Неустойка за счет обеспечения контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Неустойка за счет обеспечения контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Приказ о проведении электронного аукциона при закупке по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)2.3.2. Обеспечить оплату поставленного товара, а также возврат обеспечения исполнения контракта (если такое обеспечение будет предоставлено в форме перечисления денежных средств на счет ГКУ "Заказчик") в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
(КонсультантПлюс, 2026)2.3.2. Обеспечить оплату поставленного товара, а также возврат обеспечения исполнения контракта (если такое обеспечение будет предоставлено в форме перечисления денежных средств на счет ГКУ "Заказчик") в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
Форма с комментариями о рисках: Проект государственного контракта на поставку товара по Закону N 44-ФЗ, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)"Участник закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения Контракта в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в том числе с учетом п. 7.1.7 настоящего Контракта, если предоставит информацию из реестра контрактов, предусмотренного ст. 103 Закона N 44-ФЗ, подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены Контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки".
(КонсультантПлюс, 2026)"Участник закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения Контракта в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в том числе с учетом п. 7.1.7 настоящего Контракта, если предоставит информацию из реестра контрактов, предусмотренного ст. 103 Закона N 44-ФЗ, подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены Контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография"
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)- обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. При этом размер такого обеспечения может достигать 30% от цены контракта. Исключением является лишь ситуация, когда контракт заключается участником закупки, являющимся субъектом малого предпринимательства и представившим информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)- обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. При этом размер такого обеспечения может достигать 30% от цены контракта. Исключением является лишь ситуация, когда контракт заключается участником закупки, являющимся субъектом малого предпринимательства и представившим информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения отражаются некассовые операции
(КонсультантПлюс, 2026)зачет неустойки в счет оплаты обязательств;
(КонсультантПлюс, 2026)зачет неустойки в счет оплаты обязательств;
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 96 Закона N 44-ФЗпредоставил банковскую гарантию, сумма которой ограничена так, что заказчик не сможет получить неустойку >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Обеспечительный платеж и банковская гарантия по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)...внесенные в качестве обеспечения по контракту денежные средства представляют собой обеспечительный платеж... Обеспечительный платеж обеспечивает денежное обязательство, в том числе обязательства, которые возникнут в будущем, включая обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательства, возникшие по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 ГК РФ. При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.
(КонсультантПлюс, 2026)...внесенные в качестве обеспечения по контракту денежные средства представляют собой обеспечительный платеж... Обеспечительный платеж обеспечивает денежное обязательство, в том числе обязательства, которые возникнут в будущем, включая обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательства, возникшие по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 ГК РФ. При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)денежных средств, поступающих в федеральный бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков государственного заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий государственного контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Федерального дорожного фонда, или в связи с уклонением от заключения таких контракта или иных договоров;
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)денежных средств, поступающих в федеральный бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков государственного заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий государственного контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Федерального дорожного фонда, или в связи с уклонением от заключения таких контракта или иных договоров;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"78. Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"78. Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: К вопросу обеспечения исполнения договора. Договорная ответственность
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)2) залога денежных средств (заказчик вправе удерживать штрафы, пени, неустойки).
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)2) залога денежных средств (заказчик вправе удерживать штрафы, пени, неустойки).
Готовое решение: Как учреждению отразить в бухгалтерском (бюджетном) учете расчеты с прочими кредиторами (счет 0 304 06 000)
(КонсультантПлюс, 2026)Удержание суммы обеспечения заявки, которая остается в бюджетном (автономном) учреждении, отразите в учете по аналогии с удержанием неустойки из обеспечения контракта (п. 102 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений).
(КонсультантПлюс, 2026)Удержание суммы обеспечения заявки, которая остается в бюджетном (автономном) учреждении, отразите в учете по аналогии с удержанием неустойки из обеспечения контракта (п. 102 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений).
Статья: Настоящее и будущее контроля государственных закупок
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)На данный момент неустойка удерживается заказчиком во внесудебном порядке. Между тем во многих случаях причиной просрочек при исполнении контрактов являются не единоличные действия/бездействие подрядчика, а, как правило, целый комплекс факторов, за которые подрядчик может не отвечать, в том числе качество и своевременность исполнения обязательств заказчика. Однако государственный заказчик при наличии формальной просрочки не имеет четкого алгоритма оценки степени вины подрядчика и поэтому, страхуя собственные риски, начисляет неустойку и требует ее уплаты, даже если подрядчик в действительности не отвечает за обстоятельства, вызвавшие просрочку. В подобных условиях в качестве сбалансированного подхода могут быть рассмотрены запрет на внесудебное взыскание неустойки (в том числе за счет предоставленного обеспечения исполнения) и введение нормы об уплате неустоек на основании судебного решения.
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)На данный момент неустойка удерживается заказчиком во внесудебном порядке. Между тем во многих случаях причиной просрочек при исполнении контрактов являются не единоличные действия/бездействие подрядчика, а, как правило, целый комплекс факторов, за которые подрядчик может не отвечать, в том числе качество и своевременность исполнения обязательств заказчика. Однако государственный заказчик при наличии формальной просрочки не имеет четкого алгоритма оценки степени вины подрядчика и поэтому, страхуя собственные риски, начисляет неустойку и требует ее уплаты, даже если подрядчик в действительности не отвечает за обстоятельства, вызвавшие просрочку. В подобных условиях в качестве сбалансированного подхода могут быть рассмотрены запрет на внесудебное взыскание неустойки (в том числе за счет предоставленного обеспечения исполнения) и введение нормы об уплате неустоек на основании судебного решения.
Вопрос: Возможна ли выплата неустойки за счет средств банковской гарантии?
(Консультация эксперта, 2024)Таким образом, по мнению Минфина России, неустойка не может быть уплачена за счет средств банковской гарантии, так как является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией.
(Консультация эксперта, 2024)Таким образом, по мнению Минфина России, неустойка не может быть уплачена за счет средств банковской гарантии, так как является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией.
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"Прошу вернуть денежные средства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб. 00 коп., внесенные на счет ГБУ "Служба заказчика" в качестве обеспечения исполнения контракта от 22.05.2026 N 125/ГЗ платежным поручением от 15.05.2026 N 98.
(КонсультантПлюс, 2026)"Прошу вернуть денежные средства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб. 00 коп., внесенные на счет ГБУ "Служба заказчика" в качестве обеспечения исполнения контракта от 22.05.2026 N 125/ГЗ платежным поручением от 15.05.2026 N 98.
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Денежные средства перечисляются на счет поставщика в срок, установленный в контракте. В противном случае с вас могут взыскать неустойку.
(КонсультантПлюс, 2026)Денежные средства перечисляются на счет поставщика в срок, установленный в контракте. В противном случае с вас могут взыскать неустойку.
Статья: Влияние антикризисных мер на правоприменение: конфликты квалификаций
(Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В 2015 - 2016 годах действовали временные меры господдержки, которые при определенных условиях указывали на списание, а не взыскание неустойки заказчиком за конкретные нарушения, если размер штрафной санкции был относительно невысок, а обязательство в конечном счете выполнено в полном объеме. В частности, ныне не действующий пункт 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержал указание на то, что "в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" <1>.
(Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В 2015 - 2016 годах действовали временные меры господдержки, которые при определенных условиях указывали на списание, а не взыскание неустойки заказчиком за конкретные нарушения, если размер штрафной санкции был относительно невысок, а обязательство в конечном счете выполнено в полном объеме. В частности, ныне не действующий пункт 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержал указание на то, что "в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" <1>.
Статья: Отражаем в учете участие в тендере по госзакупкам
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Если заказчик удержит (взыщет) обеспечение в счет уплаты неустойки (штрафа, пени) за нарушение вами обязательств по контракту, спишите удержанную сумму в прочие расходы <22>. А также в зависимости от способа обеспечения заявки отразите:
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Если заказчик удержит (взыщет) обеспечение в счет уплаты неустойки (штрафа, пени) за нарушение вами обязательств по контракту, спишите удержанную сумму в прочие расходы <22>. А также в зависимости от способа обеспечения заявки отразите:
Статья: Концепция правового регулирования смарт-контракта в гражданском праве
(Челышева Н.Ю.)
