Обжалование прокурорской проверки
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование прокурорской проверки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по кадровым вопросам. Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организацийДействия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке (п. 15 ст. 21 Закона о прокуратуре).
Статья: Проблемы определения прокурорами оснований проведения проверок исполнения законов
(Грибов И.В., Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2022, N 11)Вместе с тем на практике зачастую именно возможность допущения нарушений тем или иным объектом надзора признается достаточной для принятия решения о проведении прокурорской проверки. Так, по делу об оспаривании решения о проведении прокурорской проверки суды установили, что соответствующее решение принято на основании поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ в связи с пожаром, произошедшим в торговом центре "Зимняя вишня" в городе Кемерово. Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска коммерческой организации о признании решения прокурора недействительным, указав, что, поскольку здание торгового комплекса, принадлежащее истцу, относится по своим характеристикам к объектам с массовым пребыванием людей, инициирование соответствующей проверки было законным <7>.
(Грибов И.В., Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2022, N 11)Вместе с тем на практике зачастую именно возможность допущения нарушений тем или иным объектом надзора признается достаточной для принятия решения о проведении прокурорской проверки. Так, по делу об оспаривании решения о проведении прокурорской проверки суды установили, что соответствующее решение принято на основании поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ в связи с пожаром, произошедшим в торговом центре "Зимняя вишня" в городе Кемерово. Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска коммерческой организации о признании решения прокурора недействительным, указав, что, поскольку здание торгового комплекса, принадлежащее истцу, относится по своим характеристикам к объектам с массовым пребыванием людей, инициирование соответствующей проверки было законным <7>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 64 "Основания освобождения от доказывания" КАС РФ"Представление прокурора об устранении нарушений действующего законодательства, ответ административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области на представления прокурора в силу статей 64, 65 КАС РФ не имеют для суда преюдициального значения и подлежат оценке вместе с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ. При этом суд при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства вправе не согласиться с выводами прокурора, содержащимися в материале проверки или представлении, независимо от того оспаривались ли они организацией, где были выявлены нарушения закона, в суде или ином порядке."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 128 "Отказ в принятии административного искового заявления" КАС РФ"В данном случае, Т.В.И. оспаривает бездействие по непредставлению ответа по результатам рассмотрения его обращения и не проведению прокурором проверки по этому обращению; предмет оспаривания с очевидностью касается гражданина, направившего обращение. Предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отказа в принятии административного иска не имелось."
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)15. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)15. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"15. Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"15. Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Статья: К вопросу о прокурорской проверке
(Афанасьева Т.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Субъекты, в отношении которых были проведены прокурорские проверки, оспаривающие ее проведение, зачастую апеллируют к суду именно с заявлением о подмене. С переменным успехом выигрывают то органы прокуратуры, то их оппоненты. В этом плане показательна позиция суда, который по одному из дел сослался на то, что осуществляемая прокуратурой РФ функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается соблюдение Конституции РФ и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора) <17>. В другом случае суд обратил внимание на преждевременность обращения прокурора с требованиями, которые создают трудности для осуществления административного преследования со стороны компетентного органа власти. Судом отмечено, что "усмотрение органов прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением законов ограничено, что необходимо как в целях предупреждения избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций, так и в целях недопущения препятствий в деятельности иных органов государственной власти и реализации возложенных на них функций" <18>.
(Афанасьева Т.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Субъекты, в отношении которых были проведены прокурорские проверки, оспаривающие ее проведение, зачастую апеллируют к суду именно с заявлением о подмене. С переменным успехом выигрывают то органы прокуратуры, то их оппоненты. В этом плане показательна позиция суда, который по одному из дел сослался на то, что осуществляемая прокуратурой РФ функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается соблюдение Конституции РФ и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора) <17>. В другом случае суд обратил внимание на преждевременность обращения прокурора с требованиями, которые создают трудности для осуществления административного преследования со стороны компетентного органа власти. Судом отмечено, что "усмотрение органов прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением законов ограничено, что необходимо как в целях предупреждения избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций, так и в целях недопущения препятствий в деятельности иных органов государственной власти и реализации возложенных на них функций" <18>.