Обжалование отказа в постановке на кадастровый учет
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование отказа в постановке на кадастровый учет (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВАС РФ: Каждый собственник объектов недвижимости, расположенных на делимом участке, вправе приватизировать причитающуюся ему часть участка после выделения ее в натуре и внесения соответствующих сведений в ГКН
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018) и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. ст. 11.5, 37, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФВ силу ст. 39.20 ЗК РФ истец как собственник отдельно стоящего здания и арендатор исходного земельного участка вправе приобрести в собственность часть этого земельного участка, занятого зданием и необходимого для его эксплуатации, при отсутствии препятствий для раздела исходного участка. По заявлению истца в результате раздела земельного участка сформирован участок площадью 1050 кв. м и поставлен на кадастровый учет.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018) и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. ст. 11.5, 37, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФВ силу ст. 39.20 ЗК РФ истец как собственник отдельно стоящего здания и арендатор исходного земельного участка вправе приобрести в собственность часть этого земельного участка, занятого зданием и необходимого для его эксплуатации, при отсутствии препятствий для раздела исходного участка. По заявлению истца в результате раздела земельного участка сформирован участок площадью 1050 кв. м и поставлен на кадастровый учет.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Регистрация права собственности на инженерные сети
(КонсультантПлюс, 2025)Установленные обстоятельства позволили суду второй инстанции сделать вывод о незаконности оспоренных отказов по причине отсутствия надлежащим образом оформленных заявлений о постановке сооружений на кадастровый учет...
(КонсультантПлюс, 2025)Установленные обстоятельства позволили суду второй инстанции сделать вывод о незаконности оспоренных отказов по причине отсутствия надлежащим образом оформленных заявлений о постановке сооружений на кадастровый учет...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Действителен ли договор аренды лесного участка, не прошедшего кадастровый учет и состоящего из частей нескольких участков в составе земель лесного фонда, прошедших кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2025)Суд кассационной инстанции, указав, что являющийся предметом договора аренды лесной участок не был сформирован как самостоятельный объект права в порядке, предусмотренном статьями 11.3 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и не поставлен на государственный кадастровый учет, отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции, признав оспариваемый отказ в совершении регистрационных действий законным.
Действителен ли договор аренды лесного участка, не прошедшего кадастровый учет и состоящего из частей нескольких участков в составе земель лесного фонда, прошедших кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2025)Суд кассационной инстанции, указав, что являющийся предметом договора аренды лесной участок не был сформирован как самостоятельный объект права в порядке, предусмотренном статьями 11.3 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и не поставлен на государственный кадастровый учет, отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции, признав оспариваемый отказ в совершении регистрационных действий законным.
Статья: Об особенностях законодательства о "дачной амнистии" с 14 февраля 2024 г. по 8 ноября 2024 г.
(Ефимова Е.И.)
("Российский судья", 2025, N 3)В большинстве случаев и вопросы постановки на государственный кадастровый учет земель общего пользования, и вопросы государственной регистрации права общей долевой собственности на землю общего пользования переходят в судебную стадию. В пример можно привести ПСК "Приозерный" (Одинцовский городской округ) или СНТ "Бортнево" (Домодедовской городской округ). Вопрос об оспаривании отказа Росреестра в постановке на государственный кадастровый учет земель общего пользования ПСК "Приозерный" решался около двух лет (дело N 2-51/2023, Одинцовский городской суд, судья Е.В. Саркисова), СНТ "Бортнево" решался почти два года (см. административное дело N 2-46/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья П.П. Рытов) и завершился добровольным исполнением Росреестром очередного, десятого по счету, заявления СНТ. Вопрос о государственной регистрации права общедолевой собственности членов СНТ "Бортнево" уже занимает почти два года (см. административное дело N 2а-3480/2023, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров, административное дело N 2а-5672/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров), на момент создания настоящей статьи положительно не решен.
(Ефимова Е.И.)
("Российский судья", 2025, N 3)В большинстве случаев и вопросы постановки на государственный кадастровый учет земель общего пользования, и вопросы государственной регистрации права общей долевой собственности на землю общего пользования переходят в судебную стадию. В пример можно привести ПСК "Приозерный" (Одинцовский городской округ) или СНТ "Бортнево" (Домодедовской городской округ). Вопрос об оспаривании отказа Росреестра в постановке на государственный кадастровый учет земель общего пользования ПСК "Приозерный" решался около двух лет (дело N 2-51/2023, Одинцовский городской суд, судья Е.В. Саркисова), СНТ "Бортнево" решался почти два года (см. административное дело N 2-46/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья П.П. Рытов) и завершился добровольным исполнением Росреестром очередного, десятого по счету, заявления СНТ. Вопрос о государственной регистрации права общедолевой собственности членов СНТ "Бортнево" уже занимает почти два года (см. административное дело N 2а-3480/2023, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров, административное дело N 2а-5672/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров), на момент создания настоящей статьи положительно не решен.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Исходя из указанного, суды признали оспариваемое решение органа кадастрового учета об отказе в постановке на кадастровый учет спорного объекта соответствующим пункту 1 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Исходя из указанного, суды признали оспариваемое решение органа кадастрового учета об отказе в постановке на кадастровый учет спорного объекта соответствующим пункту 1 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.
Статья: Проблема определения круга объектов жилищных прав в Жилищном кодексе Российской Федерации
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 3)Утверждение о том, что такой дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, вступает в прямое противоречие как с гражданским, так и жилищным законодательством и сложившейся правоприменительной практикой. Так, ст. 252, 254 ГК РФ предусматривают возможность раздела как общей долевой, так и общей совместной собственности с прекращением режима общей собственности, в том числе на индивидуальный жилой дом. В результате такого раздела жилищно-правовой статус дома меняется, хотя градостроительный остается прежним. Судебная практика длительное время основывалась на том, что у каждого из выделившихся собственников такого дома в собственности оказывается часть дома как объект жилищных прав, признаваемых ч. 1 ст. 16 ЖК РФ. Однако неопределенным оказался правовой статус такого дома. Ранее как в теории, так и в правоприменительной деятельности исходили из того, что к такому объекту следует относиться как к многоквартирному дому с несколькими объектами права собственности (квартирами или частями дома) и общим имуществом. С введением в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" нормы, не предусматривающей регистрацию права собственности на часть дома как самостоятельный объект, правоприменительная практика изменилась. Поскольку в этой части указанный выше Закон противоречил как гражданскому, так и жилищному законодательству, выработалась позиция, подкрепленная как судебной, так и регистрационной практикой Росреестра, что к такому дому следует относиться как к блокированному жилому дому, а не многоквартирному, поскольку в нем нет общих помещений. Так, в соответствии с разъяснением Президиума Верховного Суда РФ (п. 5) Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной и отвечает требованиям, предъявляемым к блокам в жилых домах блокированной застройки, ч. 2 ст. 49 ГрК РФ. При этом судом особо подчеркивается, что изолированные части жилого дома не должны иметь помещений общего пользования, исполняющих вспомогательные функции.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 3)Утверждение о том, что такой дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, вступает в прямое противоречие как с гражданским, так и жилищным законодательством и сложившейся правоприменительной практикой. Так, ст. 252, 254 ГК РФ предусматривают возможность раздела как общей долевой, так и общей совместной собственности с прекращением режима общей собственности, в том числе на индивидуальный жилой дом. В результате такого раздела жилищно-правовой статус дома меняется, хотя градостроительный остается прежним. Судебная практика длительное время основывалась на том, что у каждого из выделившихся собственников такого дома в собственности оказывается часть дома как объект жилищных прав, признаваемых ч. 1 ст. 16 ЖК РФ. Однако неопределенным оказался правовой статус такого дома. Ранее как в теории, так и в правоприменительной деятельности исходили из того, что к такому объекту следует относиться как к многоквартирному дому с несколькими объектами права собственности (квартирами или частями дома) и общим имуществом. С введением в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" нормы, не предусматривающей регистрацию права собственности на часть дома как самостоятельный объект, правоприменительная практика изменилась. Поскольку в этой части указанный выше Закон противоречил как гражданскому, так и жилищному законодательству, выработалась позиция, подкрепленная как судебной, так и регистрационной практикой Росреестра, что к такому дому следует относиться как к блокированному жилому дому, а не многоквартирному, поскольку в нем нет общих помещений. Так, в соответствии с разъяснением Президиума Верховного Суда РФ (п. 5) Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной и отвечает требованиям, предъявляемым к блокам в жилых домах блокированной застройки, ч. 2 ст. 49 ГрК РФ. При этом судом особо подчеркивается, что изолированные части жилого дома не должны иметь помещений общего пользования, исполняющих вспомогательные функции.
Статья: К вопросу о практике компенсации потерь арендаторов земельных участков, включенных в границы зон с особыми условиями использования территорий
(Старова Е.В.)
("Право и экономика", 2025, N 2)Как минимум с 2008 года индивидуальным предпринимателем на кадастровый учет был поставлен объект незавершенного строительства, но здание не было введено в эксплуатацию и права на него не были зарегистрированы.
(Старова Е.В.)
("Право и экономика", 2025, N 2)Как минимум с 2008 года индивидуальным предпринимателем на кадастровый учет был поставлен объект незавершенного строительства, но здание не было введено в эксплуатацию и права на него не были зарегистрированы.
Статья: Межевание участков земли ИЖС - анализ споров
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2025, N 5)Верховный Суд в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, от 30.11.2016, отразил некоторые спорные моменты, связанные с кадастровым учетом земли. Так, например, невозможно поставить на учет земельный участок, если истек срок действия схемы его расположения. Физическое лицо обратилось в местную администрацию с заявлением о предоставлении безвозмездно в собственность земельного участка, на котором долгое время был расположен его огород. И все бы ничего, но схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории оказалась "просроченной", поэтому суды посчитали отказ в постановке на учет обоснованным.
