Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан хмао
Подборка наиболее важных документов по запросу Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан хмао (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Общая профилактика розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему
(Берндт А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)К примеру, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 г. N 348-п принята государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан".
(Берндт А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)К примеру, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 г. N 348-п принята государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан".
Статья: Мероприятия, направленные на повышение правового сознания участников дорожного движения в муниципальных документах стратегического планирования
(Косырев Е.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 2)24. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.10.2013 N 1364 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 27.02.2024).
(Косырев Е.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 2)24. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.10.2013 N 1364 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 27.02.2024).
"Правовой статус национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации"
(Андриченко Л.В.)
(Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. ОАО "Издательский дом "Городец", 2005)Таким образом, если рассматривать современную сложившуюся правовую базу субъектов Российской федерации в названной сфере, то следует отметить, что она в основном обеспечивает федеральные стандарты. Вместе с тем наиболее полная регламентация, которая осуществляется в некоторых случаях с опережением федерального законодательства, сложилась только у отдельных субъектов Федерации - это Республика Саха (Якутия), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В Ямало-Ненецком округе, например, утверждена даже специальная программа разработки и принятия законодательных актов в области обеспечения прав коренных малочисленных народов в рамках Концепции развития коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе <*>.
(Андриченко Л.В.)
(Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. ОАО "Издательский дом "Городец", 2005)Таким образом, если рассматривать современную сложившуюся правовую базу субъектов Российской федерации в названной сфере, то следует отметить, что она в основном обеспечивает федеральные стандарты. Вместе с тем наиболее полная регламентация, которая осуществляется в некоторых случаях с опережением федерального законодательства, сложилась только у отдельных субъектов Федерации - это Республика Саха (Якутия), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В Ямало-Ненецком округе, например, утверждена даже специальная программа разработки и принятия законодательных актов в области обеспечения прав коренных малочисленных народов в рамках Концепции развития коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе <*>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Так, например, согласно ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2016 г. N 79-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственным полномочием по контролю за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 11.1 ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 20 июля 2007 г. N 114-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" предусмотрено осуществление органами местного самоуправления надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством; осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей). В соответствии с Законом ХМАО-Югры от 12 октября 2005 г. N 74-гоз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" органы местного самоуправления должны контролировать выполнение планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Так, например, согласно ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2016 г. N 79-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственным полномочием по контролю за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 11.1 ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 20 июля 2007 г. N 114-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" предусмотрено осуществление органами местного самоуправления надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством; осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей). В соответствии с Законом ХМАО-Югры от 12 октября 2005 г. N 74-гоз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" органы местного самоуправления должны контролировать выполнение планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении.
Статья: Некоторые направления совершенствования правоприменительной деятельности в сфере расследования экономических преступлений
(Кондрат И.Н., Карязов Н.В.)
("Мировой судья", 2024, N 9)Эффективность работы таких групп, на заседаниях которых обсуждаются значимые вопросы обеспечения законности при принятии процессуальных решений о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовных дел и их расследовании отмечается следственными управлениями по Республике Алтай, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Камчатскому краю, Амурской, Иркутской, Костромской, Ленинградской, Мурманской, Омской, Свердловской, Томской и Челябинской областям.
(Кондрат И.Н., Карязов Н.В.)
("Мировой судья", 2024, N 9)Эффективность работы таких групп, на заседаниях которых обсуждаются значимые вопросы обеспечения законности при принятии процессуальных решений о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовных дел и их расследовании отмечается следственными управлениями по Республике Алтай, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Камчатскому краю, Амурской, Иркутской, Костромской, Ленинградской, Мурманской, Омской, Свердловской, Томской и Челябинской областям.
Статья: Войска национальной гвардии и миграционная политика России
(Шеншин В.М.)
("Миграционное право", 2023, N 3)При участии ОМОН Управления Росгвардии по ХМАО - Югре проведено межведомственное оперативно-профилактическое мероприятие, направленное на выявление и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства. Сотрудники Росгвардии содействовали сотрудникам полиции и иных правоохранительных ведомств при проверке лиц, состоящих на различных профилактических учетах, владельцев огнестрельного оружия <9> и граждан, ранее совершавших правонарушения в сфере миграции.
(Шеншин В.М.)
("Миграционное право", 2023, N 3)При участии ОМОН Управления Росгвардии по ХМАО - Югре проведено межведомственное оперативно-профилактическое мероприятие, направленное на выявление и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства. Сотрудники Росгвардии содействовали сотрудникам полиции и иных правоохранительных ведомств при проверке лиц, состоящих на различных профилактических учетах, владельцев огнестрельного оружия <9> и граждан, ранее совершавших правонарушения в сфере миграции.
Статья: Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования
(Антонова Н.В.)
("Журнал российского права", 2018, N 3)<39> См.: ст. ст. 2.4 - 2.6 Закона ХМАО - Югры от 7 июля 2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
(Антонова Н.В.)
("Журнал российского права", 2018, N 3)<39> См.: ст. ст. 2.4 - 2.6 Закона ХМАО - Югры от 7 июля 2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Статья: Субъекты, обращающиеся в суд за защитой экологических прав
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)<4> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 9 февраля 2016 г. N 225-О; Апелляционные определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 августа 2018 г. по делу N 33-5755/2018, Курганского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1277/2013. Аналогичное мнение высказывается в доктрине (см., например: Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 8).
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)<4> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 9 февраля 2016 г. N 225-О; Апелляционные определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 августа 2018 г. по делу N 33-5755/2018, Курганского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1277/2013. Аналогичное мнение высказывается в доктрине (см., например: Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 8).
"Комментарий к Федеральному закону от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Помогалова Ю.В., Смоляров М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)3. По данным Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, специальные региональные законы о социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, приняты лишь в Республике Башкортостан, Архангельской, Кировской областях и Еврейской автономной области; о квотировании рабочих мест либо мерах экономического стимулирования работодателей, трудоустраивающих граждан, освободившихся из мест лишения свободы, - в 16 регионах (республики Карелия, Саха (Якутия), Татарстан, Камчатский, Краснодарский края, Курская, Липецкая, Омская, Оренбургская, Псковская, Рязанская, Саратовская, Тамбовская, Тверская, Томская области и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра). Самостоятельные государственные программы (подпрограммы) социальной адаптации осужденных реализуются только в 7 субъектах РФ - республиках Ингушетия, Саха (Якутия), Магаданской, Оренбургской, Псковской, Сахалинской и Смоленской областях. Заслуживает внимания комплекс мер, принимаемых в Пермском крае, где в период с 2011 по 2013 год проводился эксперимент по снижению уровня преступности, в котором участвовали исполнительные органы государственной власти края, ГУ МВД России по Пермскому краю, ГУ ФСИН России по Пермскому краю (см. Постановление Правительства Пермского края от 26 января 2011 г. N 34-п "О реализации эксперимента по снижению уровня преступности на территории Пермского края в 2011 - 2013 годах") <63>.
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Помогалова Ю.В., Смоляров М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)3. По данным Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, специальные региональные законы о социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, приняты лишь в Республике Башкортостан, Архангельской, Кировской областях и Еврейской автономной области; о квотировании рабочих мест либо мерах экономического стимулирования работодателей, трудоустраивающих граждан, освободившихся из мест лишения свободы, - в 16 регионах (республики Карелия, Саха (Якутия), Татарстан, Камчатский, Краснодарский края, Курская, Липецкая, Омская, Оренбургская, Псковская, Рязанская, Саратовская, Тамбовская, Тверская, Томская области и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра). Самостоятельные государственные программы (подпрограммы) социальной адаптации осужденных реализуются только в 7 субъектах РФ - республиках Ингушетия, Саха (Якутия), Магаданской, Оренбургской, Псковской, Сахалинской и Смоленской областях. Заслуживает внимания комплекс мер, принимаемых в Пермском крае, где в период с 2011 по 2013 год проводился эксперимент по снижению уровня преступности, в котором участвовали исполнительные органы государственной власти края, ГУ МВД России по Пермскому краю, ГУ ФСИН России по Пермскому краю (см. Постановление Правительства Пермского края от 26 января 2011 г. N 34-п "О реализации эксперимента по снижению уровня преступности на территории Пермского края в 2011 - 2013 годах") <63>.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. А.Г. Кучерены)
("Деловой двор", 2009)Подросткам, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся на территории города Москвы, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании их заявления или заявления их законных представителей об оказании бесплатной юридической помощи и справки администрации указанных учреждений, подтверждающей факт содержания в них несовершеннолетних <1>. А, например, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 4 апреля 2005 г. N 17-оз "Об обеспечении оказания адвокатской помощи на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для получения юридической помощи не должны представлять документы <2>. Таким образом, каждый субъект Федерации вопрос о представлении документов несовершеннолетними решает по-своему.
