Предоставление земельных участков многодетным семьям Пензенская область
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельных участков многодетным семьям Пензенская область (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 03.06.2015 N 29-АПГ15-1
Об оставлении без изменения решения Пензенского областного суда от 03.02.2015, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими отдельных положений статьи 16 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области".При таком положении Судебная коллегия по административным делам находит законным и обоснованным заключение суда первой инстанции о том, что оспариваемое положение принято законодательным органом Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодателем субъекту Российской Федерации.
Об оставлении без изменения решения Пензенского областного суда от 03.02.2015, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими отдельных положений статьи 16 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области".При таком положении Судебная коллегия по административным делам находит законным и обоснованным заключение суда первой инстанции о том, что оспариваемое положение принято законодательным органом Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодателем субъекту Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Место законодательства субъектов Российской Федерации в системе земельного законодательства
(Болтанова Е.С.)
("Юрист", 2016, N 10)Во-первых, активно оспариваются нормы, обеспечивающие получение земельных участков на льготных условиях (бесплатно). Так, оспаривались: законность предоставления гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома (Республика Бурятия, Хабаровский и Пермский края), условия предоставления земельных участков многодетным семьям (Пензенская, Костромская, Ярославская, Белгородская области, Карачаево-Черкесская Республика, Красноярский край). По данной категории дел решения судов основываются на указаниях Конституционного Суда РФ, о том, что определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта РФ, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса, в том числе в части установления порядка предоставления (Определения КС РФ от 24.12.2013 N 2134-О, Верховного Суда РФ от 15.10.2014 N 8-АПГ14-10 и др.). "Субъекты РФ определяют именно случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, а не основания их предоставления, вытекающие из норм ГК РФ и ЗК РФ" <8>.
(Болтанова Е.С.)
("Юрист", 2016, N 10)Во-первых, активно оспариваются нормы, обеспечивающие получение земельных участков на льготных условиях (бесплатно). Так, оспаривались: законность предоставления гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома (Республика Бурятия, Хабаровский и Пермский края), условия предоставления земельных участков многодетным семьям (Пензенская, Костромская, Ярославская, Белгородская области, Карачаево-Черкесская Республика, Красноярский край). По данной категории дел решения судов основываются на указаниях Конституционного Суда РФ, о том, что определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта РФ, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса, в том числе в части установления порядка предоставления (Определения КС РФ от 24.12.2013 N 2134-О, Верховного Суда РФ от 15.10.2014 N 8-АПГ14-10 и др.). "Субъекты РФ определяют именно случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, а не основания их предоставления, вытекающие из норм ГК РФ и ЗК РФ" <8>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Однако если в ходе проведения проверки орган муниципального земельного контроля выявил нарушения требований земельного законодательства, за которое административная ответственность предусмотрена законодательством субъекта РФ, то привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется также в соответствии с законодательством субъекта РФ. Например, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 г. N 295-ОЗ <1> протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.9 "Использование земельных участков и (или) объектов капитального строительства с нарушениями правил землепользования и застройки", составляются должностными лицами органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченными губернатором Томской области. Кодексом Пензенской области об административных правонарушениях от 2 апреля 2008 г. N 1506-ЗПО <2> должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях только за нарушение правил землепользования и застройки территории муниципального образования, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 3.1.1, п. 10 ст. 10.1). В соответствии с ч. 9 ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. N 413-з <3> при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов местного самоуправления в пределах компетенции составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 4.6 (противоправные действия должностных лиц, повлекшие самовольное занятие земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выразившиеся в даче письменного разрешения на занятие или использование земельного участка при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования, распоряжения или аренды).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Однако если в ходе проведения проверки орган муниципального земельного контроля выявил нарушения требований земельного законодательства, за которое административная ответственность предусмотрена законодательством субъекта РФ, то привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется также в соответствии с законодательством субъекта РФ. Например, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 г. N 295-ОЗ <1> протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.9 "Использование земельных участков и (или) объектов капитального строительства с нарушениями правил землепользования и застройки", составляются должностными лицами органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченными губернатором Томской области. Кодексом Пензенской области об административных правонарушениях от 2 апреля 2008 г. N 1506-ЗПО <2> должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях только за нарушение правил землепользования и застройки территории муниципального образования, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 3.1.1, п. 10 ст. 10.1). В соответствии с ч. 9 ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. N 413-з <3> при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов местного самоуправления в пределах компетенции составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 4.6 (противоправные действия должностных лиц, повлекшие самовольное занятие земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выразившиеся в даче письменного разрешения на занятие или использование земельного участка при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования, распоряжения или аренды).
