Порядок государственной регистрации сервитутов на земельные участки
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок государственной регистрации сервитутов на земельные участки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.03.2024 N 88а-6326/2024 (УИД 54RS0010-01-2022-011900-57)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О прекращении сервитута.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что не согласен с принятым ответчиком постановлением в части установления публичного сервитута на спорный земельный участок, поскольку в постановлении не указаны цели публичного сервитута для проезда или прохода куда, для кого, для каких целей, не указано, кто и каким образом будет нести бремя содержания данной части придомовой территории.
Решение: Отказано.Отклонен судом апелляционной инстанции и довод административного истца в той части, что установленный публичный сервитут, в нарушение требований Правил дорожного движения, обеспечивает сквозной проезд через жилую зону, поскольку как следует из обстоятельств дела, спорным публичным сервитутом обеспечен лишь проезд к дому <адрес>, далее сквозной проезд через жилую зону не возможен по причинам отраженным в экспертом заключении при установлении варианта проезда N 4 (наличие шлагбаума, металлического ограждения, перепада высот). Неустановление координат характерных точек земельного участка, обремененного сервитутом не свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такие требования действующим законодательством к нормативным правовым актам об установлении публичного сервитута не предъявляются, в соответствии с положениями указанной нормы права установленный сервитут зарегистрирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О прекращении сервитута.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что не согласен с принятым ответчиком постановлением в части установления публичного сервитута на спорный земельный участок, поскольку в постановлении не указаны цели публичного сервитута для проезда или прохода куда, для кого, для каких целей, не указано, кто и каким образом будет нести бремя содержания данной части придомовой территории.
Решение: Отказано.Отклонен судом апелляционной инстанции и довод административного истца в той части, что установленный публичный сервитут, в нарушение требований Правил дорожного движения, обеспечивает сквозной проезд через жилую зону, поскольку как следует из обстоятельств дела, спорным публичным сервитутом обеспечен лишь проезд к дому <адрес>, далее сквозной проезд через жилую зону не возможен по причинам отраженным в экспертом заключении при установлении варианта проезда N 4 (наличие шлагбаума, металлического ограждения, перепада высот). Неустановление координат характерных точек земельного участка, обремененного сервитутом не свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такие требования действующим законодательством к нормативным правовым актам об установлении публичного сервитута не предъявляются, в соответствии с положениями указанной нормы права установленный сервитут зарегистрирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 14.11.2023 N 33а-11014/2023 (УИД 54RS0010-01-2022-011900-57)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О прекращении сервитута.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что не согласен с принятым ответчиком постановлением в части установления публичного сервитута на спорный земельный участок, поскольку в постановлении не указаны цели публичного сервитута для проезда или прохода куда, для кого, для каких целей, не указано, кто и каким образом будет нести бремя содержания данной части придомовой территории.
Решение: Отказано.Неустановление координат характерных точек земельного участка, обремененного сервитутом не свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такие требования действующим законодательством к нормативным правовым актам об установлении публичного сервитута не предъявляются, в соответствии с положениями указанной нормы права установленный сервитут зарегистрирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О прекращении сервитута.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что не согласен с принятым ответчиком постановлением в части установления публичного сервитута на спорный земельный участок, поскольку в постановлении не указаны цели публичного сервитута для проезда или прохода куда, для кого, для каких целей, не указано, кто и каким образом будет нести бремя содержания данной части придомовой территории.
Решение: Отказано.Неустановление координат характерных точек земельного участка, обремененного сервитутом не свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такие требования действующим законодательством к нормативным правовым актам об установлении публичного сервитута не предъявляются, в соответствии с положениями указанной нормы права установленный сервитут зарегистрирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сервитуты в земельном праве
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Сервитуты подлежат государственной регистрации за исключением сервитутов публичных земельных участков, устанавливаемых на срок до трех лет в порядке п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ. Публичные сервитуты не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Сведения о них вносятся в порядке информационного взаимодействия (п. 17 ст. 23, п. 7 ст. 39.43 ЗК РФ).
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Сервитуты подлежат государственной регистрации за исключением сервитутов публичных земельных участков, устанавливаемых на срок до трех лет в порядке п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ. Публичные сервитуты не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Сведения о них вносятся в порядке информационного взаимодействия (п. 17 ст. 23, п. 7 ст. 39.43 ЗК РФ).
"Земельный участок: как грамотно распорядиться"
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Если установление сервитута осуществлялось в судебном порядке, то основанием для государственной регистрации права ограниченного пользования земельного участка (сервитута) будет являться решение суда, вступившее в законную силу.
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Если установление сервитута осуществлялось в судебном порядке, то основанием для государственной регистрации права ограниченного пользования земельного участка (сервитута) будет являться решение суда, вступившее в законную силу.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)17. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)17. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Государственная регистрация прекращения сервитута, установленного в отношении изъятого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости на основании документов, указанных в части 1 настоящей статьи, за исключением случаев, если из заявления лица, указанного в части 3 настоящей статьи, следует, что сервитут подлежит сохранению.
