Самовольное пользование недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольное пользование недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)в) ст. 7.10 "Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом", предусматривающая административную ответственность за самовольную уступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольная мена земельного участка;
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)в) ст. 7.10 "Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом", предусматривающая административную ответственность за самовольную уступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольная мена земельного участка;
Статья: Проблемы правового регулирования возмещения вреда при добыче полезных ископаемых в Арктической зоне России
(Баттахов П.П., Овчинникова Ю.С.)
("Право и экономика", 2023, N 12)В экологическом праве понимание вреда может несколько отличаться - в зависимости от объекта правовой охраны. Так, в соответствии с п. 2 Правил по возмещению вреда в процессе недропользования <20>, вредом признается утрата запасов полезных ископаемых, которая вызвана, в частности, пользованием недрами при отсутствии лицензии, т.е. речь идет о самовольном пользовании недрами.
(Баттахов П.П., Овчинникова Ю.С.)
("Право и экономика", 2023, N 12)В экологическом праве понимание вреда может несколько отличаться - в зависимости от объекта правовой охраны. Так, в соответствии с п. 2 Правил по возмещению вреда в процессе недропользования <20>, вредом признается утрата запасов полезных ископаемых, которая вызвана, в частности, пользованием недрами при отсутствии лицензии, т.е. речь идет о самовольном пользовании недрами.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.23 "Основания для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Указание в статье 39.23 ЗК РФ на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в трех приведенных случаях (размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка; проведение изыскательских работ; ведение работ, связанных с пользованием недрами) не означает ограничение возможности установления сервитута только тремя этими случаями.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.23 "Основания для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Указание в статье 39.23 ЗК РФ на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в трех приведенных случаях (размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка; проведение изыскательских работ; ведение работ, связанных с пользованием недрами) не означает ограничение возможности установления сервитута только тремя этими случаями.
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)Статья 7.10. Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом
(ред. от 26.07.2026)Статья 7.10. Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 2 Перечня N 454 указанные в п. 1 Перечня должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, государственного горного надзора: по ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении маркшейдерских знаков, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов), ч. 2 ст. 7.3 (в части нарушения требований утвержденного в установленном порядке технического проекта по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами), ст. 7.4 (в части необеспечения требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами), ст. ст. 7.5, 7.7, 7.10 (в части самовольной уступки права пользования недрами и самовольной мены участка недр), ст. 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также самовольного (безучетного) использования нефти, газа или нефтепродуктов), ст. 8.7 (в части невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель при разработке полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, за исключением земель сельскохозяйственного назначения), ч. 2 ст. 8.10, ч. 1 и 3 ст. 8.17, ст. 8.19 (в пределах своих полномочий), ст. 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на территориях санитарных (горно-санитарных) зон и округов), ст. ст. 9.1, 9.1.1, 9.2 (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), ч. 2 ст. 9.5, ст. ст. 9.7, 9.8, 9.10 (за исключением случаев повреждения тепловых сетей либо их оборудования), ст. ст. 9.11, 9.19, ч. 7 ст. 9.22, ст. 10.10 (в части гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), ч. 2 и 3 ст. 11.6 (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), ст. 11.14 (в части перевозки опасных веществ), ст. ст. 11.20, 11.20.1, ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1, ст. ст. 14.26, 14.43, 14.44, 14.46.2, 14.61 (в части нарушения установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по его оплате), ст. ст. 17.7, 17.9, 19.2, 19.4, 19.4.1, ч. 1, 11, 15 ст. 19.5, ст. ст. 19.6, 19.7, 19.20, ч. 1 ст. 19.22 (в части механизмов и установок), ст. 19.33, ч. 1, 2, 6, 6.1 и 9 ст. 20.4, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 2 Перечня N 454 указанные в п. 1 Перечня должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, государственного горного надзора: по ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении маркшейдерских знаков, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов), ч. 2 ст. 7.3 (в части нарушения требований утвержденного в установленном порядке технического проекта по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами), ст. 7.4 (в части необеспечения требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами), ст. ст. 7.5, 7.7, 7.10 (в части самовольной уступки права пользования недрами и самовольной мены участка недр), ст. 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также самовольного (безучетного) использования нефти, газа или нефтепродуктов), ст. 8.7 (в части невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по рекультивации земель при разработке полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, за исключением земель сельскохозяйственного назначения), ч. 2 ст. 8.10, ч. 1 и 3 ст. 8.17, ст. 8.19 (в пределах своих полномочий), ст. 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на территориях санитарных (горно-санитарных) зон и округов), ст. ст. 9.1, 9.1.1, 9.2 (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), ч. 2 ст. 9.5, ст. ст. 9.7, 9.8, 9.10 (за исключением случаев повреждения тепловых сетей либо их оборудования), ст. ст. 9.11, 9.19, ч. 7 ст. 9.22, ст. 10.10 (в части гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), ч. 2 и 3 ст. 11.6 (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), ст. 11.14 (в части перевозки опасных веществ), ст. ст. 11.20, 11.20.1, ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1, ст. ст. 14.26, 14.43, 14.44, 14.46.2, 14.61 (в части нарушения установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по его оплате), ст. ст. 17.7, 17.9, 19.2, 19.4, 19.4.1, ч. 1, 11, 15 ст. 19.5, ст. ст. 19.6, 19.7, 19.20, ч. 1 ст. 19.22 (в части механизмов и установок), ст. 19.33, ч. 1, 2, 6, 6.1 и 9 ст. 20.4, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Статья: О совершенствовании норм об уголовной ответственности за нарушение правил охраны и использования недр
(Кулешова А.А.)
("Российский судья", 2024, N 9)Таким образом, с учетом вышеизложенного полагаем, что под иными тяжкими последствиями применительно к ч. 1 ст. 255 УК РФ, принимая во внимание разъяснения п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует понимать, в частности, такое ухудшение качества природной среды, составляющих ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат, вызванных в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушением свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.
(Кулешова А.А.)
("Российский судья", 2024, N 9)Таким образом, с учетом вышеизложенного полагаем, что под иными тяжкими последствиями применительно к ч. 1 ст. 255 УК РФ, принимая во внимание разъяснения п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует понимать, в частности, такое ухудшение качества природной среды, составляющих ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат, вызванных в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушением свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.
Статья: Вред недрам как правовая категория
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)Согласно ст. 51 Закона "О недрах" порядок расчета размера вреда недрам устанавливается Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах <15>. В соответствии с п. 2 данных Правил вредом недрам признается "вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение".
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)Согласно ст. 51 Закона "О недрах" порядок расчета размера вреда недрам устанавливается Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах <15>. В соответствии с п. 2 данных Правил вредом недрам признается "вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение".
Статья: Какие полезные свойства недр подлежат правовой охране?
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Экологическое право", 2025, N 4)В соответствии с п. 8 ст. 23 Закона "О недрах" предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами относится к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр. Согласно ст. 51 данного Закона порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, устанавливается Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах <4>. В соответствии с п. 2 Правил вредом недрам признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Экологическое право", 2025, N 4)В соответствии с п. 8 ст. 23 Закона "О недрах" предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами относится к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр. Согласно ст. 51 данного Закона порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, устанавливается Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах <4>. В соответствии с п. 2 Правил вредом недрам признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.