Размещение мини-Отеля в многоквартирном доме
Подборка наиболее важных документов по запросу Размещение мини-Отеля в многоквартирном доме (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Индустрия гостеприимства в России"
(Бычков А.И.)
("Инфотропик Медиа", 2017)Никаких запретов на размещение в квартире мини-гостиницы или хостела, в котором сдаются спальные места, действующее российское законодательство не предусматривает при условии только, что квартира была переведена в нежилое помещение (решение Верховного Суда РФ от 03.03.2016 N АКПИ15-1535), в необходимых случаях коммерсантом получено согласие на использование вестибюля и иных помещений в многоквартирном доме, относящихся к общему имуществу (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2016 N 304-ЭС16-10165). Без проведения названных мероприятий эксплуатация жилых помещений в качестве коммерческих объектов не допускается.
(Бычков А.И.)
("Инфотропик Медиа", 2017)Никаких запретов на размещение в квартире мини-гостиницы или хостела, в котором сдаются спальные места, действующее российское законодательство не предусматривает при условии только, что квартира была переведена в нежилое помещение (решение Верховного Суда РФ от 03.03.2016 N АКПИ15-1535), в необходимых случаях коммерсантом получено согласие на использование вестибюля и иных помещений в многоквартирном доме, относящихся к общему имуществу (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2016 N 304-ЭС16-10165). Без проведения названных мероприятий эксплуатация жилых помещений в качестве коммерческих объектов не допускается.
Статья: Основные права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения
(Строгонова Т.П.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2018, N 4)Если законодатель исходил из статистики распространенности в многоквартирных жилых домах практики разных видов предпринимательской деятельности, вызывающей возражения против ее организации у граждан, вряд ли именно организация промышленных производств была среди них когда-либо на первом месте. Чрезвычайно популярно размещать на первых этажах жилых домов точки общественного питания, мини-гостиницы, различные торговые и услуговые точки (ломбарды, микрофинансовые организации, салоны экстрасенсов, массажные салоны), которые вполне могли бы поспорить по степени отрицательной реакции общественности с отдельными проявлениями миссионерской деятельности. Критериально это не промышленные производства, и, за исключением повышенного уровня шума и недоказуемого увеличения численности грызунов в подвалах, все указанные виды деятельности формально не противоречат нормам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Если предприниматель живет в помещении и там же ведет свою деятельность, разделив чисто условно для этого квартиру на функциональные зоны (или создает вид того, что живет в этой квартире), допустимы самые разные формы "надомничества" (собственно надомный труд, дистанционная занятость, создание нотариальной или адвокатской конторы и т.д.).
(Строгонова Т.П.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2018, N 4)Если законодатель исходил из статистики распространенности в многоквартирных жилых домах практики разных видов предпринимательской деятельности, вызывающей возражения против ее организации у граждан, вряд ли именно организация промышленных производств была среди них когда-либо на первом месте. Чрезвычайно популярно размещать на первых этажах жилых домов точки общественного питания, мини-гостиницы, различные торговые и услуговые точки (ломбарды, микрофинансовые организации, салоны экстрасенсов, массажные салоны), которые вполне могли бы поспорить по степени отрицательной реакции общественности с отдельными проявлениями миссионерской деятельности. Критериально это не промышленные производства, и, за исключением повышенного уровня шума и недоказуемого увеличения численности грызунов в подвалах, все указанные виды деятельности формально не противоречат нормам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Если предприниматель живет в помещении и там же ведет свою деятельность, разделив чисто условно для этого квартиру на функциональные зоны (или создает вид того, что живет в этой квартире), допустимы самые разные формы "надомничества" (собственно надомный труд, дистанционная занятость, создание нотариальной или адвокатской конторы и т.д.).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 N 2459-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моторова Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 8 (часть 1), 27 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она ограничивает собственников индивидуальных жилых домов в праве использовать последние в качестве мини-гостиниц.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моторова Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 8 (часть 1), 27 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она ограничивает собственников индивидуальных жилых домов в праве использовать последние в качестве мини-гостиниц.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 N 9-П
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15 апреля 2019 года N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15 апреля 2019 года N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Письмо Общественной палаты РФ от 09.11.2015 N 5ОП-2/2302
<Заключение по результатам общественной экспертизы проекта Федерального закона N 876688-6 "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации">Кроме того, владельцы хостелов и мини-отелей предлагают создать реестр малых средств размещения в многоквартирных домах. Для включения в реестр в квартире должны быть выполнены определенные требования, в том числе установлены индивидуальные приборы учета и отсутствовать задолженности по их оплате, а лицом, ведущим деятельность квартирного малого средства размещения, должно быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП). Это, по мнению участников рынка, позволит сделать этот рынок прозрачным, персонифицировать ответственность за возможные нарушения прав граждан и "вытащить из тени" лиц, сдающих жилье посуточно.
