Отличие приказного производства от упрощенного АПК
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие приказного производства от упрощенного АПК (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2023 N 11АП-17240/2023 по делу N А55-31114/2023
Требование: Об отмене определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Решение: Определение отменено.Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд сослался на то, что настоящее заявление связано с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, в отличие от искового судопроизводства. Согласно части 4 статьи 227 АПК РФ не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, в том числе, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В части 5 статьи 3 АПК РФ предусмотрено применение в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия закона). Таким образом, применительно к части 4 статьи 227 АПК РФ, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Требование: Об отмене определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Решение: Определение отменено.Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд сослался на то, что настоящее заявление связано с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, в отличие от искового судопроизводства. Согласно части 4 статьи 227 АПК РФ не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, в том числе, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В части 5 статьи 3 АПК РФ предусмотрено применение в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия закона). Таким образом, применительно к части 4 статьи 227 АПК РФ, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 N 05АП-1843/2024 по делу N А24-10/2024
Требование: О взыскании основного долга по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, пени.
Решение: Требование удовлетворено в части.В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 29 АПК РФ, согласно которой арбитражными судами рассматриваются дела искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.
Требование: О взыскании основного долга по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, пени.
Решение: Требование удовлетворено в части.В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 29 АПК РФ, согласно которой арбитражными судами рассматриваются дела искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Входят ли отношения, складывающиеся при рассмотрении дел арбитражными судами, в предмет гражданского процессуального права (в продолжение одной научной дискуссии)
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Т.Е. Абова в своей работе 2004 г. в обоснование самостоятельности норм арбитражного процессуального права приводила следующие отличия: наличие в ГПК, в отличие от АПК, таких институтов, как заочное решение и судебный приказ; существующее только в АПК упрощенное производство; принципиально разные кассационные инстанции; пересмотр в порядке надзора только в высшей судебной инстанции по АПК; различия, связанные с иском (к примеру, отсутствие отказа в принятии искового заявления), основаниями участия прокурора <41>. В настоящее время отличным из всего перечисленного остается наличие в ГПК заочного производства (которое, по существу, не является каким-то особым порядком рассмотрения дела, а представляет собой исковое производство с вынесением решения, именуемого заочным и дополнительной возможностью его отмены помимо обжалования) и ограниченное участие прокурора.
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Т.Е. Абова в своей работе 2004 г. в обоснование самостоятельности норм арбитражного процессуального права приводила следующие отличия: наличие в ГПК, в отличие от АПК, таких институтов, как заочное решение и судебный приказ; существующее только в АПК упрощенное производство; принципиально разные кассационные инстанции; пересмотр в порядке надзора только в высшей судебной инстанции по АПК; различия, связанные с иском (к примеру, отсутствие отказа в принятии искового заявления), основаниями участия прокурора <41>. В настоящее время отличным из всего перечисленного остается наличие в ГПК заочного производства (которое, по существу, не является каким-то особым порядком рассмотрения дела, а представляет собой исковое производство с вынесением решения, именуемого заочным и дополнительной возможностью его отмены помимо обжалования) и ограниченное участие прокурора.
"Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе: Монография"
(Жукова Ю.А.)
("Зерцало-М", 2022)В отличие от приказного производства, по делам упрощенного производства требуется соблюдать досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный ч. 5 ст. 4 АПК РФ или иным федеральным законом. Исключение составляет лишь случай, указанный в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" <1> (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 о приказном производстве): правила о принятии сторонами обязательных мер по досудебному урегулированию не применяются при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа.
(Жукова Ю.А.)
("Зерцало-М", 2022)В отличие от приказного производства, по делам упрощенного производства требуется соблюдать досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный ч. 5 ст. 4 АПК РФ или иным федеральным законом. Исключение составляет лишь случай, указанный в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" <1> (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 о приказном производстве): правила о принятии сторонами обязательных мер по досудебному урегулированию не применяются при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10
(ред. от 05.04.2022)
"О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"1. Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 21.1 ГПК РФ и главой 29 АПК РФ, согласно которым судами общей юрисдикции рассматриваются дела искового производства, а арбитражными судами рассматриваются дела искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.
