Оспаривание кадастрового учета
Подборка наиболее важных документов по запросу Оспаривание кадастрового учета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Часть земельного участка выделяется в результате кадастровых работ и указывается в межевом плане. Государственный кадастровый учет в отношении части земельного участка (описание части объекта недвижимости) производится в целях установления применительно к ней сервитута, заключения договора аренды на эту часть или иного обременения земельного участка. Также ВС РФ подчеркнул, что ФЗ о кадастре недвижимости допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована (п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). Часть земельного участка может, например, попадать в границы зоны с особыми условиями использования, территории объекта культурного наследия, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка. Особенности осуществления государственного кадастрового учета части земельного участка и государственной регистрации обременений установлены в ст. 44 ФЗ о регистрации недвижимости.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Часть земельного участка выделяется в результате кадастровых работ и указывается в межевом плане. Государственный кадастровый учет в отношении части земельного участка (описание части объекта недвижимости) производится в целях установления применительно к ней сервитута, заключения договора аренды на эту часть или иного обременения земельного участка. Также ВС РФ подчеркнул, что ФЗ о кадастре недвижимости допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована (п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). Часть земельного участка может, например, попадать в границы зоны с особыми условиями использования, территории объекта культурного наследия, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка. Особенности осуществления государственного кадастрового учета части земельного участка и государственной регистрации обременений установлены в ст. 44 ФЗ о регистрации недвижимости.
Тематический выпуск: Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)В п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016), указано: асфальтобетонное покрытие, не отвечающее признакам самостоятельного сооружения, не подлежит кадастровому учету; асфальтобетонное покрытие не обладает признаками самостоятельного объекта недвижимого имущества (сооружения), является улучшением земельного участка, на котором оно размещено.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)В п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016), указано: асфальтобетонное покрытие, не отвечающее признакам самостоятельного сооружения, не подлежит кадастровому учету; асфальтобетонное покрытие не обладает признаками самостоятельного объекта недвижимого имущества (сооружения), является улучшением земельного участка, на котором оно размещено.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 51 "Особенности осуществления государственной регистрации аренды недвижимого имущества, найма жилого помещения, безвозмездного пользования (ссуды) недвижимым имуществом" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 131, 606, 607, 650, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 14, 18, 21, 44, 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом 04.07.2018, пришли к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа заявителю в осуществлении испрашиваемых регистрационных действий, поскольку установили, что предмет аренды согласован сторонами, в договоре подробно описана часть помещения, передаваемого в аренду, в том числе имеются все необходимые идентификационные данные нежилого помещения (кадастровый номер, адрес, этаж, номера комнат, площадь), в состав которого входит передаваемая в аренду часть помещения, границы передаваемой в аренду части помещения индивидуализированы сторонами путем нанесения графической схемы на поэтажном плане помещения (приложение N 1 к договору аренды), разногласий относительно местоположения, границ и площади объекта между сторонами договора не имеется, при этом кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав, осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обременении в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости, соответственно, для осуществления кадастрового учета соответствующей части здания или помещения не требуется, чтобы она обладала свойствами обособленности и изолированности, описание соответствующей части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 111 "Распределение судебных расходов между сторонами" КАС РФТаким образом, с учетом специфики дел об оспаривании кадастровой стоимости и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выявленное расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и определенной судом их рыночной стоимостью, установленной в качестве кадастровой, не позволяет применительно к правилу части 1 статьи 111 КАС Российской Федерации взыскать расходы по экспертизе с Департамента, данные расходы необходимо возложить на административного истца. В связи с этим решение суда в части взыскания с Департамента расходов по экспертизе в сумме 362 880 руб. подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения о взыскании расходов по экспертизе с административного истца."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Изменение параметров помещения, которые касаются также характеристик всего здания в целом, в данных ЕГРН осуществляется только с одновременным внесением изменений в сведения о здании в целом (пункт 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г.).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Изменение параметров помещения, которые касаются также характеристик всего здания в целом, в данных ЕГРН осуществляется только с одновременным внесением изменений в сведения о здании в целом (пункт 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г.).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)
(ред. от 25.04.2025)Соответствующие разъяснения даны в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г. (далее - Обзор), согласно которому учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. Указанным пунктом Обзора уже был разрешен вопрос о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)
(ред. от 25.04.2025)Соответствующие разъяснения даны в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г. (далее - Обзор), согласно которому учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. Указанным пунктом Обзора уже был разрешен вопрос о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом ВС 30.11.2016, ВС отмечает, что действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости. Соответственно, законодательная квалификация подобных объектов необходима и для надлежащей работы регистрационной системы недвижимости.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом ВС 30.11.2016, ВС отмечает, что действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости. Соответственно, законодательная квалификация подобных объектов необходима и для надлежащей работы регистрационной системы недвижимости.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), было отмечено, что "Пункт 6 статьи 40 Закона о регистрации прямо предусматривает, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), было отмечено, что "Пункт 6 статьи 40 Закона о регистрации прямо предусматривает, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет".
