ПОЛОЖЕНИЕ о возмещении убытков правообладателям недвижимости
Подборка наиболее важных документов по запросу ПОЛОЖЕНИЕ о возмещении убытков правообладателям недвижимости (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В размер возмещения включаются потери, образовавшиеся в связи с досрочным прекращением использования земель, убытки по обязательствам перед третьими лицами, упущенная выгода, затраты по восстановлению качества земель. Помимо этого виновные лица компенсируют затраты на дезактивацию этих земель и затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а в случае перевода загрязненных земель в земли запаса для консервации возмещают правообладателям земельных участков их стоимость. Положение о возмещении убытков правообладателям земельных участков и расположенных на земельных участках объектов недвижимости утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 59.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В размер возмещения включаются потери, образовавшиеся в связи с досрочным прекращением использования земель, убытки по обязательствам перед третьими лицами, упущенная выгода, затраты по восстановлению качества земель. Помимо этого виновные лица компенсируют затраты на дезактивацию этих земель и затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а в случае перевода загрязненных земель в земли запаса для консервации возмещают правообладателям земельных участков их стоимость. Положение о возмещении убытков правообладателям земельных участков и расположенных на земельных участках объектов недвижимости утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 59.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2025 N 42-П
"По делу о проверке конституционности части 23 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Малинова Михаила Алексеевича"Кроме того, пунктом 45 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 59) закреплено, что возмещение убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в том числе на основании решения суда или соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества.
"По делу о проверке конституционности части 23 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Малинова Михаила Алексеевича"Кроме того, пунктом 45 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 59) закреплено, что возмещение убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в том числе на основании решения суда или соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества.
Статья: Споры о возмещении убытков, причиненных правообладателю ограничением прав на земельный участок в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территорий
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Институт выкупа в некотором смысле схож с институтом изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, однако имеет иные основания для применения и осуществляется по требованию правообладателя такого участка, хотя инициатива заключения соглашения о выкупе земельного участка может исходить и от лица, обязанного возместить убытки (пункт 28 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 59).
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Институт выкупа в некотором смысле схож с институтом изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, однако имеет иные основания для применения и осуществляется по требованию правообладателя такого участка, хотя инициатива заключения соглашения о выкупе земельного участка может исходить и от лица, обязанного возместить убытки (пункт 28 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 59).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отметим, что Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 59 утверждено новое Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отметим, что Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 59 утверждено новое Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости.
Статья: Проблемы компенсации при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
(Васючкова О.А., Семерджи К.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 5)Другой проблемой является сама природа рыночной стоимости, которая подвижна, т.е. подвержена постоянному изменению. Учитывая это, законодатель предусмотрел временной промежуток, на который рассчитывается размер возмещения. Так в п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ указано, что рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на земельный участок, основываясь на его разрешенном использовании, определяется на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. Данная норма, бесспорно, упрощает процедуру изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предотвращает возможные судебные споры по данному основанию, однако, на наш взгляд, никак не улучшает положение правообладателей земельных участков, которые в силу изменений на рынке могут попасть в ситуацию, когда решение было принято в неблагоприятный для рынка недвижимости период, и, соответственно, понести убытки, которые не учитываются при возмещении. Бывают даже ситуации, когда размер возмещения, основанный на рыночной стоимости изымаемого земельного участка, в определенный момент значительно ниже кадастровой стоимости этого же участка, что вызывает недовольство у его собственников.
(Васючкова О.А., Семерджи К.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 5)Другой проблемой является сама природа рыночной стоимости, которая подвижна, т.е. подвержена постоянному изменению. Учитывая это, законодатель предусмотрел временной промежуток, на который рассчитывается размер возмещения. Так в п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ указано, что рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на земельный участок, основываясь на его разрешенном использовании, определяется на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. Данная норма, бесспорно, упрощает процедуру изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предотвращает возможные судебные споры по данному основанию, однако, на наш взгляд, никак не улучшает положение правообладателей земельных участков, которые в силу изменений на рынке могут попасть в ситуацию, когда решение было принято в неблагоприятный для рынка недвижимости период, и, соответственно, понести убытки, которые не учитываются при возмещении. Бывают даже ситуации, когда размер возмещения, основанный на рыночной стоимости изымаемого земельного участка, в определенный момент значительно ниже кадастровой стоимости этого же участка, что вызывает недовольство у его собственников.
Статья: Особенности установления публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Так, исходя из пункта 63 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 59 <3>, размер убытков, причиненных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, должен быть уменьшен на размер платы за публичный сервитут, выплаченной правообладателю земельного участка в отношении той части земельного участка, которая одновременно обременяется и публичным сервитутом, и зоной с особыми условиями использования территории, установленной в связи с размещением объекта на условиях публичного сервитута.
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Так, исходя из пункта 63 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 59 <3>, размер убытков, причиненных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, должен быть уменьшен на размер платы за публичный сервитут, выплаченной правообладателю земельного участка в отношении той части земельного участка, которая одновременно обременяется и публичным сервитутом, и зоной с особыми условиями использования территории, установленной в связи с размещением объекта на условиях публичного сервитута.
Статья: Компенсационные обязательства публично-правовых образований: состояние правового регулирования и перспективы развития
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Значение указанной нормы нельзя оценивать однозначно положительно для земельного законодательства, поскольку размер возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, заранее оцененные, не может служить подтверждением того размера возмещения, который правообладатель ожидал получить при изъятии.
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Значение указанной нормы нельзя оценивать однозначно положительно для земельного законодательства, поскольку размер возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, заранее оцененные, не может служить подтверждением того размера возмещения, который правообладатель ожидал получить при изъятии.
Вопрос: Об НДС в отношении сумм возмещения убытков, получаемых арендатором земельных участков от субарендатора, деятельность которого вызвала ухудшение качества земель.
(Письмо Минфина России от 22.06.2023 N 03-07-11/57966)Согласно пункту 5 статьи 57 Земельного кодекса порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 59).
(Письмо Минфина России от 22.06.2023 N 03-07-11/57966)Согласно пункту 5 статьи 57 Земельного кодекса порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 59).
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Одним из последствий включения земельного участка в состав территории общего пользования является изменение градостроительного регламента, что влечет ограничение прав собственника участка в его использовании в части, не соответствующей "новому" регламенту. Очевидно также, что указанные ограничения приведут к снижению рыночной стоимости земельного участка. По смыслу норм действующего законодательства убытки, связанные с уменьшением цены участка, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Вместе с тем у правообладателей земельных участков могут возникнуть сложности с возмещением указанных убытков, поскольку в ЗК РФ прямо не поименованы в качестве ограничений прав на землю особые условия использования земельных участков, связанные с изменением границ территориальной зоны и включением в ее состав частного земельного участка.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Одним из последствий включения земельного участка в состав территории общего пользования является изменение градостроительного регламента, что влечет ограничение прав собственника участка в его использовании в части, не соответствующей "новому" регламенту. Очевидно также, что указанные ограничения приведут к снижению рыночной стоимости земельного участка. По смыслу норм действующего законодательства убытки, связанные с уменьшением цены участка, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Вместе с тем у правообладателей земельных участков могут возникнуть сложности с возмещением указанных убытков, поскольку в ЗК РФ прямо не поименованы в качестве ограничений прав на землю особые условия использования земельных участков, связанные с изменением границ территориальной зоны и включением в ее состав частного земельного участка.
Статья: Особенности защиты прав собственников, владельцев и пользователей земельных участков в суде
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Защита прав на землю подчиняется единому правовому механизму правовой защиты. На земельные правоотношения распространяются соответствующие нормы ст. 12 "Способы защиты гражданских прав" и иных статей Гражданского кодекса Российской Федерации <3> (далее - ГК РФ). ЗК РФ установлены специальные положения гл. VIII "Возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости" и гл. IX "Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров" (признание права на земельный участок; восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; возмещение убытков).
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Защита прав на землю подчиняется единому правовому механизму правовой защиты. На земельные правоотношения распространяются соответствующие нормы ст. 12 "Способы защиты гражданских прав" и иных статей Гражданского кодекса Российской Федерации <3> (далее - ГК РФ). ЗК РФ установлены специальные положения гл. VIII "Возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости" и гл. IX "Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров" (признание права на земельный участок; восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; возмещение убытков).
Вопрос: Об НДС в отношении сумм возмещения убытков, получаемых собственником земельного участка от арендатора, деятельность которого вызвала ухудшение качества земель.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-07-11/120894)Согласно пункту 5 статьи 57 Земельного кодекса порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 59).
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-07-11/120894)Согласно пункту 5 статьи 57 Земельного кодекса порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 59).
Статья: Соблюдение баланса интересов при установлении сервитута в отношении земельных участков
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)<19> Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Правил определения размера возмещения убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости! // СЗ РФ. 2022. N 5. Ст. 790.
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)<19> Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Правил определения размера возмещения убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости! // СЗ РФ. 2022. N 5. Ст. 790.