Оборотный штраф
Подборка наиболее важных документов по запросу Оборотный штраф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Интервью: Рынок в ожидании мягкого права для персональных данных
("Закон", 2025, N 9)- У нас есть определенные ограничения ответственности для индивидуальных предпринимателей, но в целом общая концепция КоАП РФ по интересующим нас "драматичным" статьям, в которых предусмотрены оборотные штрафы, различий в зависимости от размера бизнеса не предполагает, только в части расчета выручки компании. Дифференциация предусмотрена по объему обрабатываемых данных, если мы говорим про утечку. И если смотреть статьи с фиксированными штрафами в размере нескольких миллионов, то они применяются в равной степени ко всем.
("Закон", 2025, N 9)- У нас есть определенные ограничения ответственности для индивидуальных предпринимателей, но в целом общая концепция КоАП РФ по интересующим нас "драматичным" статьям, в которых предусмотрены оборотные штрафы, различий в зависимости от размера бизнеса не предполагает, только в части расчета выручки компании. Дифференциация предусмотрена по объему обрабатываемых данных, если мы говорим про утечку. И если смотреть статьи с фиксированными штрафами в размере нескольких миллионов, то они применяются в равной степени ко всем.
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Однако есть один вид нарушений, который может представлять собой достаточно серьезный риск как для заказчика, так и для провайдера SaaS. Речь идет об утечках персональных данных, к которым последнее время привлечено достаточно большое внимание со стороны государства. В одном из последних законопроектов по данной тематике предлагается серьезное увеличение административных штрафов за такие утечки <1>. Как отмечается в Пояснительной записке к законопроекту, это делается "с целью стимулирования операторов персональных данных инвестировать в развитие инфраструктуры информационной безопасности и защиту персональных данных своих пользователей". В этой связи предлагается дополнить ст. 13.11 КоАП РФ новыми составами административных правонарушений, предусматривающими установление административной ответственности за утечки баз данных, содержащих персональные данные. Так, размер ответственности будет зависеть от объема "утекшей" информации, а также степени чувствительности данных. За повторные правонарушения, выражающиеся в серьезной утечке персональных данных, предусматриваются санкции в виде оборотных штрафов (процентов совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение). Максимальный размер фиксированного штрафа за утечку может составлять 15 млн руб. Оборотный штраф может составить 3% от оборота за предшествующий год и не может составлять менее 15 млн руб. и более 500 млн руб.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Однако есть один вид нарушений, который может представлять собой достаточно серьезный риск как для заказчика, так и для провайдера SaaS. Речь идет об утечках персональных данных, к которым последнее время привлечено достаточно большое внимание со стороны государства. В одном из последних законопроектов по данной тематике предлагается серьезное увеличение административных штрафов за такие утечки <1>. Как отмечается в Пояснительной записке к законопроекту, это делается "с целью стимулирования операторов персональных данных инвестировать в развитие инфраструктуры информационной безопасности и защиту персональных данных своих пользователей". В этой связи предлагается дополнить ст. 13.11 КоАП РФ новыми составами административных правонарушений, предусматривающими установление административной ответственности за утечки баз данных, содержащих персональные данные. Так, размер ответственности будет зависеть от объема "утекшей" информации, а также степени чувствительности данных. За повторные правонарушения, выражающиеся в серьезной утечке персональных данных, предусматриваются санкции в виде оборотных штрафов (процентов совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение). Максимальный размер фиксированного штрафа за утечку может составлять 15 млн руб. Оборотный штраф может составить 3% от оборота за предшествующий год и не может составлять менее 15 млн руб. и более 500 млн руб.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" КоАП РФ"Следует иметь в виду, что понятия минимального и максимального штрафа, о которых говорится в части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях используются в ином значении, чем в части 2 статьи 4.1.2 Кодекса. В первом случае они используются исключительно в целях определения размера оборотного штрафа, но сами по себе размера штрафа, о котором говорится во втором случае, не определяют.
Важнейшая практика по ст. 14.33 КоАП РФПри определении выручки для расчета оборотного штрафа за совершение административного правонарушения не учитываются расходы правонарушителей, связанные с их действиями, нарушающими антимонопольное законодательство >>>
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)15. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 - 14 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные частями 12 - 14, 16 - 18 настоящей статьи и настоящей частью, -
(ред. от 26.07.2026)15. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 - 14 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные частями 12 - 14, 16 - 18 настоящей статьи и настоящей частью, -
"Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Как следует из санкции части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, размер административного штрафа подлежит исчислению исходя из суммы выручки правонарушителя ("оборотный" штраф). При этом минимально установленная санкцией сумма штрафа в размере 100 000 рублей может быть назначена только в том случае, когда определенная расчетным методом сумма штрафа окажется меньше указанного размера.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Как следует из санкции части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, размер административного штрафа подлежит исчислению исходя из суммы выручки правонарушителя ("оборотный" штраф). При этом минимально установленная санкцией сумма штрафа в размере 100 000 рублей может быть назначена только в том случае, когда определенная расчетным методом сумма штрафа окажется меньше указанного размера.
