Незаконная рубка деревьев в городе
Подборка наиболее важных документов по запросу Незаконная рубка деревьев в городе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые проблемы применения административной ответственности за правонарушения в сфере использования и охраны лесов в России
(Оленина Т.Ю.)
("Российская юстиция", 2013, N 3)Статистические данные государственных органов, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), свидетельствуют о росте административных правонарушений в области лесопользования. Если в 2008 - 2009 гг. на "первом" месте указаны нарушения правил пожарной безопасности в лесах (48 - 50% от общего количества административных правонарушений лесного законодательства), на "втором" - незаконная рубка деревьев (26 - 34%), то в 2010 - 2011 гг. на "первом" месте - нарушения правил использования лесов - 37%, нарушения правил пожарной безопасности в лесах составили 31%, незаконная рубка деревьев - 12% <7>.
(Оленина Т.Ю.)
("Российская юстиция", 2013, N 3)Статистические данные государственных органов, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), свидетельствуют о росте административных правонарушений в области лесопользования. Если в 2008 - 2009 гг. на "первом" месте указаны нарушения правил пожарной безопасности в лесах (48 - 50% от общего количества административных правонарушений лесного законодательства), на "втором" - незаконная рубка деревьев (26 - 34%), то в 2010 - 2011 гг. на "первом" месте - нарушения правил использования лесов - 37%, нарушения правил пожарной безопасности в лесах составили 31%, незаконная рубка деревьев - 12% <7>.
Статья: Проблемы квалификации незаконных рубок лесных насаждений, совершенных группой лиц и группой лиц по предварительному сговору
(Качина Н., Мирончик А.)
("Уголовное право", 2014, N 3)Так, З., Щ. и Г. признаны виновными в совершении незаконной рубки лесных насаждений группой лиц по предварительному сговору. Установлено, что в соответствии с распределением ролей З. указывал место незаконной рубки, объем подлежащих незаконной рубке деревьев, а также предоставлял необходимую технику и горюче-смазочные материалы, Щ. производил незаконную рубку деревьев, а Г. вывозил спиленные деревья <16>. Как видно, действия З. квалифицированы судом как исполнительские, хотя в рубке лесных насаждений он непосредственного участия не принимал.
(Качина Н., Мирончик А.)
("Уголовное право", 2014, N 3)Так, З., Щ. и Г. признаны виновными в совершении незаконной рубки лесных насаждений группой лиц по предварительному сговору. Установлено, что в соответствии с распределением ролей З. указывал место незаконной рубки, объем подлежащих незаконной рубке деревьев, а также предоставлял необходимую технику и горюче-смазочные материалы, Щ. производил незаконную рубку деревьев, а Г. вывозил спиленные деревья <16>. Как видно, действия З. квалифицированы судом как исполнительские, хотя в рубке лесных насаждений он непосредственного участия не принимал.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2021 N 304-ЭС21-6907 по делу N А70-4526/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании солидарно ущерба, причиненного незаконной рубкой и повреждением зеленых насаждений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования частично отказано, поскольку работы произведены на основании разрешения на проведение санитарной и омолаживающей обрезки зеленых насаждений, которые растут на территории многоквартирного жилого дома, из акта обследования и фотоматериалов следует, что ранее поврежденные яблони имеют свежие ветви с нормально развитыми листьями, отвечают признакам хорошего состояния деревьев.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В соответствии со статьей 2 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 N 136, повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее прекращение роста и его гибель; незаконная рубка зеленых насаждений - уничтожение зеленых насаждений в отсутствие разрешительных документов, предусмотренных настоящими Правилами.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании солидарно ущерба, причиненного незаконной рубкой и повреждением зеленых насаждений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования частично отказано, поскольку работы произведены на основании разрешения на проведение санитарной и омолаживающей обрезки зеленых насаждений, которые растут на территории многоквартирного жилого дома, из акта обследования и фотоматериалов следует, что ранее поврежденные яблони имеют свежие ветви с нормально развитыми листьями, отвечают признакам хорошего состояния деревьев.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В соответствии со статьей 2 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 N 136, повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее прекращение роста и его гибель; незаконная рубка зеленых насаждений - уничтожение зеленых насаждений в отсутствие разрешительных документов, предусмотренных настоящими Правилами.
