Порядок предоставления преференции
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок предоставления преференции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Аренда государственного имущества как элемент системы эффективного управления государственным имуществом в Российской Федерации
(Орлова А.Н.)
("Цивилист", 2024, N 5)Договор аренды заключается по результатам аукциона или конкурса по Приказу ФАС РФ от 10 февраля 2010 г. N 67, по правилам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды в отношении государственного или муниципального имущества. Организатором конкурса или аукциона является уполномоченный собственником обладатель права оперативного управления в отношении государственного имущества. Организатор конкурса или аукциона вправе привлечь на основе договора специализированные организации. Исключением из общего порядка является заключение договора: с государственными органами, органами местного самоуправления; образовательными учреждениями; некоммерческими организациями; в порядке предоставления преференции от государства; в прочих случаях по ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
(Орлова А.Н.)
("Цивилист", 2024, N 5)Договор аренды заключается по результатам аукциона или конкурса по Приказу ФАС РФ от 10 февраля 2010 г. N 67, по правилам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды в отношении государственного или муниципального имущества. Организатором конкурса или аукциона является уполномоченный собственником обладатель права оперативного управления в отношении государственного имущества. Организатор конкурса или аукциона вправе привлечь на основе договора специализированные организации. Исключением из общего порядка является заключение договора: с государственными органами, органами местного самоуправления; образовательными учреждениями; некоммерческими организациями; в порядке предоставления преференции от государства; в прочих случаях по ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Последние изменения: Преференции по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Скорректировали порядок предоставления преференций участникам закупок.
(КонсультантПлюс, 2026)Скорректировали порядок предоставления преференций участникам закупок.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 10.1 "Особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения""Норма статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ содержит специальный порядок предоставления земельного участка, однако не носит характер индивидуальной преференции для конкретного лица. То есть данный специальный порядок распространяется на неопределенный круг лиц, соответствующих критериям."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28.1 "Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности" Федерального закона "О теплоснабжении"С учетом данного обстоятельства и исходя из вышеприведенных положений Закона N 135-ФЗ, Закона N 416-ФЗ, Закона N 190-ФЗ и Закона N 115-ФЗ, передача прав владения и пользования такими объектами могла быть осуществлена только на основании концессионного соглашения, а не в порядке предоставления муниципальной преференции в виде бесконкурсной передачи объектов, в связи с суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у общества правовых оснований для пользования спорным имуществом.
Нормативные акты
"Договор о Евразийском экономическом союзе"
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)
(ред. от 25.05.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024)2. В случаях, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьими сторонами, заключенными до 1 января 2015 года, государства-члены вправе в одностороннем порядке применять в качестве ответных мер повышенные по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза ставки ввозных таможенных пошлин, а также в одностороннем порядке приостанавливать предоставление тарифных преференций при условии, что механизмы администрирования таких ответных мер не нарушают положений настоящего Договора.
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)
(ред. от 25.05.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024)2. В случаях, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьими сторонами, заключенными до 1 января 2015 года, государства-члены вправе в одностороннем порядке применять в качестве ответных мер повышенные по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза ставки ввозных таможенных пошлин, а также в одностороннем порядке приостанавливать предоставление тарифных преференций при условии, что механизмы администрирования таких ответных мер не нарушают положений настоящего Договора.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 20. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 20. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции
Вопрос: Действует ли уведомительный порядок антимонопольного органа о предоставлении государственной или муниципальной преференции в 2025 году?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2025
("Официальный сайт ФАС России", 2025)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2025
Статья: Антикризисные меры поддержки субъектов предпринимательства по антимонопольному законодательству России
(Айвазовская И.М.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)Обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства - важнейшая функция государства, влияющая на безопасность населения, и, по мнению автора, в обязательном порядке предоставление преференций в этих целях должно согласовываться с антимонопольным органом, поскольку только при осуществлении государственного контроля за предоставлением преференции в виде согласования антимонопольным органом ее предоставления устанавливается, какую именно деятельность осуществляет и намерен осуществить хозяйствующий субъект с использованием в том числе стратегического государственного имущества в рамках использования преференций, соответствует ли каждая конкретная преференция установленной цели и не приведет ли ее предоставление к устранению или недопущению конкуренции.
(Айвазовская И.М.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)Обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства - важнейшая функция государства, влияющая на безопасность населения, и, по мнению автора, в обязательном порядке предоставление преференций в этих целях должно согласовываться с антимонопольным органом, поскольку только при осуществлении государственного контроля за предоставлением преференции в виде согласования антимонопольным органом ее предоставления устанавливается, какую именно деятельность осуществляет и намерен осуществить хозяйствующий субъект с использованием в том числе стратегического государственного имущества в рамках использования преференций, соответствует ли каждая конкретная преференция установленной цели и не приведет ли ее предоставление к устранению или недопущению конкуренции.
