Собственность публично правовых образований
Подборка наиболее важных документов по запросу Собственность публично правовых образований (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Совершенствование определения видов разрешенного использования земельных участков: продолжение дискуссии
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Несомненно, изложенные проблемы тесно связаны и с трудностями защиты прав на земельные участки, что явно выражено в позициях Конституционного Суда Российской Федерации о применении исковой давности, о презумпции владения со стороны публично-правового образования, связанных с тем, что реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражаться в тех же формах, в которых осуществляется владение частного лица <8>.
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Несомненно, изложенные проблемы тесно связаны и с трудностями защиты прав на земельные участки, что явно выражено в позициях Конституционного Суда Российской Федерации о применении исковой давности, о презумпции владения со стороны публично-правового образования, связанных с тем, что реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражаться в тех же формах, в которых осуществляется владение частного лица <8>.
Статья: Формирование, управление, распределение и использование Фонда национального благосостояния в системе публичной финансовой деятельности
(Ткаченко Р.В., Ярошинский И.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)В науке финансового права для характеристики специализированных ресурсных денежных фондов, в том числе имеющих обозначенные свойства, чаще используется более общая, родовая категория "резервный фонд". Так, например, в Энциклопедии российского финансового права резервные фонды определяются как часть средств бюджета, их средства внутри соответствующего бюджета выделяются обособленно, носят постоянный характер, могут быть государственными (федеральными и региональными) и муниципальными, их средства находятся в собственности публично-правовых образований <7>. Вместе с тем наличие критически важных, основополагающих публичных целей функционирования ФНБ, а также специфических источников его формирования и методологии управления позволяют отнести ФНБ именно к особенному виду резервных фондов - суверенным фондам. К слову, на обозначенные признаки суверенных фондов обращали внимание как ученые-правоведы <8>, так и экономисты <9>.
(Ткаченко Р.В., Ярошинский И.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)В науке финансового права для характеристики специализированных ресурсных денежных фондов, в том числе имеющих обозначенные свойства, чаще используется более общая, родовая категория "резервный фонд". Так, например, в Энциклопедии российского финансового права резервные фонды определяются как часть средств бюджета, их средства внутри соответствующего бюджета выделяются обособленно, носят постоянный характер, могут быть государственными (федеральными и региональными) и муниципальными, их средства находятся в собственности публично-правовых образований <7>. Вместе с тем наличие критически важных, основополагающих публичных целей функционирования ФНБ, а также специфических источников его формирования и методологии управления позволяют отнести ФНБ именно к особенному виду резервных фондов - суверенным фондам. К слову, на обозначенные признаки суверенных фондов обращали внимание как ученые-правоведы <8>, так и экономисты <9>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 215 "Право муниципальной собственности" ГК РФ"Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично-правового образования как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 214 "Право государственной собственности" ГК РФ"Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично-правового образования как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями."
Готовое решение: Что такое право собственности
(КонсультантПлюс, 2026)Государственную и муниципальную собственность иногда объединяют под названием "публичная".
(КонсультантПлюс, 2026)Государственную и муниципальную собственность иногда объединяют под названием "публичная".
Готовое решение: Что такое публичная кадастровая карта и для чего она может быть полезна
(КонсультантПлюс, 2026)сведения о форме собственности на объекты недвижимости (частная собственность или собственность публично-правовых образований);
(КонсультантПлюс, 2026)сведения о форме собственности на объекты недвижимости (частная собственность или собственность публично-правовых образований);
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)<2> Названные имущественные права, неизвестные иным правопорядкам, нельзя считать вещными, поскольку они, в отличие от всех иных ограниченных вещных прав, представляют собой не юридическую форму экономически необходимого участия одного лица в праве собственности другого на недвижимость, а способ осуществления права собственности публично-правовых образований на свое имущество производственного назначения (см.: Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. М.: МЦФЭР, 1998. С. 243). Не случайно их объектами не признаются земельные участки, исключенные из гражданского оборота в период возникновения и развития названных "вещных" прав (подробнее см.: Суханов Е.А. Вещное право. 3-е изд. С. 312 - 325).