Определение Верховного Суда РФ от 06.05.2009 N 11-Д09-20
Обжалуемый приговор и судебные акты отменены, так как в деле отсутствуют объективные правовые документы, подтверждающих перевод чересполосного участка в категорию земель лесного фонда; остаются неясными основания, по которым суд установил, что вырубка производилась на землях лесного фонда первой группы; кроме того, не приведены доводы, указывающие на то, что заявитель, давая указание о вырубке деревьев, умышленно нарушил требования лесоохранного закона. Оставлен в силе оправдательный приговор.по приговору Буинского городского суда Республики Татарстан М. признан виновным в незаконной порубке деревьев в лесах первой группы в крупном размере. Преступление совершено в период с 15 по 16 августа 2004 года при обстоятельствах, изложенных в приговоре.
Обжалуемый приговор и судебные акты отменены, так как в деле отсутствуют объективные правовые документы, подтверждающих перевод чересполосного участка в категорию земель лесного фонда; остаются неясными основания, по которым суд установил, что вырубка производилась на землях лесного фонда первой группы; кроме того, не приведены доводы, указывающие на то, что заявитель, давая указание о вырубке деревьев, умышленно нарушил требования лесоохранного закона. Оставлен в силе оправдательный приговор.по приговору Буинского городского суда Республики Татарстан М. признан виновным в незаконной порубке деревьев в лесах первой группы в крупном размере. Преступление совершено в период с 15 по 16 августа 2004 года при обстоятельствах, изложенных в приговоре.
Нормативные акты
Статья: Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ): ошибки применения и пути их преодоления
(Качина Н.В., Мирончик А.С.)
("Адвокатская практика", 2014, N 4)Так, З., Щ. и Г. были признаны виновными в незаконной рубке лесных насаждений, совершенной группой лиц по предварительному сговору. Установлено, что в соответствии с распределением ролей З. указывал место незаконной рубки, объем подлежащих незаконной рубке деревьев, а также предоставлял необходимую технику и горюче-смазочные материалы, Щ. производил незаконную рубку деревьев, а Г. вывозил спиленные деревья <5>.
(Качина Н.В., Мирончик А.С.)
("Адвокатская практика", 2014, N 4)Так, З., Щ. и Г. были признаны виновными в незаконной рубке лесных насаждений, совершенной группой лиц по предварительному сговору. Установлено, что в соответствии с распределением ролей З. указывал место незаконной рубки, объем подлежащих незаконной рубке деревьев, а также предоставлял необходимую технику и горюче-смазочные материалы, Щ. производил незаконную рубку деревьев, а Г. вывозил спиленные деревья <5>.
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях"
(под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)2. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с ЛК РФ, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ЛК РФ). Выкопка деревьев на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий в соответствии с Правилами пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утв. Приказом МПР РФ от 27 июля 2005 г. N 212, может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста. Выкопка кустарников подлеска на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть ниже 1 тыс. шт./га (п. 23). Размер взысканий, согласно таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и лесам, не входящим в лесной фонд, нарушением лесного законодательства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 <88>, устанавливался в кратном размере причиненного ущерба (от 2-кратного до 50-кратного). Размер взысканий увеличивался в 2 - 5 раз за правонарушение, совершенное в лесах I группы, на защитных участках лесов всех групп или в городских лесах; в лесах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях; в лесах государственных природных заповедников и на заповедных лесных участках или в случае незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, запрещенных к рубке; а также в случае уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, запрещенные к рубке; незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев-семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на коллекционных и постоянных лесосеменных участках; незаконной порубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород в декабре - январе (п. 5, п. 6 прим.).