Статья: Некоторые вопросы применения антимонопольного законодательства при регулировании участия публично-правовых образований в экономических отношениях
(Истомин В.Г.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 4)Также следует остановиться и на отдельных аспектах применения ст. 15 Закона о защите конкуренции, устанавливающей недопустимость принятия органами публичной власти актов либо осуществления ими действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При этом предусмотренный данной нормой перечень запрещенных форм антиконкурентного поведения не является исчерпывающим. Более того, по ряду дел Верховным Судом РФ высказана позиция, согласно которой формальное соответствие акта органа публичной власти положениям иного (в частности, земельного) законодательства не исключает, с учетом конкретных обстоятельств, возможности признания подобного акта противоречащим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции <14>. В рассмотренных в этом контексте делах речь шла о предоставлении муниципальных земельных участков в собственность юридических лиц без соблюдения определенных публичных процедур (торгов, порядка предоставления муниципальных преференций) в связи с попыткой муниципальных органов распространить на данные ситуации нормы, предусматривающие исключения из указанных процедур. Верховный Суд РФ посчитал, что наличие в законодательстве подобных исключений не препятствует оценке акта органа местного самоуправления как нарушающего ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции исходя из размера площади переданного земельного участка, достижения той цели, для которой он предоставлялся и с учетом других обстоятельств дела.
(Истомин В.Г.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 4)Также следует остановиться и на отдельных аспектах применения ст. 15 Закона о защите конкуренции, устанавливающей недопустимость принятия органами публичной власти актов либо осуществления ими действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При этом предусмотренный данной нормой перечень запрещенных форм антиконкурентного поведения не является исчерпывающим. Более того, по ряду дел Верховным Судом РФ высказана позиция, согласно которой формальное соответствие акта органа публичной власти положениям иного (в частности, земельного) законодательства не исключает, с учетом конкретных обстоятельств, возможности признания подобного акта противоречащим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции <14>. В рассмотренных в этом контексте делах речь шла о предоставлении муниципальных земельных участков в собственность юридических лиц без соблюдения определенных публичных процедур (торгов, порядка предоставления муниципальных преференций) в связи с попыткой муниципальных органов распространить на данные ситуации нормы, предусматривающие исключения из указанных процедур. Верховный Суд РФ посчитал, что наличие в законодательстве подобных исключений не препятствует оценке акта органа местного самоуправления как нарушающего ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции исходя из размера площади переданного земельного участка, достижения той цели, для которой он предоставлялся и с учетом других обстоятельств дела.
Готовое решение: Как предоставить преференции участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)То, какие преференции будут предоставляться, зависит от вида закупаемого товара, от того, каким участникам они предоставляются. Срок оплаты по контракту не зависит от предоставляемых преференций и определяется в общем порядке.
(КонсультантПлюс, 2026)То, какие преференции будут предоставляться, зависит от вида закупаемого товара, от того, каким участникам они предоставляются. Срок оплаты по контракту не зависит от предоставляемых преференций и определяется в общем порядке.
Статья: Аналитический обзор судебных дел, рассмотренных с участием антимонопольных органов
(Вовкивская Л.В., Савостина Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 4)Судами установлено, что в Государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге", утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 554 <18>, не установлены условия и порядок предоставления преференции в форме имущественной поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, и поскольку указанная программа не предусматривает государственную поддержку на обозначенную выше цель, необходимое условие для предоставления государственной преференции обществу не соблюдено.
(Вовкивская Л.В., Савостина Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 4)Судами установлено, что в Государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге", утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 554 <18>, не установлены условия и порядок предоставления преференции в форме имущественной поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, и поскольку указанная программа не предусматривает государственную поддержку на обозначенную выше цель, необходимое условие для предоставления государственной преференции обществу не соблюдено.
Статья: Формирование инвестиционного законодательства на постсоветском пространстве: тенденции и перспективы
(Чекирова А.М.)
