Оплата труда в бюджетной сфере
Подборка наиболее важных документов по запросу Оплата труда в бюджетной сфере (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Единого порядка индексации заработной платы работников бюджетной сферы в настоящее время не установлено.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Единого порядка индексации заработной платы работников бюджетной сферы в настоящее время не установлено.
Информация: Совет Федерации одобрил Закон о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
("Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ", 2024)Анатолий Артамонов сообщил, что при подготовке закона о бюджете были реализованы важные предложения Совета Федерации. В частности, внедряется новая модель оплаты труда работников бюджетной сферы, запускается программа "Земский работник культуры", предусмотрены средства регионам на создание некапитальных объектов отдыха и оздоровления детей. "Более того, по предложению Председателя Совета Федерации по 1 миллиарду рублей будет ежегодно выделяться дополнительно", - уточнил сенатор.
("Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ", 2024)Анатолий Артамонов сообщил, что при подготовке закона о бюджете были реализованы важные предложения Совета Федерации. В частности, внедряется новая модель оплаты труда работников бюджетной сферы, запускается программа "Земский работник культуры", предусмотрены средства регионам на создание некапитальных объектов отдыха и оздоровления детей. "Более того, по предложению Председателя Совета Федерации по 1 миллиарду рублей будет ежегодно выделяться дополнительно", - уточнил сенатор.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Индексация заработной платы
(КонсультантПлюс, 2026)Не соглашаясь с выводами суда в данной части, суд апелляционной инстанции... пришел к выводу, что ст. 134 ТК РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности..."
(КонсультантПлюс, 2026)Не соглашаясь с выводами суда в данной части, суд апелляционной инстанции... пришел к выводу, что ст. 134 ТК РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности..."
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Установление зарплаты (должностного оклада и др.)
(КонсультантПлюс, 2026)...судья областного суда, исследовав материалы дела и проанализировав нормы трудового законодательства, пришел к выводу о том, что оклад... повышался в рамках индексации заработной платы работникам бюджетной сферы, а не в результате изменения условий трудового договора по инициативе сторон.
(КонсультантПлюс, 2026)...судья областного суда, исследовав материалы дела и проанализировав нормы трудового законодательства, пришел к выводу о том, что оклад... повышался в рамках индексации заработной платы работникам бюджетной сферы, а не в результате изменения условий трудового договора по инициативе сторон.
Нормативные акты
Статья: Проблематика административно-правового регулирования организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности
(Галицкая Н.В.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 3)Жизнедеятельность государств XXI века характеризуется наличием широкого спектра пищевых товаров для населения, которые представлены в многочисленных торговых сетях, отдельных магазинах, рынках, ярмарках, круглосуточных торговых точках. Развитие торговых связей позволяет осуществлять реализацию продовольственных товаров далеко за пределами региона их производства. Поставленная задача бесперебойного обеспечения населения продуктами питания в целом решена, однако, в настоящее время становится все более острой проблемой доступность продовольственных товаров для всех категорий населения. Многие граждане не могут себе позволить приобретать ежедневно качественные и натуральные продукты, цена на которые выше, чем на их синтетические или низкосортные аналоги. В этом аспекте на первый план выходит обеспечение доступности продовольствия в стране. Однако в арсенале действующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в анализируемой сфере, отсутствуют прямые полномочия, с помощью которых можно обеспечить высокий уровень питания российских граждан. Традиционные меры поддержки, которые применяются для стимулирования повышения уровня жизни, в числе которых принятие государственных программ по стимулированию потребления и увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы, во многом себя исчерпали и уже не позволяют достичь желаемого результата. Побочными эффектами от их реализации выступают неконтролируемая инфляция и нестабильность в социальной среде, обусловленная необъяснимой разницей в доходах чиновников и обычных граждан [10, с. 42].
(Галицкая Н.В.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 3)Жизнедеятельность государств XXI века характеризуется наличием широкого спектра пищевых товаров для населения, которые представлены в многочисленных торговых сетях, отдельных магазинах, рынках, ярмарках, круглосуточных торговых точках. Развитие торговых связей позволяет осуществлять реализацию продовольственных товаров далеко за пределами региона их производства. Поставленная задача бесперебойного обеспечения населения продуктами питания в целом решена, однако, в настоящее время становится все более острой проблемой доступность продовольственных товаров для всех категорий населения. Многие граждане не могут себе позволить приобретать ежедневно качественные и натуральные продукты, цена на которые выше, чем на их синтетические или низкосортные аналоги. В этом аспекте на первый план выходит обеспечение доступности продовольствия в стране. Однако в арсенале действующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в анализируемой сфере, отсутствуют прямые полномочия, с помощью которых можно обеспечить высокий уровень питания российских граждан. Традиционные меры поддержки, которые применяются для стимулирования повышения уровня жизни, в числе которых принятие государственных программ по стимулированию потребления и увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы, во многом себя исчерпали и уже не позволяют достичь желаемого результата. Побочными эффектами от их реализации выступают неконтролируемая инфляция и нестабильность в социальной среде, обусловленная необъяснимой разницей в доходах чиновников и обычных граждан [10, с. 42].