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)<2> Названные имущественные права, неизвестные иным правопорядкам, нельзя считать вещными, поскольку они, в отличие от всех иных ограниченных вещных прав, представляют собой не юридическую форму экономически необходимого участия одного лица в праве собственности другого на недвижимость, а способ осуществления права собственности публично-правовых образований на свое имущество производственного назначения (см.: Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. М.: МЦФЭР, 1998. С. 243). Не случайно их объектами не признаются земельные участки, исключенные из гражданского оборота в период возникновения и развития названных "вещных" прав (подробнее см.: Суханов Е.А. Вещное право. 3-е изд. С. 312 - 325).
Статья: Аренда с правом выкупа: terra incognita российской цивилистики
(Марасанов М.В., Гренадерский Р.Д.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Специальную норму судебная практика разработала для регулирования отношений, возникающих при выкупе земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований. В силу абз. 3 п. 7 Постановления N 73 в этом случае договор аренды прекращается лишь в момент государственной регистрации права собственности на земельный участок. Существование этой нормы объясняется не преимуществами подхода, связывающего прекращение аренды с государственной регистрацией права собственности <147>, а принципом платности землепользования, утвердившимся в российском земельном праве.
(Марасанов М.В., Гренадерский Р.Д.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Специальную норму судебная практика разработала для регулирования отношений, возникающих при выкупе земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований. В силу абз. 3 п. 7 Постановления N 73 в этом случае договор аренды прекращается лишь в момент государственной регистрации права собственности на земельный участок. Существование этой нормы объясняется не преимуществами подхода, связывающего прекращение аренды с государственной регистрацией права собственности <147>, а принципом платности землепользования, утвердившимся в российском земельном праве.
Ситуация: Как установить шлагбаум (ограждающее устройство) на придомовой территории?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок установки шлагбаума на придомовой территории может быть установлен нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципального образования. Такой порядок в том числе может предусматривать согласования установки шлагбаума собственниками помещений в МКД, а также порядок обращения по указанному вопросу собственников помещений в МКД в случае, если земельный участок под МКД находится в собственности публично-правового образования (п. 2 Письма Минстроя России от 04.03.2025 N 5620-ОГ/04).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок установки шлагбаума на придомовой территории может быть установлен нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципального образования. Такой порядок в том числе может предусматривать согласования установки шлагбаума собственниками помещений в МКД, а также порядок обращения по указанному вопросу собственников помещений в МКД в случае, если земельный участок под МКД находится в собственности публично-правового образования (п. 2 Письма Минстроя России от 04.03.2025 N 5620-ОГ/04).
Статья: Ответственность публично-правовых образований по долгам государственных и муниципальных учреждений за счет средств бюджетов
(Яговкина В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Таким образом, отдельные аспекты взыскания с публично-правовых образований за счет бюджетных средств долгов юридических лиц, учрежденных этими публично-правовыми образованиями, при их банкротстве отличаются, но в целом прослеживается некоторое сходство в подходах к ответственности по долгам унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений, невзирая на различный характер деятельности этих юридических лиц (коммерческий для предприятий и некоммерческий для учреждений) и разные объемы правомочий относительно имущества. Это вызвано, вероятнее всего, именно общей для их финансов природой, а именно децентрализованным характером этих средств, остающихся в собственности учредителя - публично-правового образования.
(Яговкина В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Таким образом, отдельные аспекты взыскания с публично-правовых образований за счет бюджетных средств долгов юридических лиц, учрежденных этими публично-правовыми образованиями, при их банкротстве отличаются, но в целом прослеживается некоторое сходство в подходах к ответственности по долгам унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений, невзирая на различный характер деятельности этих юридических лиц (коммерческий для предприятий и некоммерческий для учреждений) и разные объемы правомочий относительно имущества. Это вызвано, вероятнее всего, именно общей для их финансов природой, а именно децентрализованным характером этих средств, остающихся в собственности учредителя - публично-правового образования.
Статья: Некоторые аспекты наследования выморочного имущества публично-правовыми образованиями
(Кирилловых А.А.)
("Наследственное право", 2025, N 4)Судебная практика презюмирует наличие у государства статуса наследника выморочного имущества, поскольку названные субъекты выступают ответчиками по искам кредиторов наследодателя независимо от получения свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Выморочное имущество согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 <17> со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность публично-правового образования. Тем не менее, учитывая рост подобных случаев, в литературе предлагается нормативно закрепить обязанность государственного органа на получение свидетельства о праве на наследство и ответственность государственных органов за его неполучение или несвоевременное получение <18>.