Статья: Участие колхозов в аграрном комплексе России: история и современная практика
(Усанова В.А., Кайль Я.Я.)
("Хозяйство и право", 2024, N 2)Решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 28 сентября 2020 г. по делу N 2-125/2020 суд исковые требования Е.Р.Н. удовлетворил и включил в состав наследственного имущества земельные участки.
(Усанова В.А., Кайль Я.Я.)
("Хозяйство и право", 2024, N 2)Решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 28 сентября 2020 г. по делу N 2-125/2020 суд исковые требования Е.Р.Н. удовлетворил и включил в состав наследственного имущества земельные участки.
Статья: Система оснований прекращения (лишения) права собственности как необходимое условие эффективной реализации принципа неприкосновенности собственности
(Щенникова Л.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2019, N 2)Очевидно, что теоретические исследования, в том числе цивилистические, лишь тогда имеют действительную ценность, когда они основаны на добротном фундаменте практики. Для цивилиста критерием истины является изученная судебная практика, позволяющая как выявлять проблемы гражданско-правового регулирования, так и вырабатывать конкретные предложения по его усовершенствованию. Настоящее исследование требует обращения к современной судебной практике по делам о принудительном прекращении права собственности. И здесь представляется возможным выделить для научного анализа три аспекта. Первый свяжем с проблемой выявления публичного интереса и его обоснования. Второй - с бесхозяйственным содержанием имущества как основанием для его принудительного изъятия. Третий - с компенсацией, в том числе с вопросом определения ее размера. Итак, первый аспект анализа судебной практики будет связан с характеристиками публичного интереса, ради удовлетворения которого возможно нарушение принципа неприкосновенности собственности. Обратимся к делам, рассмотренным судами Пензенской, Тюменской и Ульяновской областей. Так, администрация города Пензы обратилась в суд с иском к В.В. Краснову об изъятии земельного участка и нежилого помещения. Свои "муниципальные нужды" администрация связала с необходимостью строительства объектов водоотведения к зданию построенной школы. Администрация приняла соответствующее постановление, известив В.В. Краснова о принятом решении. Ему было предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд посредством направления трех его экземпляров по почтовому адресу. Отправленное письмо адресатом не было получено и возвращено почтой администрации по истечении срока необходимого хранения. В связи с указанными обстоятельствами администрация обратилась с иском об изъятии недвижимого имущества в Ленинский районный суд г. Пензы. Требования истца суд удовлетворил в полном объеме, не обсуждая вопрос о необходимости и обоснованности изъятия спорного земельного участка и находящегося на нем строения. Ввиду отсутствия должного анализа всех обстоятельств дела и главным образом отсутствия очевидной необходимости для изъятия В.В. Краснов обратился с апелляционной жалобой в Пензенский областной суд. Однако областной суд также ограничился указанием на действующие нормы гражданского и земельного законодательства, в соответствии с которыми возможно в исключительных случаях изъятие земельных участков для муниципальных нужд. При этом было подчеркнуто, что под муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение общественно полезных целей, осуществить которые невозможно без изъятия имущества. Но ведь все эти обстоятельства, связанные с общественной полезностью и невозможностью обойтись без изъятия, должны быть всесторонне исследованы судом. Суд должен убедиться, что водоотведение не формальный повод, а реальная причина, без устранения которой построенная школа останется без воды. Фактических обстоятельств в судебном заседании исследовано не было. Однако и областной суд города Пензы с принудительным изъятием земельного участка и иной недвижимости согласился, оставив в силе решение Ленинского районного суда от 19 января 2017 года <1>.