(ред. от 05.04.2022)
"О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"1. Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 21.1 ГПК РФ и главой 29 АПК РФ, согласно которым судами общей юрисдикции рассматриваются дела искового производства, а арбитражными судами рассматриваются дела искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.
Статья: "Неполные" судебные процедуры в современном цивилистическом процессе
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)В новейшей истории российского процессуального законодательства начало было положено "заочным решением" и "судебным приказом", введенным в ГПК РСФСР в 1995 г., и продолжено "упрощенным производством" АПК РФ 2002 г. <2>.
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)В новейшей истории российского процессуального законодательства начало было положено "заочным решением" и "судебным приказом", введенным в ГПК РСФСР в 1995 г., и продолжено "упрощенным производством" АПК РФ 2002 г. <2>.
"Справочник по доказыванию в арбитражном процессе"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Процесс рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа значительно отличается от порядка рассмотрения дел в порядке упрощенного и общего искового производства.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Процесс рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа значительно отличается от порядка рассмотрения дел в порядке упрощенного и общего искового производства.
Статья: Сравнительная характеристика видов производств в гражданском, арбитражном, административном процессе, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях
(Демидова Л.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 9)2. Маркин С.В. Приказное производство в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве: сходство и основные отличия / С.В. Маркин // Вопросы российского и международного права. 2016. N 5. С. 113 - 122.
(Демидова Л.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 9)2. Маркин С.В. Приказное производство в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве: сходство и основные отличия / С.В. Маркин // Вопросы российского и международного права. 2016. N 5. С. 113 - 122.
"Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве"
(2-е издание)
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)<7> Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 667-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // Российская газета. 2023. 29 декабря.
(2-е издание)
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)<7> Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 667-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // Российская газета. 2023. 29 декабря.
"Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства"
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Арбитражному же процессу институт приказного производства не был известен до 2016 г. Однако в АПК 2002 г. впервые появилось упрощенное производство, в том числе для требований, носящих бесспорный характер. Несмотря на одинаковые цели (ускорение и упрощение судебного разбирательства), упрощенное производство в арбитражном процессе существенным образом отличалось от приказного производства в гражданском процессе и прежде всего условиями и порядком рассмотрения и разрешения дела, характером акта, выносимого судом по результатам рассмотрения дела, порядком обжалования или отмены данного акта и его исполнения. Однако реализованная законодателем модель упрощенного производства как письменного процесса, связанного с необходимостью получения согласия сторон или подтверждения отсутствия возражений ответчика относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также с длительными сроками почтовых извещений, со временем доказала свою неэффективность. В 2012 г. Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 86-ФЗ гл. 29 АПК "Упрощенное производство" была изменена кардинальным образом, законодатель установил императивные правила о рассмотрении отдельных категорий дел в упрощенном производстве вне зависимости от волеизъявления сторон. Кроме того, в результате реформы упрощенного производства в России появилось первое электронное судопроизводство.
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Арбитражному же процессу институт приказного производства не был известен до 2016 г. Однако в АПК 2002 г. впервые появилось упрощенное производство, в том числе для требований, носящих бесспорный характер. Несмотря на одинаковые цели (ускорение и упрощение судебного разбирательства), упрощенное производство в арбитражном процессе существенным образом отличалось от приказного производства в гражданском процессе и прежде всего условиями и порядком рассмотрения и разрешения дела, характером акта, выносимого судом по результатам рассмотрения дела, порядком обжалования или отмены данного акта и его исполнения. Однако реализованная законодателем модель упрощенного производства как письменного процесса, связанного с необходимостью получения согласия сторон или подтверждения отсутствия возражений ответчика относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также с длительными сроками почтовых извещений, со временем доказала свою неэффективность. В 2012 г. Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 86-ФЗ гл. 29 АПК "Упрощенное производство" была изменена кардинальным образом, законодатель установил императивные правила о рассмотрении отдельных категорий дел в упрощенном производстве вне зависимости от волеизъявления сторон. Кроме того, в результате реформы упрощенного производства в России появилось первое электронное судопроизводство.