Статья: Индексация зарплаты в 2026 году. Какой показатель использовать?
("Практическая бухгалтерия", 2026, N 4)Согласно Федеральному закону от 28.11.2025 N 426-ФЗ заложенный уровень инфляции на 2026 год не превышает 4%. Соответственно, зарплаты работников бюджетной сферы должны быть увеличены не менее чем на 4%. Для некоторых категорий специалистов, например педагогов, врачей, соцработников, в 2026 году должен применяться повышенный показатель - 7,6%.
("Практическая бухгалтерия", 2026, N 4)Согласно Федеральному закону от 28.11.2025 N 426-ФЗ заложенный уровень инфляции на 2026 год не превышает 4%. Соответственно, зарплаты работников бюджетной сферы должны быть увеличены не менее чем на 4%. Для некоторых категорий специалистов, например педагогов, врачей, соцработников, в 2026 году должен применяться повышенный показатель - 7,6%.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Однако многочисленность и разрозненность актов субъектов Российской Федерации не позволяют их эффективно применять и реально повышать уровень оплаты труда работников бюджетной сферы. Покажем это на примерах.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Однако многочисленность и разрозненность актов субъектов Российской Федерации не позволяют их эффективно применять и реально повышать уровень оплаты труда работников бюджетной сферы. Покажем это на примерах.
Статья: Акты Президента Российской Федерации в бюджетной сфере
(Бочкарева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Так, например, на повышение собираемости доходов был направлен Указ "Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей" <11>, запрещающий устанавливать льготы по таможенным платежам и менять сроки их уплаты в не предусмотренном законодательством порядке, а также Указ "О дополнительных мерах по сокращению налоговых льгот и отмене решений, приводящих к потерям доходов федерального бюджета" <12>. Указ "О Порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета" <13> определял условия предоставления краткосрочной бюджетной поддержки предприятиям, осуществляющим структурную перестройку производства. Из современных примеров управления бюджетными ресурсами государства в связи с непредвиденными, требующими оперативного реагирования обстоятельствами приведем Указы от 29.08.2012 N 1221 "О мерах по оказанию помощи гражданам в связи с наводнением на территории Туапсинского района Краснодарского края" <14>, от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя" <15>, а также указы, принятые в целях финансовой поддержки семей с детьми в период пандемии новой коронавирусной инфекции <16>.
(Бочкарева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Так, например, на повышение собираемости доходов был направлен Указ "Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей" <11>, запрещающий устанавливать льготы по таможенным платежам и менять сроки их уплаты в не предусмотренном законодательством порядке, а также Указ "О дополнительных мерах по сокращению налоговых льгот и отмене решений, приводящих к потерям доходов федерального бюджета" <12>. Указ "О Порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета" <13> определял условия предоставления краткосрочной бюджетной поддержки предприятиям, осуществляющим структурную перестройку производства. Из современных примеров управления бюджетными ресурсами государства в связи с непредвиденными, требующими оперативного реагирования обстоятельствами приведем Указы от 29.08.2012 N 1221 "О мерах по оказанию помощи гражданам в связи с наводнением на территории Туапсинского района Краснодарского края" <14>, от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя" <15>, а также указы, принятые в целях финансовой поддержки семей с детьми в период пандемии новой коронавирусной инфекции <16>.
Готовое решение: Формы и сроки представления отчетности по персонифицированному учету, в том числе ЕФС-1
(КонсультантПлюс, 2026)подраздел 1.3 - для отражения сведений о зарплате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений.
(КонсультантПлюс, 2026)подраздел 1.3 - для отражения сведений о зарплате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений.
Информация: Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2025 - 2027 годы
("Официальный сайт Минфина России", 2024)Распределены дотации на выполнение обязательств регионов по соблюдению уровней по оплате труда работников бюджетной сферы, средства получат 62 региона.
