О порядке обращений граждан РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу О порядке обращений граждан РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отзыв ходатайства до рассмотрения судом
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Официальная просьба - это родовое понятие. Она может содержаться как в иных процессуальных документах (исковых заявлениях, заявлениях, жалобах, ходатайствах), так и в обращениях, рассматриваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также во внепроцессуальных обращениях по гражданским делам, находящимся в производстве суда (ч. 4 ст. 8 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 5 АПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Официальная просьба - это родовое понятие. Она может содержаться как в иных процессуальных документах (исковых заявлениях, заявлениях, жалобах, ходатайствах), так и в обращениях, рассматриваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также во внепроцессуальных обращениях по гражданским делам, находящимся в производстве суда (ч. 4 ст. 8 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 5 АПК РФ).
Статья: Личная подпись: понятие и назначение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Действующее законодательство не содержит легального закрепления и содержательного раскрытия термина "личная подпись". Более того, в различных нормативных правовых актах наряду с термином "личная подпись" (ст. 10.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") фактически в качестве его синонима используются иные равные по юридическому значению слова и формулировки - "подпись" (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ, пп. 8 п. 1, пп. 7 п. 75 Положения о переводном и простом векселе, утв. Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341), "собственноручная подпись" (п. 2 ст. 6.1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", п. 26 ст. 35 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, п. 3 ст. 1125 ГК РФ, ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Действующее законодательство не содержит легального закрепления и содержательного раскрытия термина "личная подпись". Более того, в различных нормативных правовых актах наряду с термином "личная подпись" (ст. 10.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") фактически в качестве его синонима используются иные равные по юридическому значению слова и формулировки - "подпись" (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ, пп. 8 п. 1, пп. 7 п. 75 Положения о переводном и простом векселе, утв. Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341), "собственноручная подпись" (п. 2 ст. 6.1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", п. 26 ст. 35 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, п. 3 ст. 1125 ГК РФ, ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг").
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Заявление о выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)...Судом установлен и административным истцом не оспаривался тот факт, что копии Постановлений ранее направлялись З... Следовательно, к возникшим... между сторонами отношениям подлежали применению положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(КонсультантПлюс, 2026)...Судом установлен и административным истцом не оспаривался тот факт, что копии Постановлений ранее направлялись З... Следовательно, к возникшим... между сторонами отношениям подлежали применению положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Статья 10. Рассмотрение обращения
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Статья 10. Рассмотрение обращения
Статья: Коллективное обращение граждан
(Юнда А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общий порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе коллективных, в органы государственной власти и местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
(Юнда А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общий порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе коллективных, в органы государственной власти и местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
Статья: Учет пожеланий работников при составлении графика отпусков
(Андреева В.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 12)Легальное определение понятия "заявление" содержится в ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>: "просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц".
(Андреева В.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 12)Легальное определение понятия "заявление" содержится в ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>: "просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц".
Статья: Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства": надзорные и иные полномочия прокурора
(Брусницын Л.В.)
("Законность", 2026, N 6)Не будучи уголовно-процессуальными, решения и действия (бездействие) субъектов второй группы могут быть обжалованы прокурору в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о рассмотрении обращений граждан). Актуальным в этом случае является то, что в соответствии с п. 2.1 ст. 6 Закона о прокуратуре "при наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан", т.е. и при наличии угрозы посткриминального воздействия, "необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора". В то же время надо отметить: законодатель, установив в ч. 3 ст. 18 и в ч. 4 ст. 20 Закона о госзащите 24-часовой срок для рассмотрения жалоб на постановления о применении мер безопасности, об отказе в их применении и об отмене мер безопасности (т.е. на решения субъектов первой группы), не установил срок для рассмотрения жалоб на решения органов, осуществляющих эти меры, т.е. на решения субъектов второй группы. Следовательно, эти жалобы могут быть разрешены в течение довольно длительного срока, предусмотренного ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан; по общему правилу - в течение 30 дней со дня регистрации жалобы, возможно и его продление. Однако задержка в избрании мер безопасности, нарушения, допускаемые при их реализации, могут влечь те же негативные последствия, что и нарушения субъектов первой группы при вынесении ими постановлений об отказе в применении мер безопасности либо их отмене: угрозу здоровью и самой жизни защищаемых. С учетом этого представляется правильным разрешение жалоб в отношении субъектов второй группы в тот же 24-часовой срок, что и жалоб в отношении субъектов первой группы, либо хотя бы в срок, сопоставимый с указанным, но не приближающийся к 30 дням.
(Брусницын Л.В.)
