Положение о ЦВСНП
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о ЦВСНП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<2> Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)" // РГ. 2024. N 148.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<2> Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)" // РГ. 2024. N 148.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Предметом внимания Конституционного Суда Российской Федерации стал и специфичный для отечественной правовой системы институт помещения подростков в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Предметом внимания Конституционного Суда Российской Федерации стал и специфичный для отечественной правовой системы институт помещения подростков в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2019 года"Положения подпункта 4 пункта 2, подпункта 2 пункта 3, абзаца второго пункта 4 и пункта 6 статьи 22 указанного Федерального закона, а также пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 ГК Российской Федерации являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании решаются вопрос о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок до 30 суток несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних либо предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также вопрос о возмещении вреда, в том числе морального, причиненного им незаконным помещением в данный центр.
<Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов>
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005)Ответ: Вышеназванным Федеральным законом предусмотрена система государственных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечение защиты их прав и законных интересов, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Помещение несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел относится к числу указанных мер, которые, однако, не являются мерами государственного принуждения, применяемыми в порядке уголовного судопроизводства. В связи с этим Законом предусмотрен специальный порядок для разрешения судами отнесенных к их компетенции вопросов.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005)Ответ: Вышеназванным Федеральным законом предусмотрена система государственных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечение защиты их прав и законных интересов, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Помещение несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел относится к числу указанных мер, которые, однако, не являются мерами государственного принуждения, применяемыми в порядке уголовного судопроизводства. В связи с этим Законом предусмотрен специальный порядок для разрешения судами отнесенных к их компетенции вопросов.
Статья: К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области)
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)<19> Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации"; Приказ МВД России от 1 сентября 2012 г. N 839 "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей" // СПС "КонсультантПлюс".
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)<19> Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации"; Приказ МВД России от 1 сентября 2012 г. N 839 "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Сравнительно-правовой анализ условий содержания и обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, подведомственных МВД России
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)Таким образом, материально-бытовые условия содержания в местах принудительного содержания, подведомственных МВД России, существенно различаются. Например, основные из них могут быть закреплены в федеральных законах (условия содержания в спецприемниках, дежурных частях), другие могут содержать бланкетные нормы (в ЦВСИГ, дежурных частях) или могут быть не закреплены вообще (в ЦВСНП). Положения федеральных законов устанавливают нормы санитарной площади 4 кв. м на человека (спецприемники, ИВС), постановления Правительства РФ могут устанавливать 2 и 4 кв. м (дежурные части), 6 кв. м на человека (ЦВСИГ) или не устанавливать ее (в ЦВСНП). Перечень разрешенных товаров (возможность их самостоятельного приобретения или получения от родственников) может быть закреплен в ведомственном приказе детально (спецприемники, ИВС) или в общем виде (дежурные части, ЦВСИГ), а также может не регламентироваться (ЦВСНП). Кроме того, предмет регулирования ведомственных нормативных актов, закрепляющих материально-бытовые условия содержания, также весьма различаются: это могут быть правила внутреннего распорядка, типовые требования к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных помещений, нормы положенности, номенклатуры, сроков эксплуатации мебели и отдельных материально-технических средств, наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части, а также в самом общем виде - "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей". Различные наименования нормативных актов, регулирующих сходные общественные отношения, не способствуют единству правового регулирования и могут порождать проблемы правоприменения.
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)Таким образом, материально-бытовые условия содержания в местах принудительного содержания, подведомственных МВД России, существенно различаются. Например, основные из них могут быть закреплены в федеральных законах (условия содержания в спецприемниках, дежурных частях), другие могут содержать бланкетные нормы (в ЦВСИГ, дежурных частях) или могут быть не закреплены вообще (в ЦВСНП). Положения федеральных законов устанавливают нормы санитарной площади 4 кв. м на человека (спецприемники, ИВС), постановления Правительства РФ могут устанавливать 2 и 4 кв. м (дежурные части), 6 кв. м на человека (ЦВСИГ) или не устанавливать ее (в ЦВСНП). Перечень разрешенных товаров (возможность их самостоятельного приобретения или получения от родственников) может быть закреплен в ведомственном приказе детально (спецприемники, ИВС) или в общем виде (дежурные части, ЦВСИГ), а также может не регламентироваться (ЦВСНП). Кроме того, предмет регулирования ведомственных нормативных актов, закрепляющих материально-бытовые условия содержания, также весьма различаются: это могут быть правила внутреннего распорядка, типовые требования к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных помещений, нормы положенности, номенклатуры, сроков эксплуатации мебели и отдельных материально-технических средств, наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части, а также в самом общем виде - "О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей". Различные наименования нормативных актов, регулирующих сходные общественные отношения, не способствуют единству правового регулирования и могут порождать проблемы правоприменения.
Статья: Правовое регулирование производства по административным делам в отношении несовершеннолетних: проблемы и пути оптимизации
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Между тем в настоящий момент КАС РФ не содержит отдельных положений, регулирующих вопросы, касающиеся подачи административных заявлений о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, совершивших административное правонарушение, в ЦВСНП ОВД, о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУ ЗТ, а также установления порядка судопроизводства по указанным категориям дел, что в специальной литературе характеризуется как "пробел" <3>. Россия не относится к числу стран прецедентного (общего) права, и даже сложившаяся устойчивая судебная практика не может заменить нормативного урегулирования соответствующего сегмента общественных отношений.
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)Между тем в настоящий момент КАС РФ не содержит отдельных положений, регулирующих вопросы, касающиеся подачи административных заявлений о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, совершивших административное правонарушение, в ЦВСНП ОВД, о помещении лиц, не достигших совершеннолетия, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУ ЗТ, а также установления порядка судопроизводства по указанным категориям дел, что в специальной литературе характеризуется как "пробел" <3>. Россия не относится к числу стран прецедентного (общего) права, и даже сложившаяся устойчивая судебная практика не может заменить нормативного урегулирования соответствующего сегмента общественных отношений.
Статья: Дискреционность в нормотворчестве и административном правоприменении
(Бекетов О.И., Кожевников О.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Законодательство и суды высших инстанций в Российской Федерации прямо не называют дискреционность принципом, но регулярно - и в последнее время все чаще и чаще - употребляют достаточно большое количество терминов, выступающих критериями правильности правоприменения и нуждающихся в дискреционном толковании: "строго индивидуальный подход", "справедливость", "разумный срок", "соразмерность" и т.п., - отражающих стремление законодателя поручить разрешение тех или иных вопросов судьям в рамках дискреции с учетом тех или иных обстоятельств дела. Например, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)" <23> содержит положение о том, что при рассмотрении указанных категорий административных дел вопрос благополучия несовершеннолетнего должен служить определяющим фактором. В данном случае "благополучие" выступает таким термином-критерием, определяющим корректность правоприменения и требующим дискреционного толкования.
(Бекетов О.И., Кожевников О.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Законодательство и суды высших инстанций в Российской Федерации прямо не называют дискреционность принципом, но регулярно - и в последнее время все чаще и чаще - употребляют достаточно большое количество терминов, выступающих критериями правильности правоприменения и нуждающихся в дискреционном толковании: "строго индивидуальный подход", "справедливость", "разумный срок", "соразмерность" и т.п., - отражающих стремление законодателя поручить разрешение тех или иных вопросов судьям в рамках дискреции с учетом тех или иных обстоятельств дела. Например, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)" <23> содержит положение о том, что при рассмотрении указанных категорий административных дел вопрос благополучия несовершеннолетнего должен служить определяющим фактором. В данном случае "благополучие" выступает таким термином-критерием, определяющим корректность правоприменения и требующим дискреционного толкования.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В судебной практике можно отметить аналогичные позиции по вопросу о возрасте несовершеннолетних, по достижении которого они могут быть помещены в центр временного содержания. Так, Котовским городским судом Тамбовской области в центр временного содержания на срок 5 суток был помещен несовершеннолетний в возрасте 7 лет. При вынесении решения судом учтено, что несовершеннолетним за непродолжительный период было совершено 5 общественно опасных деяний, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и несколько деяний, содержащих признаки административных правонарушений. Суд также принял во внимание склонность мальчика к бродяжничеству, отсутствие контроля в семье, находящейся в социально опасном положении. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП в семилетнем возрасте даже на короткий срок носит исключительный характер, но соответствует требованиям Федерального закона N 120-ФЗ и правилу 2.2 Пекинских правил и необходимо в интересах ребенка для оказания на него эффективного воспитательного воздействия и предупреждения совершения повторных правонарушений <1>.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В судебной практике можно отметить аналогичные позиции по вопросу о возрасте несовершеннолетних, по достижении которого они могут быть помещены в центр временного содержания. Так, Котовским городским судом Тамбовской области в центр временного содержания на срок 5 суток был помещен несовершеннолетний в возрасте 7 лет. При вынесении решения судом учтено, что несовершеннолетним за непродолжительный период было совершено 5 общественно опасных деяний, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и несколько деяний, содержащих признаки административных правонарушений. Суд также принял во внимание склонность мальчика к бродяжничеству, отсутствие контроля в семье, находящейся в социально опасном положении. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП в семилетнем возрасте даже на короткий срок носит исключительный характер, но соответствует требованиям Федерального закона N 120-ФЗ и правилу 2.2 Пекинских правил и необходимо в интересах ребенка для оказания на него эффективного воспитательного воздействия и предупреждения совершения повторных правонарушений <1>.