(ред. от 31.07.2025)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Государственная регистрация прекращения сервитута, установленного в отношении изъятого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости на основании документов, указанных в части 1 настоящей статьи, за исключением случаев, если из заявления лица, указанного в части 3 настоящей статьи, следует, что сервитут подлежит сохранению.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)В российском праве сервитуты обычно устанавливаются по договору с собственником обременяемой недвижимости, а по требованию заинтересованного лица они могут быть также установлены судом в принудительном порядке. Как правило, они носят возмездный характер и могут быть как срочными, так и постоянными (п. 3 и 5 ст. 274 ГК РФ, п. 1, 4 и 6 ст. 23 ЗК РФ). Сервитуты как права на недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации (ст. 8.1 и 131 ГК РФ, п. 9 ст. 23 ЗК РФ).
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)В российском праве сервитуты обычно устанавливаются по договору с собственником обременяемой недвижимости, а по требованию заинтересованного лица они могут быть также установлены судом в принудительном порядке. Как правило, они носят возмездный характер и могут быть как срочными, так и постоянными (п. 3 и 5 ст. 274 ГК РФ, п. 1, 4 и 6 ст. 23 ЗК РФ). Сервитуты как права на недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации (ст. 8.1 и 131 ГК РФ, п. 9 ст. 23 ЗК РФ).
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Суды посчитали, что предоставление в постоянное (бессрочное) пользование доли земельного участка не соответствует закону в связи с отсутствием возможности предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, находящегося в долевой собственности, в том числе с участием физических лиц. Спорный земельный участок является собственностью не только Российской Федерации, но и физических лиц (субъектов права частной собственности). Принадлежность помещений в здании субъектам с разным правовым статусом означает, что оформление права учреждения на участок возможно только в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК. Следовательно, Управление Росреестра правомерно отказало в государственной регистрации (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 октября 2016 г. по делу N А63-521/2016).
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Суды посчитали, что предоставление в постоянное (бессрочное) пользование доли земельного участка не соответствует закону в связи с отсутствием возможности предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, находящегося в долевой собственности, в том числе с участием физических лиц. Спорный земельный участок является собственностью не только Российской Федерации, но и физических лиц (субъектов права частной собственности). Принадлежность помещений в здании субъектам с разным правовым статусом означает, что оформление права учреждения на участок возможно только в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК. Следовательно, Управление Росреестра правомерно отказало в государственной регистрации (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 октября 2016 г. по делу N А63-521/2016).
Готовое решение: В каком порядке регистрируется право собственности на газопровод
(КонсультантПлюс, 2025)- правоустанавливающий документ на земельный участок (в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута), если право на участок не зарегистрировано в ЕГРН, или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения газопровода без предоставления участка или установления сервитута.
(КонсультантПлюс, 2025)- правоустанавливающий документ на земельный участок (в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута), если право на участок не зарегистрировано в ЕГРН, или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения газопровода без предоставления участка или установления сервитута.
Статья: Подготовка и проведение невербальных следственных действий на земельных участках: рекомендации по недопущению ошибок
(Поликарпова О.С., Чабукиани О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 2)При подготовке к следственному действию следователь, дознаватель должны удостовериться в законности нахождения участка во владении привлекаемого для участия лица, проверив соответствующие правоустанавливающие документы. Таковыми являются свидетельство о государственной регистрации права, зарегистрированного в установленном порядке (выдавалось до 15 июля 2016 г.), выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), договор аренды либо субаренды. Право пользования земельными участками может принадлежать собственнику такого объекта недвижимости, а также иным лицам, к которым отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитутов, правообладатели (ст. 40 - 42 ЗК РФ, ст. 262, 264, 274 ГК РФ). В случае если собственник не может представить документ в связи с его утерей (например, утратой свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выданного до вступления в действие ЗК РФ), то дознаватель, следователь должны помнить, что отсутствие документа не лишает права на такой участок, а обязывает должностное лицо установить правообладание объектом недвижимости иным способом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2024 г. по делу N 18-КГ24-130-К4).
(Поликарпова О.С., Чабукиани О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 2)При подготовке к следственному действию следователь, дознаватель должны удостовериться в законности нахождения участка во владении привлекаемого для участия лица, проверив соответствующие правоустанавливающие документы. Таковыми являются свидетельство о государственной регистрации права, зарегистрированного в установленном порядке (выдавалось до 15 июля 2016 г.), выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), договор аренды либо субаренды. Право пользования земельными участками может принадлежать собственнику такого объекта недвижимости, а также иным лицам, к которым отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитутов, правообладатели (ст. 40 - 42 ЗК РФ, ст. 262, 264, 274 ГК РФ). В случае если собственник не может представить документ в связи с его утерей (например, утратой свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выданного до вступления в действие ЗК РФ), то дознаватель, следователь должны помнить, что отсутствие документа не лишает права на такой участок, а обязывает должностное лицо установить правообладание объектом недвижимости иным способом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2024 г. по делу N 18-КГ24-130-К4).