("Право и экономика", 2022, N 7)Задачу сторон смарт-контракта при его заключении составляет согласование его существенных условий, в том числе сроков исполнения. Контроль и обеспечение исполнения реализует соответствующая цифровая технология (программа для ЭВМ). В частности, технология самостоятельно устанавливает факты исполнения и нарушения условий договора и дает команды об исполнении и завершении сделки (например, зачислении денег на счет получателя, выдаче товара, списании неустоек, блокировке счета и др.). Таким образом, поведение сторон договорного отношения, идентифицированных технологией смарт-контракт, не просто подконтрольно, а подчинено алгоритму работы технологии. Каждый из участников договора (покупатель, заказчик, продавец, перевозчик) получает причитающееся ему благо автоматически при наступлении указанных в договоре юридических фактов. Таким образом, в процессе заключения договора с применением технологии смарт-контракт у участников практически сливаются воедино воля на заключение договора и воля на его исполнение.
(Челышева Н.Ю.)
("Право и экономика", 2022, N 7)Задачу сторон смарт-контракта при его заключении составляет согласование его существенных условий, в том числе сроков исполнения. Контроль и обеспечение исполнения реализует соответствующая цифровая технология (программа для ЭВМ). В частности, технология самостоятельно устанавливает факты исполнения и нарушения условий договора и дает команды об исполнении и завершении сделки (например, зачислении денег на счет получателя, выдаче товара, списании неустоек, блокировке счета и др.). Таким образом, поведение сторон договорного отношения, идентифицированных технологией смарт-контракт, не просто подконтрольно, а подчинено алгоритму работы технологии. Каждый из участников договора (покупатель, заказчик, продавец, перевозчик) получает причитающееся ему благо автоматически при наступлении указанных в договоре юридических фактов. Таким образом, в процессе заключения договора с применением технологии смарт-контракт у участников практически сливаются воедино воля на заключение договора и воля на его исполнение.
"Двадцать пять лет российскому акционерному закону: проблемы, задачи, перспективы развития"
(отв. ред. Д.В. Ломакин)
("Статут", 2021)Во-вторых, если отказаться от применения этого гибрида, следует ли заменить его каким-либо самостоятельным одобрением? В целом требует ли одобрения в порядке ст. 157.1 ГК РФ участие в публичных закупках? Если да, то на купирование каких рисков нацелено это одобрение? С одной стороны, есть многочисленные обязанности, накладываемые на участника закупки как в процессе самой процедуры, так и впоследствии облеченные в условия контракта. Действительно, они по большей части совсем не характерны для обычного гражданского оборота (например, опережающее обеспечение исполнения обязательств, красочная палитра законных неустоек). С другой стороны, показала ли практика хоть один случай, когда бы эти риски были нивелированы целиком и полностью за счет предварительного одобрения регистрации в Единой информационной системе или отдельно в составе заявок? Очевидно, что нет. Одобрение сделки как крупной или как иной экстраординарной и последующее надлежащее исполнение ее условий не однопорядковые явления, между ними нет прямой причинно-следственной связи. Неодобренная сделка может быть выполнена надлежащим образом, а одобренная - нет.
(отв. ред. Д.В. Ломакин)
("Статут", 2021)Во-вторых, если отказаться от применения этого гибрида, следует ли заменить его каким-либо самостоятельным одобрением? В целом требует ли одобрения в порядке ст. 157.1 ГК РФ участие в публичных закупках? Если да, то на купирование каких рисков нацелено это одобрение? С одной стороны, есть многочисленные обязанности, накладываемые на участника закупки как в процессе самой процедуры, так и впоследствии облеченные в условия контракта. Действительно, они по большей части совсем не характерны для обычного гражданского оборота (например, опережающее обеспечение исполнения обязательств, красочная палитра законных неустоек). С другой стороны, показала ли практика хоть один случай, когда бы эти риски были нивелированы целиком и полностью за счет предварительного одобрения регистрации в Единой информационной системе или отдельно в составе заявок? Очевидно, что нет. Одобрение сделки как крупной или как иной экстраординарной и последующее надлежащее исполнение ее условий не однопорядковые явления, между ними нет прямой причинно-следственной связи. Неодобренная сделка может быть выполнена надлежащим образом, а одобренная - нет.