("Юрист", 2025, N 10)На практике сущность так называемого инвестиционного договора состоит в предоставлении государством инвестору определенных преференций за вложение инвестиций в национальную экономику. Так, в рамках соглашения об инвестициях в Республике Казахстан определяются условия и порядок предоставления преференций и льгот (ст. 295-2 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан), т.е. происходит определенная градация инвестиционных проектов с целью определить объем предоставляемых инвестору мер государственной поддержки. Отметим, что изначально инвестиционное законодательство Республики Казахстан заимствовало опыт зарубежных, в основном развивающихся, стран и было подчинено удовлетворению интересов иностранных инвесторов <23>, тогда как в настоящее время, скорее, воспринимается опыт Российской Федерации, где в последние десять лет для формирования благоприятного инвестиционного климата и усиления инвестиционной активности были внедрены такие правовые формы, как соглашение о защите и поощрении капиталовложений <24> и специальный инвестиционный контракт <25> (соглашение об инвестициях было добавлено в казахское право в соответствии с Законом РК от 2 января 2021 г. N 399-VI, т.е. сразу после появления аналогичных новелл в Российской Федерации). Обратим внимание, что в идеологии российских правовых стимулов необходимо вовлекать в развитие экономики как иностранных, так и национальных инвесторов, что говорит о зрелости инвестиционного законодательства и продуманной государственной инвестиционной политике.
(Чекирова А.М.)
("Юрист", 2025, N 10)На практике сущность так называемого инвестиционного договора состоит в предоставлении государством инвестору определенных преференций за вложение инвестиций в национальную экономику. Так, в рамках соглашения об инвестициях в Республике Казахстан определяются условия и порядок предоставления преференций и льгот (ст. 295-2 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан), т.е. происходит определенная градация инвестиционных проектов с целью определить объем предоставляемых инвестору мер государственной поддержки. Отметим, что изначально инвестиционное законодательство Республики Казахстан заимствовало опыт зарубежных, в основном развивающихся, стран и было подчинено удовлетворению интересов иностранных инвесторов <23>, тогда как в настоящее время, скорее, воспринимается опыт Российской Федерации, где в последние десять лет для формирования благоприятного инвестиционного климата и усиления инвестиционной активности были внедрены такие правовые формы, как соглашение о защите и поощрении капиталовложений <24> и специальный инвестиционный контракт <25> (соглашение об инвестициях было добавлено в казахское право в соответствии с Законом РК от 2 января 2021 г. N 399-VI, т.е. сразу после появления аналогичных новелл в Российской Федерации). Обратим внимание, что в идеологии российских правовых стимулов необходимо вовлекать в развитие экономики как иностранных, так и национальных инвесторов, что говорит о зрелости инвестиционного законодательства и продуманной государственной инвестиционной политике.
Тематический выпуск: Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 9)Установлены особенности предоставления в 2022 - 2023 гг. государственной или муниципальной преференции для поддержки субъектов МСП. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите конкуренции" (далее - Закона N 135-ФЗ) государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок предоставления преференции закреплен в ст. 20 Закона N 135-ФЗ.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 9)Установлены особенности предоставления в 2022 - 2023 гг. государственной или муниципальной преференции для поддержки субъектов МСП. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите конкуренции" (далее - Закона N 135-ФЗ) государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок предоставления преференции закреплен в ст. 20 Закона N 135-ФЗ.
Статья: Правовые последствия неправомерного предоставления государственных и муниципальных преференций
(Бочинин И.П.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)В связи с вышеуказанным, с учетом реальной угрозы негативного влияния предоставления преференций на состояние конкуренции на товарном рынке, не вызывает удивления наличие в Законе о защите конкуренции отдельной статьи, посвященной последствиям нарушения требований Закона о защите конкуренции при предоставлении и (или) использовании государственной или муниципальной преференции (ст. 21). Названная статья Закона о защите конкуренции предусматривает, что последствием нарушения порядка предоставления преференции (то есть ст. 20 Закона о защите конкуренции) и (или) использования преференции не в соответствии с целями, для достижения которых она выдана, является выдача предписания о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо предписания о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим государственную или муниципальную преференцию, при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена в иной форме. Указанные законоположения корреспондируют также с полномочием антимонопольного органа, закрепленным подп. "в" п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.
(Бочинин И.П.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)В связи с вышеуказанным, с учетом реальной угрозы негативного влияния предоставления преференций на состояние конкуренции на товарном рынке, не вызывает удивления наличие в Законе о защите конкуренции отдельной статьи, посвященной последствиям нарушения требований Закона о защите конкуренции при предоставлении и (или) использовании государственной или муниципальной преференции (ст. 21). Названная статья Закона о защите конкуренции предусматривает, что последствием нарушения порядка предоставления преференции (то есть ст. 20 Закона о защите конкуренции) и (или) использования преференции не в соответствии с целями, для достижения которых она выдана, является выдача предписания о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо предписания о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим государственную или муниципальную преференцию, при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена в иной форме. Указанные законоположения корреспондируют также с полномочием антимонопольного органа, закрепленным подп. "в" п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.