Готовое решение: Как зарегистрировать частный сервитут
(КонсультантПлюс, 2025)Если за регистрацией обратятся оба лица, сервитут будет зарегистрирован и как вещное право, и как ограничение, обременение (п. 155 Порядка ведения ЕГРН).
(КонсультантПлюс, 2025)Если за регистрацией обратятся оба лица, сервитут будет зарегистрирован и как вещное право, и как ограничение, обременение (п. 155 Порядка ведения ЕГРН).
Статья: Порядок строительства объектов электросетевого хозяйства
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кадастровый учет и регистрация прав на сооружение проводится на основании разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок. Если законодательством не требуется разрешение на строительство, кадастровый учет и регистрация прав выполняется на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок или документа, который разрешает разместить сооружение без предоставления земельного участка или установления сервитута.
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кадастровый учет и регистрация прав на сооружение проводится на основании разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок. Если законодательством не требуется разрешение на строительство, кадастровый учет и регистрация прав выполняется на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок или документа, который разрешает разместить сооружение без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)В границах публичного сервитута может располагаться как земельный участок, так и его часть (Письмо Минэкономразвития России от 31.07.2019 N Д23и-25919). При этом публичный сервитут не подлежит государственной регистрации в реестре прав на недвижимость ЕГРН. В реестр границ ЕГРН вносятся сведения об установлении публичного сервитута (Письмо Росреестра от 25.03.2019 N 01-02960-ГЕ/19 (вместе с Письмом Росреестра от 04.06.2019 N 01-05327-ГЕ/19), Письмо Минэкономразвития России от 31.07.2019 N Д23и-25919). Именно с даты внесения таких сведений публичный сервитут считается возникшим.
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)В границах публичного сервитута может располагаться как земельный участок, так и его часть (Письмо Минэкономразвития России от 31.07.2019 N Д23и-25919). При этом публичный сервитут не подлежит государственной регистрации в реестре прав на недвижимость ЕГРН. В реестр границ ЕГРН вносятся сведения об установлении публичного сервитута (Письмо Росреестра от 25.03.2019 N 01-02960-ГЕ/19 (вместе с Письмом Росреестра от 04.06.2019 N 01-05327-ГЕ/19), Письмо Минэкономразвития России от 31.07.2019 N Д23и-25919). Именно с даты внесения таких сведений публичный сервитут считается возникшим.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) субъекты естественных монополий имеют право до 01.01.2025 осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на линейные объекты в упрощенном порядке, а именно на основании декларации о таком линейном объекте при соблюдении следующих условий:
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) субъекты естественных монополий имеют право до 01.01.2025 осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на линейные объекты в упрощенном порядке, а именно на основании декларации о таком линейном объекте при соблюдении следующих условий:
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)государственная регистрация прекращения сервитута, установленного в отношении изъятого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с возникновением, прекращением или переходом прав на основании документов, указанных в п. 1 данной статьи, за исключением случаев, если из заявления лица, указанного в п. 3 данной статьи, следует, что сервитут подлежит сохранению (п. 5);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)государственная регистрация прекращения сервитута, установленного в отношении изъятого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с возникновением, прекращением или переходом прав на основании документов, указанных в п. 1 данной статьи, за исключением случаев, если из заявления лица, указанного в п. 3 данной статьи, следует, что сервитут подлежит сохранению (п. 5);
Статья: К вопросам о единстве прав на земельный участок и строения на нем и защите права частной собственности на землю средствами прокурорского надзора
(Соловьев А.А.)
("Российский судья", 2021, N 6)Статистические данные, а также практика прокурорского надзора приводят к выводу о систематическом нарушении прав граждан на землю. Повсеместно принимаются акты и совершаются действия, незаконно ограничивающие и ущемляющие права граждан и юридических лиц по использованию земельных участков. С нарушением установленного порядка прекращались права граждан на землю, публичные сервитуты устанавливались без проведения общественных слушаний и без прохождения государственной регистрации.
(Соловьев А.А.)
("Российский судья", 2021, N 6)Статистические данные, а также практика прокурорского надзора приводят к выводу о систематическом нарушении прав граждан на землю. Повсеместно принимаются акты и совершаются действия, незаконно ограничивающие и ущемляющие права граждан и юридических лиц по использованию земельных участков. С нарушением установленного порядка прекращались права граждан на землю, публичные сервитуты устанавливались без проведения общественных слушаний и без прохождения государственной регистрации.