(Щенникова Л.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2019, N 2)Очевидно, что теоретические исследования, в том числе цивилистические, лишь тогда имеют действительную ценность, когда они основаны на добротном фундаменте практики. Для цивилиста критерием истины является изученная судебная практика, позволяющая как выявлять проблемы гражданско-правового регулирования, так и вырабатывать конкретные предложения по его усовершенствованию. Настоящее исследование требует обращения к современной судебной практике по делам о принудительном прекращении права собственности. И здесь представляется возможным выделить для научного анализа три аспекта. Первый свяжем с проблемой выявления публичного интереса и его обоснования. Второй - с бесхозяйственным содержанием имущества как основанием для его принудительного изъятия. Третий - с компенсацией, в том числе с вопросом определения ее размера. Итак, первый аспект анализа судебной практики будет связан с характеристиками публичного интереса, ради удовлетворения которого возможно нарушение принципа неприкосновенности собственности. Обратимся к делам, рассмотренным судами Пензенской, Тюменской и Ульяновской областей. Так, администрация города Пензы обратилась в суд с иском к В.В. Краснову об изъятии земельного участка и нежилого помещения. Свои "муниципальные нужды" администрация связала с необходимостью строительства объектов водоотведения к зданию построенной школы. Администрация приняла соответствующее постановление, известив В.В. Краснова о принятом решении. Ему было предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд посредством направления трех его экземпляров по почтовому адресу. Отправленное письмо адресатом не было получено и возвращено почтой администрации по истечении срока необходимого хранения. В связи с указанными обстоятельствами администрация обратилась с иском об изъятии недвижимого имущества в Ленинский районный суд г. Пензы. Требования истца суд удовлетворил в полном объеме, не обсуждая вопрос о необходимости и обоснованности изъятия спорного земельного участка и находящегося на нем строения. Ввиду отсутствия должного анализа всех обстоятельств дела и главным образом отсутствия очевидной необходимости для изъятия В.В. Краснов обратился с апелляционной жалобой в Пензенский областной суд. Однако областной суд также ограничился указанием на действующие нормы гражданского и земельного законодательства, в соответствии с которыми возможно в исключительных случаях изъятие земельных участков для муниципальных нужд. При этом было подчеркнуто, что под муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение общественно полезных целей, осуществить которые невозможно без изъятия имущества. Но ведь все эти обстоятельства, связанные с общественной полезностью и невозможностью обойтись без изъятия, должны быть всесторонне исследованы судом. Суд должен убедиться, что водоотведение не формальный повод, а реальная причина, без устранения которой построенная школа останется без воды. Фактических обстоятельств в судебном заседании исследовано не было. Однако и областной суд города Пензы с принудительным изъятием земельного участка и иной недвижимости согласился, оставив в силе решение Ленинского районного суда от 19 января 2017 года <1>.
Статья: Планирование налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей
(Акжигитова А.Н.)
("Финансы", 2009, N 12)С 01.01.2009 внесены поправки в специальные налоговые режимы, которые положительным образом отразятся на деятельности сельскохозяйственных организаций. Например, теперь ЕСХН могут применять организации, имеющие филиалы; расходы на оплату труда дополнены затратами на выплату компенсаций; отменены нормативы расходов на командировки; расширен список расходов, связанных с земельными участками; исключено ограничение в 30% при уменьшении налоговой базы на сумму убытка и др.
(Акжигитова А.Н.)