Статья: Изменения в регулировании критической информационной инфраструктуры: тенденция на локализацию ПО усиливается
(Аристова Н., Быченок П.)
("Внутренний контроль в кредитной организации", 2025, N 4)Также, согласно сообщениям СМИ, Минцифры РФ готовит законопроект, предусматривающий введение оборотных штрафов для компаний, которые в установленный срок не перевели свои значимые объекты КИИ на российское ПО <8>. Предполагается, что штрафы нужно будет платить за каждый год несогласованной просрочки перехода на отечественное ПО.
(Аристова Н., Быченок П.)
("Внутренний контроль в кредитной организации", 2025, N 4)Также, согласно сообщениям СМИ, Минцифры РФ готовит законопроект, предусматривающий введение оборотных штрафов для компаний, которые в установленный срок не перевели свои значимые объекты КИИ на российское ПО <8>. Предполагается, что штрафы нужно будет платить за каждый год несогласованной просрочки перехода на отечественное ПО.
Статья: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС России. Годовой 2025
("Официальный сайт Управления ФАС по г. Москве", 2026)В отношении ответчиков применены оборотные штрафы по ч. 2 ст. 14.32 КоАП, а также направлены материалы в правоохранительные органы для рассмотрения их действий на предмет признаков состава преступления ст. 178 УК РФ.
("Официальный сайт Управления ФАС по г. Москве", 2026)В отношении ответчиков применены оборотные штрафы по ч. 2 ст. 14.32 КоАП, а также направлены материалы в правоохранительные органы для рассмотрения их действий на предмет признаков состава преступления ст. 178 УК РФ.
Статья: Баланс частного и публичного интересов в законодательстве на современном этапе развития российской государственности
(Степанов П.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Предлагаемыми изменениями вводится административная ответственность за непредоставление сведений для проведения указанных сводных расчетов загрязнений атмосферного воздуха, непредставление предложений по квотам выбросов, неразработку планов мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот. Вводимые санкции предлагается взаимоувязать с объемом несоблюдаемых установленных квот выбросов в процентном соотношении, а также привязать порядок исчисления "оборотных" штрафов к величине, кратной сумме полученной правонарушителем выручки, расчет которой также дифференцируется в зависимости от сферы и вида деятельности: для реализации моторного топлива, угольных шахт, объектов электроэнергетики и теплоснабжения расчет будет производиться исходя из выручки, полученной на объекте, для которого установлены квоты выбросов загрязняющих веществ, а для иных квотируемых объектов - исходя из размера выручки в целом.
(Степанов П.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Предлагаемыми изменениями вводится административная ответственность за непредоставление сведений для проведения указанных сводных расчетов загрязнений атмосферного воздуха, непредставление предложений по квотам выбросов, неразработку планов мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот. Вводимые санкции предлагается взаимоувязать с объемом несоблюдаемых установленных квот выбросов в процентном соотношении, а также привязать порядок исчисления "оборотных" штрафов к величине, кратной сумме полученной правонарушителем выручки, расчет которой также дифференцируется в зависимости от сферы и вида деятельности: для реализации моторного топлива, угольных шахт, объектов электроэнергетики и теплоснабжения расчет будет производиться исходя из выручки, полученной на объекте, для которого установлены квоты выбросов загрязняющих веществ, а для иных квотируемых объектов - исходя из размера выручки в целом.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве одного из возможных вариантов решения данного вопроса можно рассматривать установление ответственности за нарушения в области персональных данных, их незаконный оборот и утечку для разработчиков технологий ИИ по аналогии с ответственностью операторов персональных данных в виде оборотных штрафов до 3% годового дохода.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве одного из возможных вариантов решения данного вопроса можно рассматривать установление ответственности за нарушения в области персональных данных, их незаконный оборот и утечку для разработчиков технологий ИИ по аналогии с ответственностью операторов персональных данных в виде оборотных штрафов до 3% годового дохода.
Последние изменения: Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
(КонсультантПлюс, 2026)Полученная сумма является оборотным штрафом. Для определения размера подлежащего наложению по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ штрафа данную сумму необходимо оценивать на предмет превышения/непревышения установленного данной нормой верхнего порога штрафа в 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг). Окончательный размер штрафа определяют после того, как проведены все расчеты, в твердой (фиксированной) сумме, учитывая в том числе указанное максимальное ограничение.
(КонсультантПлюс, 2026)Полученная сумма является оборотным штрафом. Для определения размера подлежащего наложению по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ штрафа данную сумму необходимо оценивать на предмет превышения/непревышения установленного данной нормой верхнего порога штрафа в 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг). Окончательный размер штрафа определяют после того, как проведены все расчеты, в твердой (фиксированной) сумме, учитывая в том числе указанное максимальное ограничение.