(под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)2. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с ЛК РФ, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ЛК РФ). Выкопка деревьев на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий в соответствии с Правилами пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утв. Приказом МПР РФ от 27 июля 2005 г. N 212, может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста. Выкопка кустарников подлеска на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть ниже 1 тыс. шт./га (п. 23). Размер взысканий, согласно таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и лесам, не входящим в лесной фонд, нарушением лесного законодательства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 <88>, устанавливался в кратном размере причиненного ущерба (от 2-кратного до 50-кратного). Размер взысканий увеличивался в 2 - 5 раз за правонарушение, совершенное в лесах I группы, на защитных участках лесов всех групп или в городских лесах; в лесах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях; в лесах государственных природных заповедников и на заповедных лесных участках или в случае незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, запрещенных к рубке; а также в случае уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, запрещенные к рубке; незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев-семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на коллекционных и постоянных лесосеменных участках; незаконной порубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород в декабре - январе (п. 5, п. 6 прим.).
Статья: Проблемы незаконной рубки лесных насаждений на Северо-Западе России
(Кочергин Г.М., Костыря Е.А., Минаев В.В.)
("Юридический мир", 2012, N 7)Большой ущерб причиняется преступлениями, совершаемыми в составе группы. Причем анализ практики выявляет существование высокоорганизованных криминальных групп, совершающих экологические преступления с корыстными целями. Например, по данным нашего исследования, по делам о лесном браконьерстве по предварительному сговору совершается 60% преступлений, в составе организованной группы либо преступного сообщества - 20 - 25%. В то же время значительное число преступлений осуществляется с использованием труда лиц, уверенных в правомерности ведения лесозаготовительных работ, так, например, в Постановлении Верховного Суда Республики Коми по делу N 44а-137/2011 при рассмотрении жалобы, принесенной в порядке надзора защитником К., в которой защитник просит отменить постановление и решение Сыктывкарского городского суда от 27 декабря 2010 г., указывается на то, что протокол об административном правонарушении составлен спустя 4 месяца после незаконной рубки деревьев. Административное расследование не проводилось. У К. не было умысла на незаконную рубку деревьев. В отношении К. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием умысла на незаконную рубку деревьев. Сам К. не осуществлял рубку деревьев. Это сделали нанятые им работники. Проверив доводы жалобы, судья сделал вывод, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
(Кочергин Г.М., Костыря Е.А., Минаев В.В.)
("Юридический мир", 2012, N 7)Большой ущерб причиняется преступлениями, совершаемыми в составе группы. Причем анализ практики выявляет существование высокоорганизованных криминальных групп, совершающих экологические преступления с корыстными целями. Например, по данным нашего исследования, по делам о лесном браконьерстве по предварительному сговору совершается 60% преступлений, в составе организованной группы либо преступного сообщества - 20 - 25%. В то же время значительное число преступлений осуществляется с использованием труда лиц, уверенных в правомерности ведения лесозаготовительных работ, так, например, в Постановлении Верховного Суда Республики Коми по делу N 44а-137/2011 при рассмотрении жалобы, принесенной в порядке надзора защитником К., в которой защитник просит отменить постановление и решение Сыктывкарского городского суда от 27 декабря 2010 г., указывается на то, что протокол об административном правонарушении составлен спустя 4 месяца после незаконной рубки деревьев. Административное расследование не проводилось. У К. не было умысла на незаконную рубку деревьев. В отношении К. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием умысла на незаконную рубку деревьев. Сам К. не осуществлял рубку деревьев. Это сделали нанятые им работники. Проверив доводы жалобы, судья сделал вывод, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
"Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Г.А. Есакова)
("Проспект", 2021)Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
(постатейный)
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Г.А. Есакова)
("Проспект", 2021)Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья первая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)Деревья, кустарники и лианы, находящиеся на землях с неопределенной категорией, как отмечается в литературе, также находятся в собственности публично-правовых образований <14>. Их незаконная рубка на практике квалифицируется по ст. 260 УК РФ <15>, хотя такие насаждения, как пишут суды, являются государственной собственностью <16>. Наличие собственника у насаждений не выступает препятствием для квалификации их рубки по ст. 260 УК РФ, как на то указывает Пленум в абз. 1 п. 15 указанного выше Постановления, относя насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья к предмету экологического преступления. Об этом свидетельствует и судебная практика <17>.