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)<2> Пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом ВС РФ 30 ноября 2016 г.).
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)<2> Пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом ВС РФ 30 ноября 2016 г.).
Готовое решение: Как организации поставить на кадастровый учет недвижимость в виде земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок действий зависит от конкретной ситуации. Например, можно просить восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке в рамках обжалования в суде действий регистрирующего органа по снятию участка с кадастрового учета. Если это действие затрагивает ваши права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратитесь в суд с требованием признать незаконными действия по снятию участка с кадастрового учета в порядке, определенном гл. 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 197 АПК РФ). В ином случае обращайтесь с таким требованием в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ (ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ). Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего кадастровый учет недвижимого имущества, рассматриваются и разрешаются в порядке административного судопроизводства (п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017)).
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок действий зависит от конкретной ситуации. Например, можно просить восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке в рамках обжалования в суде действий регистрирующего органа по снятию участка с кадастрового учета. Если это действие затрагивает ваши права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратитесь в суд с требованием признать незаконными действия по снятию участка с кадастрового учета в порядке, определенном гл. 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 197 АПК РФ). В ином случае обращайтесь с таким требованием в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ (ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ). Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего кадастровый учет недвижимого имущества, рассматриваются и разрешаются в порядке административного судопроизводства (п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017)).
Статья: Ранее учтенный земельный участок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета (п. п. 26, 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета (п. п. 26, 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
Статья: Исправление кадастровой ошибки в суде: определение круга ответчиков
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2023, N 10)Рассмотрим Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2018 г. N 83-КГ18-2. Судом установлено отсутствие между сторонами по делу спора о фактических границах земельных участков, а спор заключается в оспаривании кадастрового учета, произведенного по данным кадастрового инженера, в планах которого изображены границы, не соответствующие их фактическому расположению.
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2023, N 10)Рассмотрим Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2018 г. N 83-КГ18-2. Судом установлено отсутствие между сторонами по делу спора о фактических границах земельных участков, а спор заключается в оспаривании кадастрового учета, произведенного по данным кадастрового инженера, в планах которого изображены границы, не соответствующие их фактическому расположению.
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 12)Кроме того, объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи) (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 12)Кроме того, объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи) (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
Тематический выпуск: Налог на имущество, земельный и транспортный налог: Актуальные вопросы из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 10)Аналогичная, по сути, позиция выражена в пункте Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом ВС РФ 30.11.2016), в котором указано, что улучшение земельного участка, не обладающее признаками самостоятельного объекта недвижимого имущества, не подлежит кадастровому учету.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 10)Аналогичная, по сути, позиция выражена в пункте Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом ВС РФ 30.11.2016), в котором указано, что улучшение земельного участка, не обладающее признаками самостоятельного объекта недвижимого имущества, не подлежит кадастровому учету.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Много полезных разъяснений по сложным вопросам ГКУ содержат обзоры судебной практики, такие как Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Много полезных разъяснений по сложным вопросам ГКУ содержат обзоры судебной практики, такие как Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).