("Официальный сайт Минфина России", 2024)Распределены дотации на выполнение обязательств регионов по соблюдению уровней по оплате труда работников бюджетной сферы, средства получат 62 региона.
Статья: Справедливый расчет среднего заработка как гарантия реализации конституционного принципа уважения человека труда
(Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)Однако наряду с этим есть и другие недостатки. Так, в отсутствие единого понимания того, что такое "средний заработок", логичным кажется вопрос о порядке расчета, используемом для определения средней заработной платы для целей повышения размеров оплаты труда работников бюджетных сфер образования, здравоохранения, науки и культуры в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" <6>. Так, до настоящего времени сохраняется подход Росстата, в соответствии с которым при сборе сведений о фонде начисленной заработной платы в отношении указанных категорий работников учитывается оплата стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам жилых помещений и коммунальных услуг и суммы возмещения расходов работников по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (см. п. 17 приложений N 1, 2, 3, 4 к Приказу Росстата от 12 сентября 2024 г. N 409 "Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки государственной и муниципальной форм собственности").
(Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)Однако наряду с этим есть и другие недостатки. Так, в отсутствие единого понимания того, что такое "средний заработок", логичным кажется вопрос о порядке расчета, используемом для определения средней заработной платы для целей повышения размеров оплаты труда работников бюджетных сфер образования, здравоохранения, науки и культуры в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" <6>. Так, до настоящего времени сохраняется подход Росстата, в соответствии с которым при сборе сведений о фонде начисленной заработной платы в отношении указанных категорий работников учитывается оплата стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам жилых помещений и коммунальных услуг и суммы возмещения расходов работников по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (см. п. 17 приложений N 1, 2, 3, 4 к Приказу Росстата от 12 сентября 2024 г. N 409 "Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки государственной и муниципальной форм собственности").
Статья: Оплата труда в бюджетной сфере
("Аудит и налогообложение", 2007, N 2)"Аудит и налогообложение", 2007, N 2
("Аудит и налогообложение", 2007, N 2)"Аудит и налогообложение", 2007, N 2
Готовое решение: Какую отчетность и в какие сроки нужно сдавать при УСН
(КонсультантПлюс, 2026)- сведения о трудовой (иной) деятельности (подраздел 1.1 подраздела 1 разд. 1 формы ЕФС-1) подаются в орган СФР (в составе формы ЕФС-1) в случаях, указанных в п. п. 4 и 5 Порядка заполнения ЕФС-1. Например, если были кадровые изменения (прием работника, увольнение и др.), заключен ГПД о выполнении работ (оказании услуг). Срок подачи зависит от основания, по которому представляются сведения. Например, в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ подраздел 1.1 подраздела 1 разд. 1 в составе ЕФС-1 надо подать не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано соответствующее заявление (пп. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)- сведения о трудовой (иной) деятельности (подраздел 1.1 подраздела 1 разд. 1 формы ЕФС-1) подаются в орган СФР (в составе формы ЕФС-1) в случаях, указанных в п. п. 4 и 5 Порядка заполнения ЕФС-1. Например, если были кадровые изменения (прием работника, увольнение и др.), заключен ГПД о выполнении работ (оказании услуг). Срок подачи зависит от основания, по которому представляются сведения. Например, в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ подраздел 1.1 подраздела 1 разд. 1 в составе ЕФС-1 надо подать не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано соответствующее заявление (пп. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Статья: Финансово-правовые меры государственной поддержки российских правообладателей в условиях действия ограничительных мер
(Антропцева И.О.)
("Современное право", 2025, N 6)В последнее время некоторые исследователи, например А.С. Гуркин [1], отмечают точечный характер государственных мер поддержки, что представляется оправданным, поскольку сплошной характер поддержки может привести к существенному недополучению доходов бюджета, а значит, в первую очередь, невозможности финансировать социальную сферу, обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оборону и ряд иных направлений. Более того, в предоставлении сплошного характера мер поддержки нет необходимости, иначе будут нарушены рыночные законы и хозяйствующие субъекты не будут заинтересованы в развитии.
(Антропцева И.О.)
("Современное право", 2025, N 6)В последнее время некоторые исследователи, например А.С. Гуркин [1], отмечают точечный характер государственных мер поддержки, что представляется оправданным, поскольку сплошной характер поддержки может привести к существенному недополучению доходов бюджета, а значит, в первую очередь, невозможности финансировать социальную сферу, обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оборону и ряд иных направлений. Более того, в предоставлении сплошного характера мер поддержки нет необходимости, иначе будут нарушены рыночные законы и хозяйствующие субъекты не будут заинтересованы в развитии.