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2025, N 5)Верховный Суд в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, от 30.11.2016, отразил некоторые спорные моменты, связанные с кадастровым учетом земли. Так, например, невозможно поставить на учет земельный участок, если истек срок действия схемы его расположения. Физическое лицо обратилось в местную администрацию с заявлением о предоставлении безвозмездно в собственность земельного участка, на котором долгое время был расположен его огород. И все бы ничего, но схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории оказалась "просроченной", поэтому суды посчитали отказ в постановке на учет обоснованным.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Последний случай создает существенные риски для застройщика, так как несоответствие на "дату обращения за разрешением на ввод в эксплуатацию" означает, что появление зон с особыми условиями использования в период строительства при абсолютно легальном разрешении на строительство создает неконтролируемые застройщиком риски того, что объект не сможет быть введен в эксплуатацию. Разрешение (за исключением разрешения в отношении линейного объекта) выдается застройщику в случае, если в разрешительный орган передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Разрешение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта. Форма разрешения утверждена Приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр <1>. Отказ в выдаче разрешения может быть оспорен в судебном порядке (гл. 22 КАС РФ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Последний случай создает существенные риски для застройщика, так как несоответствие на "дату обращения за разрешением на ввод в эксплуатацию" означает, что появление зон с особыми условиями использования в период строительства при абсолютно легальном разрешении на строительство создает неконтролируемые застройщиком риски того, что объект не сможет быть введен в эксплуатацию. Разрешение (за исключением разрешения в отношении линейного объекта) выдается застройщику в случае, если в разрешительный орган передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Разрешение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта. Форма разрешения утверждена Приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр <1>. Отказ в выдаче разрешения может быть оспорен в судебном порядке (гл. 22 КАС РФ).
Вопрос: Что является объектом незавершенного строительства?
(Консультация эксперта, 2025)При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
(Консультация эксперта, 2025)При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. В комментируемой статье речь идет об особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости. При этом следует учитывать, что действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости, основным признаком которого является наличие прочной связи с землей. Кроме того, для постановки на кадастровый учет такого объекта недвижимости, как помещение, которое является частью объекта недвижимости, оно должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета. Так, например, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. В комментируемой статье речь идет об особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости. При этом следует учитывать, что действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости, основным признаком которого является наличие прочной связи с землей. Кроме того, для постановки на кадастровый учет такого объекта недвижимости, как помещение, которое является частью объекта недвижимости, оно должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета. Так, например, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.
Статья: Правовые проблемы установления вида разрешенного использования первично образуемых земельных участков, расположенных в сфере градостроительного зонирования
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)Так, при рассмотрении дела об оспаривании отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка суд установил, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято положительное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без указания вида права для постановки на кадастровый учет с указанием наименования территориальной зоны, в которой он расположен. После постановки на кадастровый учет заявителю рекомендовано обратиться за установлением вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием. После установления администрацией вида разрешенного использования заявителю рекомендовано обратиться за предоставлением земельного участка в аренду <6>.
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)Так, при рассмотрении дела об оспаривании отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка суд установил, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято положительное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без указания вида права для постановки на кадастровый учет с указанием наименования территориальной зоны, в которой он расположен. После постановки на кадастровый учет заявителю рекомендовано обратиться за установлением вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием. После установления администрацией вида разрешенного использования заявителю рекомендовано обратиться за предоставлением земельного участка в аренду <6>.
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 12)Кроме того, объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи) (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 12)Кроме того, объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи) (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Актуальным представляется вопрос о пределах прав уполномоченных органов в отношении временных земельных участков из состава неразграниченной государственной собственности. В судебной практике (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2013 г. N 18АП-7271/13) возник спор об обжаловании решения муниципалитета об отказе в предоставлении земельного участка. Из материалов дела следовало, что на основании заявления муниципалитета временный земельный участок снят с кадастрового учета, что послужило причиной отказа в предоставлении участка ООО в связи с тем, что участок аннулирован. Впоследствии земельный участок с идентичными аннулированному участку уникальными характеристиками поставлен на кадастровый учет с новым кадастровым номером.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Актуальным представляется вопрос о пределах прав уполномоченных органов в отношении временных земельных участков из состава неразграниченной государственной собственности. В судебной практике (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2013 г. N 18АП-7271/13) возник спор об обжаловании решения муниципалитета об отказе в предоставлении земельного участка. Из материалов дела следовало, что на основании заявления муниципалитета временный земельный участок снят с кадастрового учета, что послужило причиной отказа в предоставлении участка ООО в связи с тем, что участок аннулирован. Впоследствии земельный участок с идентичными аннулированному участку уникальными характеристиками поставлен на кадастровый учет с новым кадастровым номером.
Статья: Правовые аспекты перераспределения частных и публичных земель
(Хубиева М.Х.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Например, решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным судом, удовлетворено административное исковое заявление Управления муниципального имущества администрации г. Муравленко к Управлению Росреестра об оспаривании решения об отказе в постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости.
(Хубиева М.Х.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Например, решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным судом, удовлетворено административное исковое заявление Управления муниципального имущества администрации г. Муравленко к Управлению Росреестра об оспаривании решения об отказе в постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости.