Перерыв при рассмотрении дела об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Перерыв при рассмотрении дела об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.09.2024 N 16-3622/2024
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Отказано.Вопреки доводам жалобы нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено. З. и его защитник Середа Н.А. надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела (отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>). Ссылки в жалобе на то, что защитником в районный суд было направлено заказным письмом ходатайство о перерыве судебного заседания, что подтверждается копией кассового чека об отправке, не свидетельствуют о процессуальных нарушениях, допущенных судьей районного суда, поскольку материалы дела такого ходатайства не содержат. При этом из указанного чека не усматривается номер почтового отслеживания, а также список вложений, которые были направлены в адрес суда.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Отказано.Вопреки доводам жалобы нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено. З. и его защитник Середа Н.А. надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела (отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>). Ссылки в жалобе на то, что защитником в районный суд было направлено заказным письмом ходатайство о перерыве судебного заседания, что подтверждается копией кассового чека об отправке, не свидетельствуют о процессуальных нарушениях, допущенных судьей районного суда, поскольку материалы дела такого ходатайства не содержат. При этом из указанного чека не усматривается номер почтового отслеживания, а также список вложений, которые были направлены в адрес суда.
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.09.2023 N 16-4420/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.
Решение: Производство по делу прекращено.Суды, установив, что обстоятельства, указанные в постановлении должностного лица (в правилах внутреннего трудового распорядка учреждения не установлены работы, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, не установлены места для отдыха и приема пищи) в постановлении заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не описаны и не вменены в вину учреждению, пришли к обоснованному заключению о том, что эти обстоятельства не могут являться основанием для привлечения к ответственности в рамках рассматриваемого данного дела.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.
Решение: Производство по делу прекращено.Суды, установив, что обстоятельства, указанные в постановлении должностного лица (в правилах внутреннего трудового распорядка учреждения не установлены работы, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, не установлены места для отдыха и приема пищи) в постановлении заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не описаны и не вменены в вину учреждению, пришли к обоснованному заключению о том, что эти обстоятельства не могут являться основанием для привлечения к ответственности в рамках рассматриваемого данного дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождения от административной ответственности
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2023, N 8)Помимо возможности направления дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства нарушителя по его ходатайству иных оснований приостановления, восстановления, перерыва течения срока давности закон не содержит, даже если сроки рассмотрения дела были затянуты искусственно или намеренно, например при истребовании судом доказательств, не имеющих значение для дела или подтверждающих уже доказанные факты, при неявке лиц, участвующих в производстве по делу, уклонении лица, привлекаемого к ответственности, от участия в судебном заседании (в случае наличия требования о его обязательности), в частности, со ссылкой на временную нетрудоспособность (неподтвержденную, неоднократную, с иными признаками злоупотреблений правом).
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2023, N 8)Помимо возможности направления дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства нарушителя по его ходатайству иных оснований приостановления, восстановления, перерыва течения срока давности закон не содержит, даже если сроки рассмотрения дела были затянуты искусственно или намеренно, например при истребовании судом доказательств, не имеющих значение для дела или подтверждающих уже доказанные факты, при неявке лиц, участвующих в производстве по делу, уклонении лица, привлекаемого к ответственности, от участия в судебном заседании (в случае наличия требования о его обязательности), в частности, со ссылкой на временную нетрудоспособность (неподтвержденную, неоднократную, с иными признаками злоупотреблений правом).
Статья: Некоторые проблемы правовой определенности гражданских процессуальных отношений на примере недостаточной правовой регламентации института перерыва в судебном заседании
(Балахтина С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)В отличие от Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержащего самостоятельную статью (ст. 163 АПК РФ "Перерыв в судебном заседании"), подробно раскрывающую тонкости судебного перерыва, в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации этому институту посвящена только ч. 3 ст. 157, поименованной как "Непосредственность и устность судебного разбирательства", в соответствии с которой во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится <3>.
(Балахтина С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)В отличие от Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержащего самостоятельную статью (ст. 163 АПК РФ "Перерыв в судебном заседании"), подробно раскрывающую тонкости судебного перерыва, в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации этому институту посвящена только ч. 3 ст. 157, поименованной как "Непосредственность и устность судебного разбирательства", в соответствии с которой во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится <3>.
Нормативные акты
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)3. Во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях.
(ред. от 31.07.2025)3. Во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"23. При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (жалоб (протестов) на постановления по таким делам) необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении (например, протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона. Все собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"23. При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (жалоб (протестов) на постановления по таким делам) необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении (например, протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона. Все собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.
Статья: Истечение срока давности привлечения к административной ответственности как основание освобождения от нее: проблема безнаказанности за совершение административного правонарушения
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)<15> Определение Конституционного Суда РФ от 4 июля 2019 г. N 1837-О "О прекращении производства по делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.1, части 2 статьи 2.1, статьи 2.9, части 1 статьи 4.5, части 1 статьи 16.1 и части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой компании "Conti 145. Schiffiahrts-GmbH & Co. KG MT "CONTI AGULHAS" // СПС "КонсультантПлюс".
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)<15> Определение Конституционного Суда РФ от 4 июля 2019 г. N 1837-О "О прекращении производства по делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.1, части 2 статьи 2.1, статьи 2.9, части 1 статьи 4.5, части 1 статьи 16.1 и части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой компании "Conti 145. Schiffiahrts-GmbH & Co. KG MT "CONTI AGULHAS" // СПС "КонсультантПлюс".
"Проблемы реализации принципов гражданского судопроизводства в правоприменительной деятельности: монография"
(отв. ред. В.М. Жуйков, С.С. Завриев)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В 2017 г. были внесены изменения в ГПК РФ и принцип непрерывности был исключен из ст. 157. Таким образом, на основании ч. 3 данной статьи "во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится". При этом реализация данного принципа связана именно с доказательственным правом и возможностью суда правильно оценить имеющиеся доказательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела <1>. Логика законодателя заключалась в том, что "необходимость в многократном рассмотрении доказательств, исследованных судом до момента отложения дела, при неизменности состава суда и состава лиц, участвующих в деле, отсутствует. При этом повторное изучение ранее представленных участниками процесса доказательств, которые ими подтверждаются, влечет необоснованные затраты времени и сказывается на сроках рассмотрения дел" <2>.
(отв. ред. В.М. Жуйков, С.С. Завриев)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В 2017 г. были внесены изменения в ГПК РФ и принцип непрерывности был исключен из ст. 157. Таким образом, на основании ч. 3 данной статьи "во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится". При этом реализация данного принципа связана именно с доказательственным правом и возможностью суда правильно оценить имеющиеся доказательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела <1>. Логика законодателя заключалась в том, что "необходимость в многократном рассмотрении доказательств, исследованных судом до момента отложения дела, при неизменности состава суда и состава лиц, участвующих в деле, отсутствует. При этом повторное изучение ранее представленных участниками процесса доказательств, которые ими подтверждаются, влечет необоснованные затраты времени и сказывается на сроках рассмотрения дел" <2>.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Ранее, до 2017 г., вместе с принципами устности и непосредственности законодатель в ГПК РФ традиционно закреплял и принцип непрерывности судебного заседания, выражавшийся главным образом в том, что до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд был не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ). В АПК РФ и КАС РФ непрерывность судебного разбирательства законодательно не фиксировалась. В настоящее время согласно абз. 1 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 260-ФЗ <2>, "во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях". Вместе с тем согласно абз. 2 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ "после окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится". Таким образом, несмотря на изменение законодательного концепта в отношении квалификации непрерывности судебного разбирательства как принципа, единство процессуально-временного течения гражданского процесса сохраняется.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Ранее, до 2017 г., вместе с принципами устности и непосредственности законодатель в ГПК РФ традиционно закреплял и принцип непрерывности судебного заседания, выражавшийся главным образом в том, что до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд был не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ). В АПК РФ и КАС РФ непрерывность судебного разбирательства законодательно не фиксировалась. В настоящее время согласно абз. 1 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 260-ФЗ <2>, "во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях". Вместе с тем согласно абз. 2 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ "после окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится". Таким образом, несмотря на изменение законодательного концепта в отношении квалификации непрерывности судебного разбирательства как принципа, единство процессуально-временного течения гражданского процесса сохраняется.
Статья: Перерыв в судебном заседании
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В настоящее время данная норма закрепляет, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В настоящее время данная норма закрепляет, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Данные правила учтены в нормах ст. ст. 36 и 37 комментируемого Закона (см. комментарий к указанным статьям). Иных оснований перерыва срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания и, соответственно, срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению не предусмотрено, что следует в т.ч. и из разъяснений, данных в п. 20.2 Постановления Пленума ВАС России от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" <197> и в п. 36 Постановления Пленума ВС России от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <198>. С таким регулированием согласуется оговорка "если федеральным законом не установлено иное", содержащаяся в приведенных выше нормах ч. 1 ст. 432 ГПК РФ и ч. 3 ст. 321 АПК РФ.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Данные правила учтены в нормах ст. ст. 36 и 37 комментируемого Закона (см. комментарий к указанным статьям). Иных оснований перерыва срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания и, соответственно, срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению не предусмотрено, что следует в т.ч. и из разъяснений, данных в п. 20.2 Постановления Пленума ВАС России от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" <197> и в п. 36 Постановления Пленума ВС России от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <198>. С таким регулированием согласуется оговорка "если федеральным законом не установлено иное", содержащаяся в приведенных выше нормах ч. 1 ст. 432 ГПК РФ и ч. 3 ст. 321 АПК РФ.