Публичный сервитут частная собственность
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный сервитут частная собственность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичный сервитут в системе ограничений права собственности: цивилистическая природа, системные связи и коллизии
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Ключевые слова: публичный сервитут, ограничения права собственности, обременения, вещное право, частное и публичное право, принцип соразмерности, возмещение убытков, земельное право.
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Ключевые слова: публичный сервитут, ограничения права собственности, обременения, вещное право, частное и публичное право, принцип соразмерности, возмещение убытков, земельное право.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Не поддерживается мнение о том, что отношения, связанные с публичной собственностью на земельные участки, попали под действие ЗК РФ по недоразумению и должны быть переведены в сферу исключительно гражданского права. Ошибочным решением является не включение норм о регулировании публичной собственности на земельные участки в земельное законодательство. Наоборот, неудачными следует считать нормы ГК РФ, относящие особые права на публичную недвижимость к вещным правам и содержащие правовую регламентацию этих прав. На данном этапе спор между цивилистами и представителями земельного права мог бы быть решен следующим образом: а) все отношения, связанные с публичной собственностью на землю до момента перехода ее в частную собственность, следовало бы признать предметом ЗК РФ, исключающим "вмешательство" частноправовых норм; б) все отношения, связанные с оборотом земли как объекта частной собственности, должны регулироваться частным правом, исключающим дублирующее регулирование публично-правовыми нормами. Поэтому одним из существенных недостатков действующего ЗК РФ представляется не только его ориентированность на регулирование отношений по поводу публичных участков, но и попытки вмешательства в отношения частных собственников земли с обладателями ограниченных прав на частные участки. С учетом современного состояния отношений в сфере оборота земельных участков ЗК РФ может и должен служить местом расположения норм, регулирующих отношения между публичным собственником участка и обладателем вторичных прав на него, если только эти вторичные права не обладают свойством следования и не могут "выйти за рамки" публичной собственности (например, сервитут). Нормы, относящиеся к регулированию отношений частной собственности на землю, должны быть из ЗК РФ исключены, а коллизии в этой области подлежат устранению в пользу гражданского законодательства <1>.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Не поддерживается мнение о том, что отношения, связанные с публичной собственностью на земельные участки, попали под действие ЗК РФ по недоразумению и должны быть переведены в сферу исключительно гражданского права. Ошибочным решением является не включение норм о регулировании публичной собственности на земельные участки в земельное законодательство. Наоборот, неудачными следует считать нормы ГК РФ, относящие особые права на публичную недвижимость к вещным правам и содержащие правовую регламентацию этих прав. На данном этапе спор между цивилистами и представителями земельного права мог бы быть решен следующим образом: а) все отношения, связанные с публичной собственностью на землю до момента перехода ее в частную собственность, следовало бы признать предметом ЗК РФ, исключающим "вмешательство" частноправовых норм; б) все отношения, связанные с оборотом земли как объекта частной собственности, должны регулироваться частным правом, исключающим дублирующее регулирование публично-правовыми нормами. Поэтому одним из существенных недостатков действующего ЗК РФ представляется не только его ориентированность на регулирование отношений по поводу публичных участков, но и попытки вмешательства в отношения частных собственников земли с обладателями ограниченных прав на частные участки. С учетом современного состояния отношений в сфере оборота земельных участков ЗК РФ может и должен служить местом расположения норм, регулирующих отношения между публичным собственником участка и обладателем вторичных прав на него, если только эти вторичные права не обладают свойством следования и не могут "выйти за рамки" публичной собственности (например, сервитут). Нормы, относящиеся к регулированию отношений частной собственности на землю, должны быть из ЗК РФ исключены, а коллизии в этой области подлежат устранению в пользу гражданского законодательства <1>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Исчерпывающий перечень целей установления публичного сервитута приведен в статье 39.37 Земельного кодекса. Обеспечение находящегося в частной собственности земельного участка под многоквартирным домом проездом спецтехники через аналогичный смежный земельный участок в перечне целей установления публичного сервитута не значится. Органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута перечислены в статье 39.38 Земельного кодекса."
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)7. Плата за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Размер такой платы определяется на дату, предшествующую не более чем на тридцать дней дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)7. Плата за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Размер такой платы определяется на дату, предшествующую не более чем на тридцать дней дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.
<Информация> Росреестра
"Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. II квартал 2026"Приказ Росреестра от 28.05.2026 N П/0269 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам"
"Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. II квартал 2026"Приказ Росреестра от 28.05.2026 N П/0269 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам"
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)Плата за публичный сервитут для земельных участков в частной собственности или государственной (муниципальной) собственности и предоставленных гражданам (юрлицам) определяется в соответствии с Законом об оценочной деятельности и Методическими рекомендациями. Размер платы должен определяться на дату не позднее чем за 30 дней до даты направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута (п. 7 ст. 39.46 ЗК РФ). При определении платы за публичный сервитут в отношении таких земельных участков рекомендуем, в частности, учитывать (п. 6 Методических рекомендаций):
(КонсультантПлюс, 2026)Плата за публичный сервитут для земельных участков в частной собственности или государственной (муниципальной) собственности и предоставленных гражданам (юрлицам) определяется в соответствии с Законом об оценочной деятельности и Методическими рекомендациями. Размер платы должен определяться на дату не позднее чем за 30 дней до даты направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута (п. 7 ст. 39.46 ЗК РФ). При определении платы за публичный сервитут в отношении таких земельных участков рекомендуем, в частности, учитывать (п. 6 Методических рекомендаций):
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Поскольку для определения размера платы за сервитут требуются специальные познания, то эта плата судом должна устанавливаться на основании экспертного заключения. Стороны соглашения о частном сервитуте могут использовать (для ориентира) Правила определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 N 1461, Методическими рекомендациями по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Поскольку для определения размера платы за сервитут требуются специальные познания, то эта плата судом должна устанавливаться на основании экспертного заключения. Стороны соглашения о частном сервитуте могут использовать (для ориентира) Правила определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 N 1461, Методическими рекомендациями по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321.
Статья: Предоставление прав на земельные участки в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)<27> Подробнее см.: Галиновская Е.А. Применение земельного законодательства: проблемы и решения: науч.-практ. пособие. М., 2012. С. 130 - 131; Филина Д.Л. Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2022. N 10. С. 71.
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)<27> Подробнее см.: Галиновская Е.А. Применение земельного законодательства: проблемы и решения: науч.-практ. пособие. М., 2012. С. 130 - 131; Филина Д.Л. Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2022. N 10. С. 71.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Методические рекомендации по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Методические рекомендации по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321.
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10