Разрешение органов опеки на отчуждение имущества несовершеннолетнего
Подборка наиболее важных документов по запросу Разрешение органов опеки на отчуждение имущества несовершеннолетнего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 28 ГК РФ "Дееспособность малолетних"2.1.2. Органы опеки и попечительства не вправе произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями (позиция КС РФ, ВС РФ) >>>
Перечень позиций высших судов к ст. 37 ГК РФ "Распоряжение имуществом подопечного"2.1.1. Органы опеки и попечительства не вправе произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями (позиция КС РФ, ВС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предварительное разрешение органа опеки и попечительства как способ защиты прав подопечных и его значение при удостоверении сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечных
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Ключевые слова: предварительное разрешение органа опеки и попечительства, сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетних детей, правовые последствия совершения сделок при отсутствии предварительного разрешения органа опеки и попечительства, проверка нотариусом законности совершения сделки.
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Ключевые слова: предварительное разрешение органа опеки и попечительства, сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетних детей, правовые последствия совершения сделок при отсутствии предварительного разрешения органа опеки и попечительства, проверка нотариусом законности совершения сделки.
Статья: Влияние судебной практики на развитие правового регулирования прекращения отношений общей собственности
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Положения абзаца третьего пункта 3 статьи 60 СК РФ, статей 28 и 37 ГК РФ, а также статьи 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Положения абзаца третьего пункта 3 статьи 60 СК РФ, статей 28 и 37 ГК РФ, а также статьи 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П
"По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой"3.2. В отличие от установленного пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают члены его семьи, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без родительского попечения, порядок распоряжения имуществом, которое принадлежит самим лицам, находящимся под опекой или попечительством, предполагает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 37 ГК Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой"3.2. В отличие от установленного пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают члены его семьи, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без родительского попечения, порядок распоряжения имуществом, которое принадлежит самим лицам, находящимся под опекой или попечительством, предполагает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 37 ГК Российской Федерации).
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Предварительное разрешение, затрагивающее имущественные права несовершеннолетних, регулируется ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". В соответствии с указанной статьей опекун без предварительного соглашения органа опеки и попечительства не вправе совершать, попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок, влекущих за собой отказ от прав, принадлежащих подопечному. Из чего следует, что нормы данного Закона распространяются не только на детей, оставшихся без родительского попечения, но и имеющих родителей, и предварительное разрешение на отчуждение имущества несовершеннолетних требуется и в том случае, когда его отчуждает своим решением суд.
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Предварительное разрешение, затрагивающее имущественные права несовершеннолетних, регулируется ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". В соответствии с указанной статьей опекун без предварительного соглашения органа опеки и попечительства не вправе совершать, попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок, влекущих за собой отказ от прав, принадлежащих подопечному. Из чего следует, что нормы данного Закона распространяются не только на детей, оставшихся без родительского попечения, но и имеющих родителей, и предварительное разрешение на отчуждение имущества несовершеннолетних требуется и в том случае, когда его отчуждает своим решением суд.
Ситуация: Каковы особенности совершения сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного. В частности, совершить сделку по отчуждению имущества (в том числе доли имущества) несовершеннолетнего (продажу, обмен, дарение или любую другую сделку, влекущую уменьшение имущества несовершеннолетнего или отказ от принадлежащих ему прав) можно только при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного. В частности, совершить сделку по отчуждению имущества (в том числе доли имущества) несовершеннолетнего (продажу, обмен, дарение или любую другую сделку, влекущую уменьшение имущества несовершеннолетнего или отказ от принадлежащих ему прав) можно только при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2023 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона N 218-ФЗ сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат обязательному нотариальному удостоверению.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона N 218-ФЗ сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат обязательному нотариальному удостоверению.