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Второе негативное последствие излишне широкой формулировки запрета злоупотребления доминирующим положением - применение существенных санкций за антимонопольные нарушения. На практике хозяйствующие субъекты зачастую уплачивали значительные оборотные штрафы за действия, которые заведомо не могли привести к ограничению конкуренции, - наказание, явно несоразмерное общественной опасности совершенных ими деяний. Например, ОАО "РЖД" было оштрафовано Белгородским УФАС России на 2,5 млрд рублей за неправомерный отказ в заключении договора с бюджетным учреждением (исправительной колонией) <435>. Впоследствии, правда, размер оборотного штрафа был уменьшен при пересмотре дела центральным аппаратом ФАС России <436>.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Второе негативное последствие излишне широкой формулировки запрета злоупотребления доминирующим положением - применение существенных санкций за антимонопольные нарушения. На практике хозяйствующие субъекты зачастую уплачивали значительные оборотные штрафы за действия, которые заведомо не могли привести к ограничению конкуренции, - наказание, явно несоразмерное общественной опасности совершенных ими деяний. Например, ОАО "РЖД" было оштрафовано Белгородским УФАС России на 2,5 млрд рублей за неправомерный отказ в заключении договора с бюджетным учреждением (исправительной колонией) <435>. Впоследствии, правда, размер оборотного штрафа был уменьшен при пересмотре дела центральным аппаратом ФАС России <436>.
Статья: О злоупотреблении нормами Закона о персональных данных и о том, как рынок ждет разъяснений РКН
(Гинодман Е.Н.)С 30.05.2025 начали применяться более строгие наказания за непредставление Роскомнадзору ряда уведомлений. Операторам персональных данных грозят крупные штрафы по КоАП РФ за действия (бездействие), из-за которых произошла незаконная передача этих сведений. Практика применения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон 152-ФЗ) постепенно набирает обороты. При этом государство и компании обеспокоены возросшим числом кибератак. Госдума РФ и Правительство РФ продолжают работу над законодательными мерами для защиты информационной инфраструктуры и персональных данных граждан (включая оборотные штрафы) в этой сфере (см. Обзор: "Персональные данные: как изменится ответственность с 30 мая 2025 года" (КонсультантПлюс, 2025)).
(Гинодман Е.Н.)С 30.05.2025 начали применяться более строгие наказания за непредставление Роскомнадзору ряда уведомлений. Операторам персональных данных грозят крупные штрафы по КоАП РФ за действия (бездействие), из-за которых произошла незаконная передача этих сведений. Практика применения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон 152-ФЗ) постепенно набирает обороты. При этом государство и компании обеспокоены возросшим числом кибератак. Госдума РФ и Правительство РФ продолжают работу над законодательными мерами для защиты информационной инфраструктуры и персональных данных граждан (включая оборотные штрафы) в этой сфере (см. Обзор: "Персональные данные: как изменится ответственность с 30 мая 2025 года" (КонсультантПлюс, 2025)).
Статья: Изменение порядка привлечения к ответственности за нарушение срока представления деклараций
(Зобова Е.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2026, N 7)Кроме того, административная ответственность должностных лиц за такое нарушение представляется избыточной на фоне иных механизмов предупреждения таких нарушений, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (включая возможность блокировки банковских счетов налогоплательщиков, не представивших налоговые декларации, и назначения оборотного штрафа вплоть до 30% от суммы не уплаченного в установленный срок налога, который в силу ст. 53.1 ГК РФ по требованию организации может быть взыскан с должностного лица).
(Зобова Е.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2026, N 7)Кроме того, административная ответственность должностных лиц за такое нарушение представляется избыточной на фоне иных механизмов предупреждения таких нарушений, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (включая возможность блокировки банковских счетов налогоплательщиков, не представивших налоговые декларации, и назначения оборотного штрафа вплоть до 30% от суммы не уплаченного в установленный срок налога, который в силу ст. 53.1 ГК РФ по требованию организации может быть взыскан с должностного лица).
Статья: Правовое регулирование оборота данных в цифровом виде в Индии: изменения последних лет и тенденции развития
(Лескина Э.И., Солдаткина О.Л.)
("Закон", 2025, N 8)Анализ размеров штрафов показывает независимость их размера от оборота компании, что также отличается от принятых в Европе и России решениях об оборотных штрафах. Еще одна особенность состоит в том, что Правительство имеет право изменить размер штрафов, увеличив их вдвое по сравнению с суммами, предусмотренными Законом.
(Лескина Э.И., Солдаткина О.Л.)
("Закон", 2025, N 8)Анализ размеров штрафов показывает независимость их размера от оборота компании, что также отличается от принятых в Европе и России решениях об оборотных штрафах. Еще одна особенность состоит в том, что Правительство имеет право изменить размер штрафов, увеличив их вдвое по сравнению с суммами, предусмотренными Законом.
Готовое решение: Кто и какую ответственность несет за нарушение законодательства о персональных данных
(КонсультантПлюс, 2026)Оборотные штрафы за утечку персональных данных предусмотрены для следующих случаев:
(КонсультантПлюс, 2026)Оборотные штрафы за утечку персональных данных предусмотрены для следующих случаев: