Приобретательная давность на земельный участок в государственной собственности
Подборка наиболее важных документов по запросу Приобретательная давность на земельный участок в государственной собственности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39.1 "Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Сам по себе факт длительного пользования земельным участком, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности, который компетентным органом истцу в установленном порядке не предоставлялся, на кадастровом учете не состоит, не может повлечь за собой применение приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ, ст. ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ) в целях приобретения права собственности на государственный (муниципальный) земельный участок в обход установленного законом порядка для указанных объектов гражданских правоотношений."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39.2 "Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков" ЗК РФ"Сам по себе факт длительного пользования земельным участком, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности, который компетентным органом истцу в установленном порядке не предоставлялся, на кадастровом учете не состоит, не может повлечь за собой применение приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ, ст. ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ) в целях приобретения права собственности на государственный (муниципальный) земельный участок в обход установленного законом порядка для указанных объектов гражданских правоотношений."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы приобретения права частной собственности на заброшенный земельный участок по российскому законодательству
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Реальная возможность применения приобретательной давности к земельным участкам длительное время вызывала сомнения. В п. 2 ст. 214 ГК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю, которая прежде полностью исключала доказывание узукапиентом добросовестности его владения. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации <18> (абз. 16 - 18 п. 3.1 мотивировочной части) подтверждает, что узукапиент может приобрести в силу приобретательной давности даже земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и что презумпция государственной собственности на землю сама по себе не подрывает добросовестность узукапиента.
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Реальная возможность применения приобретательной давности к земельным участкам длительное время вызывала сомнения. В п. 2 ст. 214 ГК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю, которая прежде полностью исключала доказывание узукапиентом добросовестности его владения. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации <18> (абз. 16 - 18 п. 3.1 мотивировочной части) подтверждает, что узукапиент может приобрести в силу приобретательной давности даже земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и что презумпция государственной собственности на землю сама по себе не подрывает добросовестность узукапиента.
Статья: К вопросу о признании права на земельный участок
(Анисимов А.П., Резванова Л.А., Смиренская Е.В.)
("Современное право", 2023, N 3)Несмотря на наличие точных и четких законодательных формулировок, применение процедуры приобретательной давности к земельным участкам как объектам недвижимости порождает ряд проблем в судебной практике, поскольку в ЗК РФ приобретательная давность никак не упоминается, а использование участка без надлежащих правовых оснований можно квалифицировать как самовольное занятие земельного участка (за это ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность). ГК РФ оставляет открытым и вопрос о том, в рамках каких форм собственности действует институт приобретательной давности. Должна ли идти речь только о государственных и муниципальных землях [10], или и о частных землях тоже [4]? Дело в том, что бесхозяйных земельных участков не бывает - действует презумпция государственной собственности на них, установленная в п. 2 ст. 214 ГК РФ. И даже если земельный участок не находится в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной или частной собственности, он все равно находится в неразграниченной государственной собственности, т.е. не является бесхозяйным. С учетом формулировок ст. 8 Конституции РФ и сложившейся судебной практики можно утверждать, что все формы собственности на землю равны, и земельный участок в рамках любой из них может перейти к лицу в силу приобретательной давности. Тем не менее следует заметить, что в федеральной, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности могут быть только те земельные участки, которые необходимы соответствующим уровням публичной власти для решения стоящих перед ними задач. Соответственно, даже если находящийся в федеральной собственности земельный участок (например, для нужд обороны) в течение длительного времени не используется, частная собственность в силу приобретательной давности на него возникнуть не сможет, поскольку он ограничен в обороте. Поэтому в частную собственность по процедуре приобретательной давности могут перейти только земельные участки из состава неразграниченной государственной собственности, которые свободны в обороте.
(Анисимов А.П., Резванова Л.А., Смиренская Е.В.)