("Законность", 2026, N 6)Не будучи уголовно-процессуальными, решения и действия (бездействие) субъектов второй группы могут быть обжалованы прокурору в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о рассмотрении обращений граждан). Актуальным в этом случае является то, что в соответствии с п. 2.1 ст. 6 Закона о прокуратуре "при наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан", т.е. и при наличии угрозы посткриминального воздействия, "необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора". В то же время надо отметить: законодатель, установив в ч. 3 ст. 18 и в ч. 4 ст. 20 Закона о госзащите 24-часовой срок для рассмотрения жалоб на постановления о применении мер безопасности, об отказе в их применении и об отмене мер безопасности (т.е. на решения субъектов первой группы), не установил срок для рассмотрения жалоб на решения органов, осуществляющих эти меры, т.е. на решения субъектов второй группы. Следовательно, эти жалобы могут быть разрешены в течение довольно длительного срока, предусмотренного ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан; по общему правилу - в течение 30 дней со дня регистрации жалобы, возможно и его продление. Однако задержка в избрании мер безопасности, нарушения, допускаемые при их реализации, могут влечь те же негативные последствия, что и нарушения субъектов первой группы при вынесении ими постановлений об отказе в применении мер безопасности либо их отмене: угрозу здоровью и самой жизни защищаемых. С учетом этого представляется правильным разрешение жалоб в отношении субъектов второй группы в тот же 24-часовой срок, что и жалоб в отношении субъектов первой группы, либо хотя бы в срок, сопоставимый с указанным, но не приближающийся к 30 дням.
Статья: Административная жалоба
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок реализации данного права урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений).
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок реализации данного права урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений).
Статья: ВС против "анонимок": кто заплатит за давление на арбитражных управляющих
(Михайлов А.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2025, N 4)С 30 марта 2025 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Электронные обращения можно направлять только с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг, иной информационной системы или официального сайта органа власти, которые обеспечивают идентификацию и аутентификацию гражданина.
(Михайлов А.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2025, N 4)С 30 марта 2025 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Электронные обращения можно направлять только с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг, иной информационной системы или официального сайта органа власти, которые обеспечивают идентификацию и аутентификацию гражданина.
Статья: К вопросу об институте права жалобы и обжалования в административном праве
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 4)Согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <16> (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений) "жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц" (ст. 4). Нужно отметить, что закон несколько смягчает энергию жалобы, переводя ее в разряд просьбы. Как представляется, жалоба - это не просьба, ведь основание жалобы - это нарушение прав граждан, или созданные ограничения в их реализации, а в таком случае в содержании жалобы вполне обоснованно говорить именно о законном требовании относительно восстановления нарушенного права обращающегося с жалобой лица или о восстановлении прав третьих лиц.
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 4)Согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <16> (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений) "жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц" (ст. 4). Нужно отметить, что закон несколько смягчает энергию жалобы, переводя ее в разряд просьбы. Как представляется, жалоба - это не просьба, ведь основание жалобы - это нарушение прав граждан, или созданные ограничения в их реализации, а в таком случае в содержании жалобы вполне обоснованно говорить именно о законном требовании относительно восстановления нарушенного права обращающегося с жалобой лица или о восстановлении прав третьих лиц.
Статья: Институциональные и организационные основы цифровизации представительной демократии на муниципальном уровне в России
(Прудентов Р.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <4> предусматривает возможность направления обращений через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), однако на практике реализация этой нормы сталкивается с проблемами. Лишь небольшое количество муниципальных образований технически готово к приему обращений через портал; отсутствует единый стандарт обработки электронных обращений; не решены вопросы межведомственного взаимодействия при рассмотрении сложных обращений.
(Прудентов Р.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <4> предусматривает возможность направления обращений через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), однако на практике реализация этой нормы сталкивается с проблемами. Лишь небольшое количество муниципальных образований технически готово к приему обращений через портал; отсутствует единый стандарт обработки электронных обращений; не решены вопросы межведомственного взаимодействия при рассмотрении сложных обращений.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В российском законодательстве право на обращение в органы публичной власти гарантируется статьей 33 Конституции РФ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>, законодательными и другими нормативными актами, определяющими организационно-правовой статус конкретных государственных и муниципальных органов и организаций.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В российском законодательстве право на обращение в органы публичной власти гарантируется статьей 33 Конституции РФ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>, законодательными и другими нормативными актами, определяющими организационно-правовой статус конкретных государственных и муниципальных органов и организаций.
Вопрос: Почему больше нельзя подавать обращения в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по электронной почте ФАС России delo@fas.gov.ru?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2025
("Официальный сайт ФАС России", 2025)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2025