Ситуация: Какие сделки могут совершать несовершеннолетние?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Особые правила установлены и в отношении сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему. Такая сделка подлежит обязательному нотариальному удостоверению независимо от возраста несовершеннолетнего. При этом несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Для совершения сделки также необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37, пп. 1 п. 2, п. 3 ст. 163 ГК РФ; ч. 2 ст. 54 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Особые правила установлены и в отношении сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему. Такая сделка подлежит обязательному нотариальному удостоверению независимо от возраста несовершеннолетнего. При этом несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Для совершения сделки также необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37, пп. 1 п. 2, п. 3 ст. 163 ГК РФ; ч. 2 ст. 54 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)С учетом ч. 2 комментируемой статьи в Письме ФНП от 21 июня 2017 г. N 2662/06-10 "О выдаче доверенности с полномочиями, затрагивающими имущественные права несовершеннолетнего лица" <434> отмечено, что перед удостоверением сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, нотариус во всех случаях должен истребовать от законного представителя несовершеннолетнего гражданина предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)С учетом ч. 2 комментируемой статьи в Письме ФНП от 21 июня 2017 г. N 2662/06-10 "О выдаче доверенности с полномочиями, затрагивающими имущественные права несовершеннолетнего лица" <434> отмечено, что перед удостоверением сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, нотариус во всех случаях должен истребовать от законного представителя несовершеннолетнего гражданина предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки.
Вопрос: Об условиях освобождения от НДФЛ доходов от продажи одного жилого помещения при приобретении другого семьями с детьми.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 03-04-05/63703)Одновременно сообщаем, что пунктом 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 28 Гражданского кодекса, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 03-04-05/63703)Одновременно сообщаем, что пунктом 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 28 Гражданского кодекса, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса.
Статья: Распоряжение имуществом недееспособного
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) распоряжение доходами. Опекун распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) распоряжение доходами. Опекун распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ);
"Доверительное управление наследственным имуществом: монография"
("Проспект", 2025)Отдельно следует оговорить в законе вопрос о необходимости получения нотариусом для учреждения доверительного управления согласия органов опеки и попечительства в том случае, если одним из наследников является несовершеннолетний либо недееспособный гражданин.
("Проспект", 2025)Отдельно следует оговорить в законе вопрос о необходимости получения нотариусом для учреждения доверительного управления согласия органов опеки и попечительства в том случае, если одним из наследников является несовершеннолетний либо недееспособный гражданин.
Статья: Особенности совершения сделок с недвижимостью опекунами несовершеннолетнего
(Верхова Д.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 2)Выводы. Ключевая особенность совершения сделок с недвижимостью опекунами несовершеннолетнего выражается в том, что опекун может осуществлять отчуждение имущества исключительно при наличии оснований, указанных в законе, а также только после получения предварительного разрешения от органов опеки и попечительства. Кроме того, имущество несовершеннолетнего лица может быть передано органами опеки и попечительства в доверительное управление, сделки в рамках которого также могут совершаться только после получения предварительного разрешения, а также исключительно в интересах несовершеннолетнего, который является выгодоприобретателем по такому договору. Тем не менее основные положения ГК РФ, определяющие порядок управления имуществом подопечных, не конкретизированы в полной мере в ФЗ "Об опеке и попечительстве", а продублированы, в связи с чем сохраняются значительные пробелы правового регулирования данных вопросов.
(Верхова Д.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 2)Выводы. Ключевая особенность совершения сделок с недвижимостью опекунами несовершеннолетнего выражается в том, что опекун может осуществлять отчуждение имущества исключительно при наличии оснований, указанных в законе, а также только после получения предварительного разрешения от органов опеки и попечительства. Кроме того, имущество несовершеннолетнего лица может быть передано органами опеки и попечительства в доверительное управление, сделки в рамках которого также могут совершаться только после получения предварительного разрешения, а также исключительно в интересах несовершеннолетнего, который является выгодоприобретателем по такому договору. Тем не менее основные положения ГК РФ, определяющие порядок управления имуществом подопечных, не конкретизированы в полной мере в ФЗ "Об опеке и попечительстве", а продублированы, в связи с чем сохраняются значительные пробелы правового регулирования данных вопросов.
Ситуация: Как зарегистрировать переход права собственности на долю в недвижимости, поступающую в совместную собственность супругов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Следует учесть, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество (за исключением, в частности, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве), а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченному в дееспособности гражданину, должны быть нотариально удостоверены (п. 1 ст. 32 ГК РФ; ч. 1.1 ст. 42, ч. 2 ст. 54 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Следует учесть, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество (за исключением, в частности, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве), а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченному в дееспособности гражданину, должны быть нотариально удостоверены (п. 1 ст. 32 ГК РФ; ч. 1.1 ст. 42, ч. 2 ст. 54 Закона N 218-ФЗ).