("Современное право", 2023, N 3)Несмотря на наличие точных и четких законодательных формулировок, применение процедуры приобретательной давности к земельным участкам как объектам недвижимости порождает ряд проблем в судебной практике, поскольку в ЗК РФ приобретательная давность никак не упоминается, а использование участка без надлежащих правовых оснований можно квалифицировать как самовольное занятие земельного участка (за это ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность). ГК РФ оставляет открытым и вопрос о том, в рамках каких форм собственности действует институт приобретательной давности. Должна ли идти речь только о государственных и муниципальных землях [10], или и о частных землях тоже [4]? Дело в том, что бесхозяйных земельных участков не бывает - действует презумпция государственной собственности на них, установленная в п. 2 ст. 214 ГК РФ. И даже если земельный участок не находится в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной или частной собственности, он все равно находится в неразграниченной государственной собственности, т.е. не является бесхозяйным. С учетом формулировок ст. 8 Конституции РФ и сложившейся судебной практики можно утверждать, что все формы собственности на землю равны, и земельный участок в рамках любой из них может перейти к лицу в силу приобретательной давности. Тем не менее следует заметить, что в федеральной, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности могут быть только те земельные участки, которые необходимы соответствующим уровням публичной власти для решения стоящих перед ними задач. Соответственно, даже если находящийся в федеральной собственности земельный участок (например, для нужд обороны) в течение длительного времени не используется, частная собственность в силу приобретательной давности на него возникнуть не сможет, поскольку он ограничен в обороте. Поэтому в частную собственность по процедуре приобретательной давности могут перейти только земельные участки из состава неразграниченной государственной собственности, которые свободны в обороте.
Статья: О некоторых традициях в регулировании и защите владения: история и современность
(Лаптева Л.Е.)
("Гражданское право", 2025, N 5)Заметим, что вопрос о допустимости перевода земель из публичной в частную собственность в течение последних 30 лет приобретал все большую актуальность в современной России. Согласно действующему российскому законодательству в силу приобретательной давности не может быть приобретено право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, как, например земельные участки, расположенные в границах особо охраняемой природной территории, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.) <12>. Следовательно, приобретательная давность может касаться только оборотоспособных земель из неразграниченной государственной собственности (ст. 234 ГК РФ, ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ). Исключение, по мнению Конституционного Суда РФ, составляют земли, переданные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения <13>. Конституционный Суд определил, что "как субъект права собственности на землю, переданную гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, муниципальное образование фактически передает им осуществление всех своих правомочий - владения, пользования, распоряжения, которые осуществляются гражданами-владельцами, полностью несущими бремя содержания этого имущества. Исходя из этого владение земельным участком не может рассматриваться как нарушающее права муниципального образования". Данная практика ограничена по времени и условно именуется "дачной амнистией", хотя применяется и в отношении жилых строений и гаражных кооперативов в черте населенных пунктов.
(Лаптева Л.Е.)
("Гражданское право", 2025, N 5)Заметим, что вопрос о допустимости перевода земель из публичной в частную собственность в течение последних 30 лет приобретал все большую актуальность в современной России. Согласно действующему российскому законодательству в силу приобретательной давности не может быть приобретено право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, как, например земельные участки, расположенные в границах особо охраняемой природной территории, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.) <12>. Следовательно, приобретательная давность может касаться только оборотоспособных земель из неразграниченной государственной собственности (ст. 234 ГК РФ, ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ). Исключение, по мнению Конституционного Суда РФ, составляют земли, переданные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения <13>. Конституционный Суд определил, что "как субъект права собственности на землю, переданную гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, муниципальное образование фактически передает им осуществление всех своих правомочий - владения, пользования, распоряжения, которые осуществляются гражданами-владельцами, полностью несущими бремя содержания этого имущества. Исходя из этого владение земельным участком не может рассматриваться как нарушающее права муниципального образования". Данная практика ограничена по времени и условно именуется "дачной амнистией", хотя применяется и в отношении жилых строений и гаражных кооперативов в черте населенных пунктов.
Статья: Самостроительная революция
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2022, N 12)<17> По вопросу применения ст. 234 ГК РФ есть Постановление КС РФ от 26.11.2020 N 48-П. В нем КС РФ допустил применение приобретательной давности к земельным участкам, находившимся в государственной или муниципальной собственности и переходившим от одного гражданина к другому. В деле фигурируют постройки на таком участке (гараж), однако Постановление КС РФ не касается применения ст. 234 непосредственно к самовольным постройкам и ее соотношения со ст. 222 ГК РФ.
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2022, N 12)<17> По вопросу применения ст. 234 ГК РФ есть Постановление КС РФ от 26.11.2020 N 48-П. В нем КС РФ допустил применение приобретательной давности к земельным участкам, находившимся в государственной или муниципальной собственности и переходившим от одного гражданина к другому. В деле фигурируют постройки на таком участке (гараж), однако Постановление КС РФ не касается применения ст. 234 непосредственно к самовольным постройкам и ее соотношения со ст. 222 ГК РФ.