("Финансы", 2009, N 12)С 01.01.2009 внесены поправки в специальные налоговые режимы, которые положительным образом отразятся на деятельности сельскохозяйственных организаций. Например, теперь ЕСХН могут применять организации, имеющие филиалы; расходы на оплату труда дополнены затратами на выплату компенсаций; отменены нормативы расходов на командировки; расширен список расходов, связанных с земельными участками; исключено ограничение в 30% при уменьшении налоговой базы на сумму убытка и др.
"Изменения в правовом регулировании земель населенных пунктов"
(Пашова М.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)<8> Например, решения Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 22.02.2008 N 282/41 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области"; Орехово-Зуевского муниципального района МО от 28.06.2007 N 57/6 (ред. от 02.07.2008) "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области; Уставы муниципальных образований: "Ленинский район Московской области" (принят решением Совета депутатов Ленинского района МО от 19.08.2002 N 1/28); "Город Долгопрудный" Московской области" (ред. от 04.09.2003) (принят решением Совета депутатов г. Долгопрудный МО от 17.04.2002 N 29); Постановление главы городского округа Реутов МО от 27.06.2006 N 419-п "О создании управления по землепользованию" (вместе с Положением об управлении по землепользованию") и др.
(Пашова М.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)<8> Например, решения Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 22.02.2008 N 282/41 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области"; Орехово-Зуевского муниципального района МО от 28.06.2007 N 57/6 (ред. от 02.07.2008) "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области; Уставы муниципальных образований: "Ленинский район Московской области" (принят решением Совета депутатов Ленинского района МО от 19.08.2002 N 1/28); "Город Долгопрудный" Московской области" (ред. от 04.09.2003) (принят решением Совета депутатов г. Долгопрудный МО от 17.04.2002 N 29); Постановление главы городского округа Реутов МО от 27.06.2006 N 419-п "О создании управления по землепользованию" (вместе с Положением об управлении по землепользованию") и др.
Статья: Особенности реализации надзорных функций прокуратуры в сфере противодействия коррупции
(Ильина О.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 2)Например, по результатам проведения антикоррупционной экспертизы Приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 18.07.2014, утверждающего Административный регламент в сфере оказания мер социальной поддержки многодетным семьям, экспертиза показала, что в административном регламенте Министерства содержались внутренние противоречия, касающиеся перечня документов, предоставляемых заявителями самостоятельно для получения государственной услуги.
(Ильина О.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 2)Например, по результатам проведения антикоррупционной экспертизы Приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 18.07.2014, утверждающего Административный регламент в сфере оказания мер социальной поддержки многодетным семьям, экспертиза показала, что в административном регламенте Министерства содержались внутренние противоречия, касающиеся перечня документов, предоставляемых заявителями самостоятельно для получения государственной услуги.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, дополненное)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юстицинформ", 2006)Закон Воронежской области от 2 октября 2003 г. N 50-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Воронежской области по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей и установлению ограничений прав на входящие в них земельные участки";
(постатейный)
(2-е издание, дополненное)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юстицинформ", 2006)Закон Воронежской области от 2 октября 2003 г. N 50-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Воронежской области по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей и установлению ограничений прав на входящие в них земельные участки";
"Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Бондарева Э.С., Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)- лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Пензенской области";
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Бондарева Э.С., Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)- лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Пензенской области";
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(постатейный)
(Буров В.А.)
("Юстицинформ", 2011)Аналогичная информация содержится в представлении Прокуратуры Оренбургской области от 15 июня 2007 г. N 7/60-2007 "Об устранении нарушений законодательства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", представлении Прокуратуры Пензенской области от 16 мая 2008 г. N 7-5-127-08 "Об устранении нарушений законодательства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
(постатейный)
(Буров В.А.)