<Заключение по результатам общественной экспертизы проекта Федерального закона N 876688-6 "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации">Кроме того, владельцы хостелов и мини-отелей предлагают создать реестр малых средств размещения в многоквартирных домах. Для включения в реестр в квартире должны быть выполнены определенные требования, в том числе установлены индивидуальные приборы учета и отсутствовать задолженности по их оплате, а лицом, ведущим деятельность квартирного малого средства размещения, должно быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП). Это, по мнению участников рынка, позволит сделать этот рынок прозрачным, персонифицировать ответственность за возможные нарушения прав граждан и "вытащить из тени" лиц, сдающих жилье посуточно.
Статья: Правовой и экономический эффект от введения запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах
(Погодина И.В., Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2020, N 1)В специальной литературе мнения касательно предложенных поправок разделились на два диаметрально противоположных: первая позиция - о нормативном закреплении положения хостелов и суждение о невозможности принятия запрета на размещение их в многоквартирных домах <21>, вторая заключается в том, что считает недопустимым размещение мини-отелей в жилых помещениях и указывает, что наиболее подходящим было бы их размещение в апартаментах - таким образом они не будут нарушать права иных граждан <22>. Сторонники первого подхода в доказательство своих слов говорят о том, что в случае запрета часть хостелов уйдет "в тень" и, соответственно, "криминализируется", также серьезным образом будет подорван рынок гостиничных услуг, так как возможно исчезновение значительного количества малобюджетных средств размещения - соответственно, положение некоторых субъектов РФ, которые так или иначе стараются развивать данную сферу, будет серьезным образом подорвано <23>. Авторы, которые придерживаются иной точки зрения, ссылаются прежде всего на сложившуюся уже судебную практику, которая признает, что организация хостелов в многоквартирных домах и жилых помещениях незаконна, нарушает права постоянных жильцов.
(Погодина И.В., Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2020, N 1)В специальной литературе мнения касательно предложенных поправок разделились на два диаметрально противоположных: первая позиция - о нормативном закреплении положения хостелов и суждение о невозможности принятия запрета на размещение их в многоквартирных домах <21>, вторая заключается в том, что считает недопустимым размещение мини-отелей в жилых помещениях и указывает, что наиболее подходящим было бы их размещение в апартаментах - таким образом они не будут нарушать права иных граждан <22>. Сторонники первого подхода в доказательство своих слов говорят о том, что в случае запрета часть хостелов уйдет "в тень" и, соответственно, "криминализируется", также серьезным образом будет подорван рынок гостиничных услуг, так как возможно исчезновение значительного количества малобюджетных средств размещения - соответственно, положение некоторых субъектов РФ, которые так или иначе стараются развивать данную сферу, будет серьезным образом подорвано <23>. Авторы, которые придерживаются иной точки зрения, ссылаются прежде всего на сложившуюся уже судебную практику, которая признает, что организация хостелов в многоквартирных домах и жилых помещениях незаконна, нарушает права постоянных жильцов.
Статья: Правовой режим жилого помещения
(Куцина С.)
("ЭЖ-Юрист", 2016, N 28)В последние годы использование жилых помещений в многоквартирных домах в качестве средств временного размещения в виде мини-отелей и хостелов (хостел - европейская система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жилье, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате) для туристов получило достаточно широкое распространение. Как отмечают эксперты в сфере гостиничного бизнеса, создание хостела, если иметь в виду не строительство или приобретение недвижимости, а аренду или использование собственной квартиры, не так уж и затратно и достаточно быстро окупается. При этом решается проблема занятости, появляется больше возможностей для размещения туристов с небольшими доходами, увеличиваются и налоговые отчисления.
(Куцина С.)
("ЭЖ-Юрист", 2016, N 28)В последние годы использование жилых помещений в многоквартирных домах в качестве средств временного размещения в виде мини-отелей и хостелов (хостел - европейская система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жилье, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате) для туристов получило достаточно широкое распространение. Как отмечают эксперты в сфере гостиничного бизнеса, создание хостела, если иметь в виду не строительство или приобретение недвижимости, а аренду или использование собственной квартиры, не так уж и затратно и достаточно быстро окупается. При этом решается проблема занятости, появляется больше возможностей для размещения туристов с небольшими доходами, увеличиваются и налоговые отчисления.
Статья: Посуточная сдача квартиры = гостиничные услуги?
(Лимонникова А.С.)
("Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15.04.2019 N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
(Лимонникова А.С.)
("Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15.04.2019 N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.