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)Деревья, кустарники и лианы, находящиеся на землях с неопределенной категорией, как отмечается в литературе, также находятся в собственности публично-правовых образований <14>. Их незаконная рубка на практике квалифицируется по ст. 260 УК РФ <15>, хотя такие насаждения, как пишут суды, являются государственной собственностью <16>. Наличие собственника у насаждений не выступает препятствием для квалификации их рубки по ст. 260 УК РФ, как на то указывает Пленум в абз. 1 п. 15 указанного выше Постановления, относя насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья к предмету экологического преступления. Об этом свидетельствует и судебная практика <17>.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников. За незаконную рубку или повреждение деревьев взыскивается ущерб в соответствии с действующим порядком.
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников. За незаконную рубку или повреждение деревьев взыскивается ущерб в соответствии с действующим порядком.
"Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 4 т. Особенная часть. Раздел IX"
(постатейный)
(том 3)
(отв. ред. В.М. Лебедев)
("Юрайт", 2017)2. Предмет преступления - лесные насаждения, т.е. деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также указанные насаждения, произрастающие вне лесов (напр., насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы человеком либо они произросли без его целенаправленных усилий.
(постатейный)
(том 3)
(отв. ред. В.М. Лебедев)
("Юрайт", 2017)2. Предмет преступления - лесные насаждения, т.е. деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также указанные насаждения, произрастающие вне лесов (напр., насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы человеком либо они произросли без его целенаправленных усилий.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1 - 10. Постатейный научно-практический комментарий"
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Библиотечка "Российской газеты", 2014)Лесное законодательство и законодательство о семеноводстве дают определения лесного сеянца, лесного саженца, молодняка естественного происхождения, самосева, подроста. Все они - предметы данного правонарушения. Не являются предметом рассматриваемого правонарушения: деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья на приусадебных, дачных и садовых участках; деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Библиотечка "Российской газеты", 2014)Лесное законодательство и законодательство о семеноводстве дают определения лесного сеянца, лесного саженца, молодняка естественного происхождения, самосева, подроста. Все они - предметы данного правонарушения. Не являются предметом рассматриваемого правонарушения: деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья на приусадебных, дачных и садовых участках; деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.
"Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений: Монография"
(Конфоркин И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)Суд установил, что Кочеров совместно с Гришиным и Петровым по предварительному сговору на протяжении нескольких месяцев совершал незаконные рубки деревьев хвойных пород в окрестностях города Боровичи. Занимаясь лесным браконьерством, Кочеров одновременно осуществлял продажу пиломатериалов в принадлежащем ему магазине "Дом и усадьба". Кочеров был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имел лицензию на право торговли пиломатериалами, исправно платил налоги и сборы. Суд не усмотрел в его действиях состава незаконного предпринимательства, поскольку следствие установило лишь обстоятельства незаконной рубки леса.
(Конфоркин И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)Суд установил, что Кочеров совместно с Гришиным и Петровым по предварительному сговору на протяжении нескольких месяцев совершал незаконные рубки деревьев хвойных пород в окрестностях города Боровичи. Занимаясь лесным браконьерством, Кочеров одновременно осуществлял продажу пиломатериалов в принадлежащем ему магазине "Дом и усадьба". Кочеров был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имел лицензию на право торговли пиломатериалами, исправно платил налоги и сборы. Суд не усмотрел в его действиях состава незаконного предпринимательства, поскольку следствие установило лишь обстоятельства незаконной рубки леса.