("Юстицинформ", 2011)Аналогичная информация содержится в представлении Прокуратуры Оренбургской области от 15 июня 2007 г. N 7/60-2007 "Об устранении нарушений законодательства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", представлении Прокуратуры Пензенской области от 16 мая 2008 г. N 7-5-127-08 "Об устранении нарушений законодательства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Статья: Права землепользователя в споре о зоне
(Мандрюков А.В.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 6)К сведению. Аналогичные выводы содержатся в Апелляционном определении ВС Республики Мордовия от 24.07.2012 по делу N 33-1285/57, Решении Апелляционного суда Пензенской области от 29.10.2012 по делу N А49-7088/2012 <2> и др.
(Мандрюков А.В.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 6)К сведению. Аналогичные выводы содержатся в Апелляционном определении ВС Республики Мордовия от 24.07.2012 по делу N 33-1285/57, Решении Апелляционного суда Пензенской области от 29.10.2012 по делу N А49-7088/2012 <2> и др.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)- установленное в п. 3 ч. 6 требование указывать способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, для осуществления соответствующих полномочий является важнейшей гарантией органов местного самоуправления на получение достаточного объема денежных средств на реализацию переданных полномочий. В качестве примера такой методики можно привести ст. 7 Закона Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере социальной защиты населения", которая устанавливает, что размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 2 статьи 1 Закона (по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан и по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации), определяются исходя из среднего расчетного норматива затрат в год на одного обслуживаемого гражданина (койку, штатную единицу) по видам учреждений социального обслуживания, включая расходы на оплату труда с начислениями, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов, расходы по приобретению услуг, а также прочие расходы. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 3 - 7 статьи 1 настоящего Закона (по назначению и выплате пособий семьям, имеющим детей; по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям; по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее 6 месяцев, жертвам политических репрессий; по предоставлению мер социальной поддержки гражданам в соответствии с Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 693-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пензенской области"; по выплате пенсий за выслугу лет в соответствии с Законом Пензенской области от 8 сентября 2004 года N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области", по возмещению расходов на погребение в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"), определяются исходя из численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, и суммы расходов в расчете на одного получателя. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, на планируемый год определяется исходя из нормативной численности указанных органов, устанавливаемой правительством Пензенской области, и расчетных нормативов затрат в год на одну штатную единицу. При расчете субвенций может применяться поправочный коэффициент, учитывающий особенности развития и содержания учреждений социального обслуживания, выполняющих отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, а также объективные условия, влияющие на стоимость социальных услуг и социальных выплат.
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)- установленное в п. 3 ч. 6 требование указывать способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, для осуществления соответствующих полномочий является важнейшей гарантией органов местного самоуправления на получение достаточного объема денежных средств на реализацию переданных полномочий. В качестве примера такой методики можно привести ст. 7 Закона Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере социальной защиты населения", которая устанавливает, что размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 2 статьи 1 Закона (по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан и по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации), определяются исходя из среднего расчетного норматива затрат в год на одного обслуживаемого гражданина (койку, штатную единицу) по видам учреждений социального обслуживания, включая расходы на оплату труда с начислениями, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов, расходы по приобретению услуг, а также прочие расходы. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 3 - 7 статьи 1 настоящего Закона (по назначению и выплате пособий семьям, имеющим детей; по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям; по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее 6 месяцев, жертвам политических репрессий; по предоставлению мер социальной поддержки гражданам в соответствии с Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 693-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пензенской области"; по выплате пенсий за выслугу лет в соответствии с Законом Пензенской области от 8 сентября 2004 года N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области", по возмещению расходов на погребение в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"), определяются исходя из численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, и суммы расходов в расчете на одного получателя. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, на планируемый год определяется исходя из нормативной численности указанных органов, устанавливаемой правительством Пензенской области, и расчетных нормативов затрат в год на одну штатную единицу. При расчете субвенций может применяться поправочный коэффициент, учитывающий особенности развития и содержания учреждений социального обслуживания, выполняющих отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, а также объективные условия, влияющие на стоимость социальных услуг и социальных выплат.