Разрешение на пользование недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Разрешение на пользование недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5) прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5) прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Тематический выпуск: Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Как установлено судом и следует из материалов дела, все разрешения на строительство автодорог выданы Управлением по недропользованию по Ненецкому автономному округу, который органом местного самоуправления не является. Земельные участки обществу предоставляются без торгов в соответствии с подп. 20 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Как установлено судом и следует из материалов дела, все разрешения на строительство автодорог выданы Управлением по недропользованию по Ненецкому автономному округу, который органом местного самоуправления не является. Земельные участки обществу предоставляются без торгов в соответствии с подп. 20 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 12 "Содержание лицензии на пользование недрами" Закона РФ "О недрах"Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях являются противоправным поведением и согласно статье 51 Закона о недрах влекут обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Недействительность договора аренды земельного участка (под водным объектом и лесного)
(КонсультантПлюс, 2026)Также между Министерством (арендодатель) и Компанией (арендатор) заключен договор аренды... на основании которого арендатору передан лесной участок... с видом разрешенного использования - для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, с целью разведки и добычи строительного песка...
(КонсультантПлюс, 2026)Также между Министерством (арендодатель) и Компанией (арендатор) заключен договор аренды... на основании которого арендатору передан лесной участок... с видом разрешенного использования - для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, с целью разведки и добычи строительного песка...
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
Справочная информация: "Налоговые ставки по водному налогу"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Забор воды из поверхностных водных объектов в пределах установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования и подземных водных объектов в пределах установленного в лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод разрешенного (предельно допустимого) водоотбора в сутки (год) (пп. 1 п. 1 ст. 333.12 НК РФ)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Забор воды из поверхностных водных объектов в пределах установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования и подземных водных объектов в пределах установленного в лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод разрешенного (предельно допустимого) водоотбора в сутки (год) (пп. 1 п. 1 ст. 333.12 НК РФ)
Статья: К вопросу о сущности и пределах оборотоспособности морского участка
(Майборода В.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)Система доказательств в плоскости практической реализации. Практическую значимость конструкции вещного права на морской участок демонстрирует правовой режим действующих морских нефтегазовых проектов. Платформа "Приразломная" в Печорском море и инфраструктура проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" - морские платформы, подводные трубопроводы, технологические комплексы - представляют собой объекты стоимостью в сотни миллиардов рублей, прочно связанные с морским дном. Однако в отсутствие морского участка как объекта вещных прав эта инфраструктура существует в правовом вакууме: она не может быть зарегистрирована в ЕГРН как недвижимость (хотя фактически зарегистрирована, но по иным доводам), поскольку отсутствует участок, с которым объекты имеют неразрывную связь по смыслу ст. 130 ГК РФ. Публично-правовые разрешения на недропользование не решают проблему вещно-правового статуса созданных сооружений и иной инфраструктуры. Признание морского участка объектом ограниченного вещного права позволило бы квалифицировать морскую инфраструктуру как недвижимость и обеспечить ей защиту erga omnes по правилам ст. 301 - 305 ГК РФ, что означало бы прежде всего подведомственность рассмотрения споров по защите данного права в отечественной судебной системе.
(Майборода В.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)Система доказательств в плоскости практической реализации. Практическую значимость конструкции вещного права на морской участок демонстрирует правовой режим действующих морских нефтегазовых проектов. Платформа "Приразломная" в Печорском море и инфраструктура проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" - морские платформы, подводные трубопроводы, технологические комплексы - представляют собой объекты стоимостью в сотни миллиардов рублей, прочно связанные с морским дном. Однако в отсутствие морского участка как объекта вещных прав эта инфраструктура существует в правовом вакууме: она не может быть зарегистрирована в ЕГРН как недвижимость (хотя фактически зарегистрирована, но по иным доводам), поскольку отсутствует участок, с которым объекты имеют неразрывную связь по смыслу ст. 130 ГК РФ. Публично-правовые разрешения на недропользование не решают проблему вещно-правового статуса созданных сооружений и иной инфраструктуры. Признание морского участка объектом ограниченного вещного права позволило бы квалифицировать морскую инфраструктуру как недвижимость и обеспечить ей защиту erga omnes по правилам ст. 301 - 305 ГК РФ, что означало бы прежде всего подведомственность рассмотрения споров по защите данного права в отечественной судебной системе.
Статья: Сложный юридический состав как основание возникновения правоотношения по использованию отходов недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)С учетом указанных обстоятельств образование участка недр антропогенного происхождения выступает в качестве самостоятельного правового последствия, возникающего на основе совокупности правопредшествующих юридических фактов. Это объясняется тем, что "наступление части юридического состава лишь тогда вызывает действительные правовые последствия, когда одним из элементов состава является правоотношение" <18>, - отмечает Ю.К. Толстой. Подтверждением сказанному является то обстоятельство, что пользователь недр, по инициативе которого произошло формирование участка недр антропогенного происхождения, на данном этапе развития правоотношения может отказаться от дальнейшего приобретения права на добычу полезных ископаемых из отходов недропользования. Обусловлено это тем, что в отношении сформированного участка недр антропогенного происхождения у хозяйствующего субъекта возможно возникновение вещного права пользования отходами недропользования в силу определенного набора правоустанавливающих юридических фактов, входящих в анализируемый сложный юридико-фактический состав. В том случае, если пользователь недр не предпримет дальнейших активных действий, направленных на приобретение данного права, публичное образование может его реализовать другим участникам отношений по недропользованию. "Юридический состав, обосновывающий изменение или прекращение правоотношения, всегда является сложным, ибо, если усложняющего факта нет, нечему изменяться или прекращаться" <19>, - пишет О.А. Красавчиков. Учитывая это, в качестве первого факта согласно абз. 12 п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона о недрах выступает получение хозяйствующим субъектом разрешения на право пользования участком недр антропогенного происхождения, предполагающего возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования. Как верно отмечает В.Б. Агафонов, в рамках действующего законодательства произошел "принципиальный отказ от конкурсного и аукционного порядка получения права на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых из ранее образованных отходов, а также использования отходов недропользования" <20>. Это представляется вполне оправданным с позиции проявления правовых принципов добросовестности, разумности и справедливости в связи со значительными материальными, технологическими, организационными, затратами, которые понес пользователь недр на этапе формирования и легализации участка недр антропогенного происхождения.