(постатейный)
(под ред. А.Г. Кучерены)
("Деловой двор", 2009)Подросткам, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся на территории города Москвы, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании их заявления или заявления их законных представителей об оказании бесплатной юридической помощи и справки администрации указанных учреждений, подтверждающей факт содержания в них несовершеннолетних <1>. А, например, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 4 апреля 2005 г. N 17-оз "Об обеспечении оказания адвокатской помощи на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для получения юридической помощи не должны представлять документы <2>. Таким образом, каждый субъект Федерации вопрос о представлении документов несовершеннолетними решает по-своему.
Статья: Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Так, в соответствии с Методическими рекомендациями в сфере профилактики правонарушений от 30 марта 2018 г. N 12/1504, разработанными Правительственной комиссией по профилактике правонарушений, авторы которых ссылаются на п. 3 ч. 2 ст. 6 Закона N 182-ФЗ, ресурсное обеспечение мероприятий в сфере профилактики правонарушений должно осуществляться посредством реализации государственных и муниципальных программ. Но в этом же Законе (ст. 7, 12) говорится о том, что разработка муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений и их практическая реализация являются не обязанностью, а правом органов местного самоуправления. В этом смысле интересна попытка прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъяснить смысл данной антиномии следующим образом: "...органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений. В связи с этим органам местного самоуправления предлагается принять меры по приведению Уставов муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального законодательства, рассмотреть вопрос о принятии муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений" <6>. Потому что "полномочия органов местного самоуправления представляют собой одновременно и право, и обязанность" <7>. Тем самым при сохранении формы происходит подмена содержания - понятие "право" фактически подменяется понятием "обязанность".
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Так, в соответствии с Методическими рекомендациями в сфере профилактики правонарушений от 30 марта 2018 г. N 12/1504, разработанными Правительственной комиссией по профилактике правонарушений, авторы которых ссылаются на п. 3 ч. 2 ст. 6 Закона N 182-ФЗ, ресурсное обеспечение мероприятий в сфере профилактики правонарушений должно осуществляться посредством реализации государственных и муниципальных программ. Но в этом же Законе (ст. 7, 12) говорится о том, что разработка муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений и их практическая реализация являются не обязанностью, а правом органов местного самоуправления. В этом смысле интересна попытка прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъяснить смысл данной антиномии следующим образом: "...органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений. В связи с этим органам местного самоуправления предлагается принять меры по приведению Уставов муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального законодательства, рассмотреть вопрос о принятии муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений" <6>. Потому что "полномочия органов местного самоуправления представляют собой одновременно и право, и обязанность" <7>. Тем самым при сохранении формы происходит подмена содержания - понятие "право" фактически подменяется понятием "обязанность".
"Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"
(постатейный)
(Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Так, в Законе Ханты-Мансийского автономного округа от 16 июня 1998 г. "О разработке месторождений углеводородов на территории автономного округа" <25> необходимость рационального использования запасов углеводородов на территории округа в интересах населения РФ и автономного округа установлена в ст. 6 разд. II "Государственное регулирование нефтяных операций и управление ресурсами на территории автономного округа". В Ханты-Мансийском автономном округе принят также Закон "Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения", Закон "Об административной ответственности за экологические правонарушения", предусматривающий ответственность за нарушение отдельных экологических требований. Определенное внимание уделяется регламентации правового статуса особо охраняемых природных территорий. Например, в ситуации, когда сохранность уникальной природной территории Нумто была поставлена под угрозу, администрация Ханты-Мансийского автономного округа приняла решение, в соответствии с которым данной территории был придан статус природного парка окружного значения.
(постатейный)
(Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Так, в Законе Ханты-Мансийского автономного округа от 16 июня 1998 г. "О разработке месторождений углеводородов на территории автономного округа" <25> необходимость рационального использования запасов углеводородов на территории округа в интересах населения РФ и автономного округа установлена в ст. 6 разд. II "Государственное регулирование нефтяных операций и управление ресурсами на территории автономного округа". В Ханты-Мансийском автономном округе принят также Закон "Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения", Закон "Об административной ответственности за экологические правонарушения", предусматривающий ответственность за нарушение отдельных экологических требований. Определенное внимание уделяется регламентации правового статуса особо охраняемых природных территорий. Например, в ситуации, когда сохранность уникальной природной территории Нумто была поставлена под угрозу, администрация Ханты-Мансийского автономного округа приняла решение, в соответствии с которым данной территории был придан статус природного парка окружного значения.