Проект рекультивации земель подготавливается
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект рекультивации земель подготавливается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с арендой и безвозмездным пользованием земельными участками: Прокурор хочет расторгнуть договор безвозмездного пользования
(КонсультантПлюс, 2024)Об обязании подготовить проект рекультивации земельного участка
(КонсультантПлюс, 2024)Об обязании подготовить проект рекультивации земельного участка
Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2023 N 308-ЭС23-4825 по делу N А32-51784/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку размещение обществом отходов на площадке, не имеющей химически стойкого покрытия, привело к порче плодородного слоя почвы и ее деградации. Расчет взыскиваемой суммы, выполненный на основании п. 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, проверен и признан верным.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Ссылка заявителя о несогласии с возмещением вреда в денежной форме, поскольку им подготовлены проекты рекультивации нарушенных земель от 30.11.2021 N ПРЗ-Русь-11-2021-1, N ПРЗ-Русь-11-2021-2 и N ПРЗ-Русь-11-2021-4 и частично выполнены работы, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права с учетом установленных фактических обстоятельств дела об отсутствии в момент принятия судебных актов доказательств реального устранения причиненного вреда почве при том, что суть рекультивации в данном случае предполагает возможность проведения мероприятий в длительный срок.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку размещение обществом отходов на площадке, не имеющей химически стойкого покрытия, привело к порче плодородного слоя почвы и ее деградации. Расчет взыскиваемой суммы, выполненный на основании п. 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, проверен и признан верным.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Ссылка заявителя о несогласии с возмещением вреда в денежной форме, поскольку им подготовлены проекты рекультивации нарушенных земель от 30.11.2021 N ПРЗ-Русь-11-2021-1, N ПРЗ-Русь-11-2021-2 и N ПРЗ-Русь-11-2021-4 и частично выполнены работы, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права с учетом установленных фактических обстоятельств дела об отсутствии в момент принятия судебных актов доказательств реального устранения причиненного вреда почве при том, что суть рекультивации в данном случае предполагает возможность проведения мероприятий в длительный срок.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Комментарий к ст. 1082 ГК РФ в части требования о возмещении вреда в натуре
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 6)8.4. В то же время необходимо учитывать, что практически любое возмещение в натуре не может рассматриваться как полное удовлетворение потерь, понесенных потерпевшим, так как возмещение вреда в натуре не может покрыть кредитору те потери, которые он понес в связи с отсутствием первоначального положения с даты нарушения до даты его восстановления. Более того, в ряде случаев исполнение в натуре в принципе не может полностью восстановить предыдущее положение <113>. Иллюстрацией могут служить дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Так, ВС РФ неоднократно указывал, что в ряде случаев рекультивация не может восстановить понесенные экологические потери <114>. В рамках соответствующих споров имело место загрязнение леса нефтью и нефтепродуктами. К числу невосполнимых потерь в подобных случаях относится сам лес как экосистема, а также животный мир. Расчет убытков при этом осуществляется по двум разным методиками. При этом проведенные причинителем вреда работы по ликвидации последствий нефтезагрязнения могут быть зачтены в счет подлежащих взысканию убытков. Похожее правило содержится и в абз. 2 п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. N 49, согласно которому в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей части осуществляется в денежной форме. Приведенный подход высшей инстанции поддержан кассационными судами <115>. Между тем в ряде случаев до настоящего времени суды не учитывают разъяснения ВС РФ, допуская и возмещение вреда в натуре, и взыскание денежной компенсации без применения вычета понесенных расходов. Так, в одном из дел суд отклонил довод ответчика о неправомерности одновременного заявления истцом требований о возмещении ущерба в денежной форме и об обязании подготовить проект рекультивации и провести рекультивацию нарушенных земель, указав, что обязанность по проведению рекультивации прямо предусмотрена соответствующей нормой Земельного кодекса и Закона об охране окружающей среды <116>. Примечательно, что в данном деле суд также проигнорировал позицию высшей инстанции о возможности понуждения к возмещению вреда в натуре только при наличии готового проекта рекультивации.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 6)8.4. В то же время необходимо учитывать, что практически любое возмещение в натуре не может рассматриваться как полное удовлетворение потерь, понесенных потерпевшим, так как возмещение вреда в натуре не может покрыть кредитору те потери, которые он понес в связи с отсутствием первоначального положения с даты нарушения до даты его восстановления. Более того, в ряде случаев исполнение в натуре в принципе не может полностью восстановить предыдущее положение <113>. Иллюстрацией могут служить дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Так, ВС РФ неоднократно указывал, что в ряде случаев рекультивация не может восстановить понесенные экологические потери <114>. В рамках соответствующих споров имело место загрязнение леса нефтью и нефтепродуктами. К числу невосполнимых потерь в подобных случаях относится сам лес как экосистема, а также животный мир. Расчет убытков при этом осуществляется по двум разным методиками. При этом проведенные причинителем вреда работы по ликвидации последствий нефтезагрязнения могут быть зачтены в счет подлежащих взысканию убытков. Похожее правило содержится и в абз. 2 п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. N 49, согласно которому в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей части осуществляется в денежной форме. Приведенный подход высшей инстанции поддержан кассационными судами <115>. Между тем в ряде случаев до настоящего времени суды не учитывают разъяснения ВС РФ, допуская и возмещение вреда в натуре, и взыскание денежной компенсации без применения вычета понесенных расходов. Так, в одном из дел суд отклонил довод ответчика о неправомерности одновременного заявления истцом требований о возмещении ущерба в денежной форме и об обязании подготовить проект рекультивации и провести рекультивацию нарушенных земель, указав, что обязанность по проведению рекультивации прямо предусмотрена соответствующей нормой Земельного кодекса и Закона об охране окружающей среды <116>. Примечательно, что в данном деле суд также проигнорировал позицию высшей инстанции о возможности понуждения к возмещению вреда в натуре только при наличии готового проекта рекультивации.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(постатейный)
(Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель, или в виде отдельного документа в иных случаях. Требования к содержанию проекта рекультивации земель приведены в п. 14 указанных Правил.
(постатейный)
(Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель, или в виде отдельного документа в иных случаях. Требования к содержанию проекта рекультивации земель приведены в п. 14 указанных Правил.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800
(ред. от 07.03.2019)
"О проведении рекультивации и консервации земель"
(вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель")10. Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.
(ред. от 07.03.2019)
"О проведении рекультивации и консервации земель"
(вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель")10. Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.
Приказ Минприроды России N 247, Роснедр N 04 от 25.04.2023
"Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2023 N 73635)2) проект рекультивации земель, подготовленный в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или в виде отдельного документа.
"Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2023 N 73635)2) проект рекультивации земель, подготовленный в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или в виде отдельного документа.