(Прощалыгин Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)С учетом указанных обстоятельств образование участка недр антропогенного происхождения выступает в качестве самостоятельного правового последствия, возникающего на основе совокупности правопредшествующих юридических фактов. Это объясняется тем, что "наступление части юридического состава лишь тогда вызывает действительные правовые последствия, когда одним из элементов состава является правоотношение" <18>, - отмечает Ю.К. Толстой. Подтверждением сказанному является то обстоятельство, что пользователь недр, по инициативе которого произошло формирование участка недр антропогенного происхождения, на данном этапе развития правоотношения может отказаться от дальнейшего приобретения права на добычу полезных ископаемых из отходов недропользования. Обусловлено это тем, что в отношении сформированного участка недр антропогенного происхождения у хозяйствующего субъекта возможно возникновение вещного права пользования отходами недропользования в силу определенного набора правоустанавливающих юридических фактов, входящих в анализируемый сложный юридико-фактический состав. В том случае, если пользователь недр не предпримет дальнейших активных действий, направленных на приобретение данного права, публичное образование может его реализовать другим участникам отношений по недропользованию. "Юридический состав, обосновывающий изменение или прекращение правоотношения, всегда является сложным, ибо, если усложняющего факта нет, нечему изменяться или прекращаться" <19>, - пишет О.А. Красавчиков. Учитывая это, в качестве первого факта согласно абз. 12 п. 4 ч. 1 ст. 10.1 Закона о недрах выступает получение хозяйствующим субъектом разрешения на право пользования участком недр антропогенного происхождения, предполагающего возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования. Как верно отмечает В.Б. Агафонов, в рамках действующего законодательства произошел "принципиальный отказ от конкурсного и аукционного порядка получения права на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых из ранее образованных отходов, а также использования отходов недропользования" <20>. Это представляется вполне оправданным с позиции проявления правовых принципов добросовестности, разумности и справедливости в связи со значительными материальными, технологическими, организационными, затратами, которые понес пользователь недр на этапе формирования и легализации участка недр антропогенного происхождения.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.9. Пользование недрами предполагает получение специальной лицензии (п. 15 ч. 2 ст. 1 Закона о лицензировании). Если такая лицензия будет переоформлена на нового пользователя, то согласно ч. 21.9 комментируемой статьи новый пользователь недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ранее выданным разрешением на пользование недрами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.9. Пользование недрами предполагает получение специальной лицензии (п. 15 ч. 2 ст. 1 Закона о лицензировании). Если такая лицензия будет переоформлена на нового пользователя, то согласно ч. 21.9 комментируемой статьи новый пользователь недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ранее выданным разрешением на пользование недрами.
Статья: Особенности предоставления права пользования участком недр, в границах которого образованы отходы недропользования, для добычи полезных ископаемых
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)Однако следует учитывать предшествующее геологическому изучению образование отходов недропользования на соответствующем участке недр, которые должны быть сформированы иными лицами. В анализируемой норме речь идет об участках недр, на которых ранее осуществлялась добыча ПИ другим недропользователем, в результате деятельности которого были образованы отходы недропользования. Это могут быть в том числе участки недр, на которых ранее другим недропользователем было осуществлено списание с государственного баланса определенных ПИ <7>. В исследуемом правовом предписании речь идет о возможности получения разрешения на пользование участком недр, ранее использовавшимся другим недропользователем, при условии, если данное месторождение было отработано и первоначальный хозяйствующий субъект не инициировал геологическое изучение образовавшихся в результате его деятельности отходов недропользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)Однако следует учитывать предшествующее геологическому изучению образование отходов недропользования на соответствующем участке недр, которые должны быть сформированы иными лицами. В анализируемой норме речь идет об участках недр, на которых ранее осуществлялась добыча ПИ другим недропользователем, в результате деятельности которого были образованы отходы недропользования. Это могут быть в том числе участки недр, на которых ранее другим недропользователем было осуществлено списание с государственного баланса определенных ПИ <7>. В исследуемом правовом предписании речь идет о возможности получения разрешения на пользование участком недр, ранее использовавшимся другим недропользователем, при условии, если данное месторождение было отработано и первоначальный хозяйствующий субъект не инициировал геологическое изучение образовавшихся в результате его деятельности отходов недропользования.
Статья: Водозаборные скважины
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Частью 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором они расположены, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута. В указанных случаях представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Согласно п. 4.2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, выдача разрешения на строительство не требуется.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Частью 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором они расположены, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута. В указанных случаях представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Согласно п. 4.2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, выдача разрешения на строительство не требуется.