(Кирилловых А.А.)
("Наследственное право", 2025, N 4)Судебная практика презюмирует наличие у государства статуса наследника выморочного имущества, поскольку названные субъекты выступают ответчиками по искам кредиторов наследодателя независимо от получения свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Выморочное имущество согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 <17> со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность публично-правового образования. Тем не менее, учитывая рост подобных случаев, в литературе предлагается нормативно закрепить обязанность государственного органа на получение свидетельства о праве на наследство и ответственность государственных органов за его неполучение или несвоевременное получение <18>.
Статья: Теоретические подходы к обоснованию порядка перехода выморочного имущества к публичным образованиям
(Белькова Е.Г., Полетаева Е.Л.)
("Наследственное право", 2025, N 1)В отличие от других наследников, публичным образованиям для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется. Вряд ли возможно допустить, что переход выморочного имущества происходит автоматически, и правоотношение возникает без субъекта, совершающего действие. Е.В. Титов определяет юридическое действие как "внешнее выражение воли субъекта, с которым норма права связывает наступление правовых последствий" <13>. Во избежание правовой неопределенности, обеспечения достоверности реестра прав, надлежащего закрепления прав собственника, недопущения совершения сделок с выморочным имуществом добросовестными приобретателями необходимо обязательное оформление права собственности публично-правовых образований. Требуется формальный акт, заключающийся в передаче контроля над вещью, к примеру, изменения данных в системе учета <14>. Переход выморочного имущества в собственность публично-правового образования "независимо от совершения каких-либо действий, направленных на принятие наследства, не отменяет требования о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и другое имущество, подлежащее государственному учету" <15>.
(Белькова Е.Г., Полетаева Е.Л.)
("Наследственное право", 2025, N 1)В отличие от других наследников, публичным образованиям для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется. Вряд ли возможно допустить, что переход выморочного имущества происходит автоматически, и правоотношение возникает без субъекта, совершающего действие. Е.В. Титов определяет юридическое действие как "внешнее выражение воли субъекта, с которым норма права связывает наступление правовых последствий" <13>. Во избежание правовой неопределенности, обеспечения достоверности реестра прав, надлежащего закрепления прав собственника, недопущения совершения сделок с выморочным имуществом добросовестными приобретателями необходимо обязательное оформление права собственности публично-правовых образований. Требуется формальный акт, заключающийся в передаче контроля над вещью, к примеру, изменения данных в системе учета <14>. Переход выморочного имущества в собственность публично-правового образования "независимо от совершения каких-либо действий, направленных на принятие наследства, не отменяет требования о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и другое имущество, подлежащее государственному учету" <15>.
Статья: Оспаривание сделок гражданина-банкрота в случае его смерти
(Рабина С.Д.)
("Наследственное право", 2024, N 4)Отдельным является вопрос о выморочном имуществе - имуществе, в отношении которого наследники по закону или по завещанию отсутствуют (п. 1 ст. 1151 ГК РФ). Оно передается в порядке наследования по закону в собственность публично-правовому образованию, которое не может не принять его.
(Рабина С.Д.)
("Наследственное право", 2024, N 4)Отдельным является вопрос о выморочном имуществе - имуществе, в отношении которого наследники по закону или по завещанию отсутствуют (п. 1 ст. 1151 ГК РФ). Оно передается в порядке наследования по закону в собственность публично-правовому образованию, которое не может не принять его.
Готовое решение: Как ввести в эксплуатацию объект капитального строительства (в том числе нежилое здание)
(КонсультантПлюс, 2026)если для госрегистрации прав на объект недвижимости представлены документы с гостайной либо если подлежащие внесению в ЕГРН отдельные сведения, например о наименовании объекта, его основных характеристиках, могут привести к разглашению сведений об объекте, составляющих гостайну, госрегистрации подлежит только право собственности публично-правового образования на такой объект (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 02.11.2023 N 509-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2026)если для госрегистрации прав на объект недвижимости представлены документы с гостайной либо если подлежащие внесению в ЕГРН отдельные сведения, например о наименовании объекта, его основных характеристиках, могут привести к разглашению сведений об объекте, составляющих гостайну, госрегистрации подлежит только право собственности публично-правового образования на такой объект (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 02.11.2023 N 509-ФЗ);