Жалоба на нмцк
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба на нмцк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Приказ о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы сократите срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, вашему должностному лицу грозят предупреждение или штраф на сумму от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Если данные действия приведут к ограничению количества участников, штраф составит 1% от НМЦК в пределах от 10 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, ФАС России может выдать предписание об устранении нарушения, в том числе об аннулировании закупки. Это может произойти, например, по жалобе участника (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы сократите срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, вашему должностному лицу грозят предупреждение или штраф на сумму от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Если данные действия приведут к ограничению количества участников, штраф составит 1% от НМЦК в пределах от 10 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, ФАС России может выдать предписание об устранении нарушения, в том числе об аннулировании закупки. Это может произойти, например, по жалобе участника (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
Форма с комментариями о рисках: Описание объекта закупки (технического задания) для закупки по Закону N 44-ФЗ, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если не примените запрет, закупая продукцию из Перечня в случае, не предусмотренном п. 5 Постановления N 1875, вашему должностному лицу грозят предупреждение или штраф до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Если ваши действия (бездействие) приведут к ограничению количества участников, штраф составит 1% от НМЦК в пределах от 10 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, ФАС России может выдать предписание устранить нарушение, в том числе аннулировать закупку. Это может произойти и по жалобе участника (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если не примените запрет, закупая продукцию из Перечня в случае, не предусмотренном п. 5 Постановления N 1875, вашему должностному лицу грозят предупреждение или штраф до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Если ваши действия (бездействие) приведут к ограничению количества участников, штраф составит 1% от НМЦК в пределах от 10 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, ФАС России может выдать предписание устранить нарушение, в том числе аннулировать закупку. Это может произойти и по жалобе участника (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Установление предельного максимального значения цены контракта по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров", которое меньше начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), является недопустимым, поскольку может необоснованно ограничить конкуренцию и привести к дискриминации участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Установление предельного максимального значения цены контракта по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров", которое меньше начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), является недопустимым, поскольку может необоснованно ограничить конкуренцию и привести к дискриминации участников закупки.
Статья: Об учете общих положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 при установлении дополнительных требований
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Пример. Предмет электронного аукциона - обустройство пешеходных переходов на территории сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым, НМЦК - 7 218 724,87 руб. На заседании комиссии УФАС заказчик пояснил, что стоимость закупаемых знаков, разметки и стоек (в приложенных коммерческих предложениях) составляет около 80% от НМЦК, в то время как монтаж и демонтаж (т.е. непосредственно работы) составляют от 1,3 млн до 1,7 млн руб., вследствие чего нет оснований предъявлять к участникам закупки дополнительные требования, предусмотренные поз. 18 приложения к ПП РФ N 2571. Жалоба на неустановление дополнительных требований была признана необоснованной <9>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Пример. Предмет электронного аукциона - обустройство пешеходных переходов на территории сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым, НМЦК - 7 218 724,87 руб. На заседании комиссии УФАС заказчик пояснил, что стоимость закупаемых знаков, разметки и стоек (в приложенных коммерческих предложениях) составляет около 80% от НМЦК, в то время как монтаж и демонтаж (т.е. непосредственно работы) составляют от 1,3 млн до 1,7 млн руб., вследствие чего нет оснований предъявлять к участникам закупки дополнительные требования, предусмотренные поз. 18 приложения к ПП РФ N 2571. Жалоба на неустановление дополнительных требований была признана необоснованной <9>.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка медицинских изделий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...Заявитель кассационной жалобы [учреждение, заказчик - ред.] не согласен с выводом судов... о том, что заказчик не подтвердил начальную максимальную цену контракта в связи с исключением из числа доказательств письма ЗАО "Медиэйс"...
(КонсультантПлюс, 2026)...Заявитель кассационной жалобы [учреждение, заказчик - ред.] не согласен с выводом судов... о том, что заказчик не подтвердил начальную максимальную цену контракта в связи с исключением из числа доказательств письма ЗАО "Медиэйс"...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Затратный метод обоснования НМЦК
(КонсультантПлюс, 2026)...Основания для удовлетворения кассационной жалобы... отсутствуют..."
(КонсультантПлюс, 2026)...Основания для удовлетворения кассационной жалобы... отсутствуют..."
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010)
(Извлечение)Таким образом, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, будет установлено, что размер назначенного административного штрафа соответствует одному проценту начальной (максимальной) цены контракта, судья не может вынести решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части снижения размера административного штрафа.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010)
(Извлечение)Таким образом, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, будет установлено, что размер назначенного административного штрафа соответствует одному проценту начальной (максимальной) цены контракта, судья не может вынести решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части снижения размера административного штрафа.
"Доклад ФАС России с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным"
(утв. ФАС России)Апелляционная коллегия ФАС России установила, что приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы Комиссии Пермского УФАС России о том, что даже с учетом экономической целесообразности при добросовестном, конкурентном, самостоятельном поведении каждого из участников аукциона снижение начальной максимальной цены контракта составило бы не менее одного процента.
(утв. ФАС России)Апелляционная коллегия ФАС России установила, что приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы Комиссии Пермского УФАС России о том, что даже с учетом экономической целесообразности при добросовестном, конкурентном, самостоятельном поведении каждого из участников аукциона снижение начальной максимальной цены контракта составило бы не менее одного процента.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (май 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Требование к максимальной стоимости исполненного контракта (договора), который оценивается в рамках детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", должно быть не менее размера начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится закупка.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Требование к максимальной стоимости исполненного контракта (договора), который оценивается в рамках детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", должно быть не менее размера начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится закупка.
Интервью: Законодательство о контрактной системе: позиция контрольного органа (интервью с О.В. Горбачевой, начальником управления контроля размещения госзаказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- В настоящий момент обжаловать закупки с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) 20 млн руб. и более могут исключительно лица, соответствующие процедуре универсальной предквалификации, поэтому логично, что количество жалоб значительно сократилось.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- В настоящий момент обжаловать закупки с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) 20 млн руб. и более могут исключительно лица, соответствующие процедуре универсальной предквалификации, поэтому логично, что количество жалоб значительно сократилось.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Комиссия ФАС России при рассмотрении жалобы установила, что, поскольку в рамках Детализирующего показателя оценивается один исполненный контракт (договор), установление предельного минимального значения Детализирующего показателя в размере 25% от НМЦК по сути представляет собой требование к минимальной стоимости контракта (договора), представляемого участником закупки в целях присвоения баллов. При этом пунктом 28 Постановления N 2604 не предусмотрена возможность установления таких требований.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Комиссия ФАС России при рассмотрении жалобы установила, что, поскольку в рамках Детализирующего показателя оценивается один исполненный контракт (договор), установление предельного минимального значения Детализирующего показателя в размере 25% от НМЦК по сути представляет собой требование к минимальной стоимости контракта (договора), представляемого участником закупки в целях присвоения баллов. При этом пунктом 28 Постановления N 2604 не предусмотрена возможность установления таких требований.
Статья: Особенности заключения энергосервисных контрактов по Закону N 44-ФЗ
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Обжалование определения НМЦК ЭСК является явлением редким. Но такие случаи в практике встречаются <13>.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Обжалование определения НМЦК ЭСК является явлением редким. Но такие случаи в практике встречаются <13>.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Установление в порядке оценки заявок требований к минимальной стоимости, к предельному минимальному значению общей цены исполненных контрактов (договоров) менее начальной максимальной цены контракта (договора), а также конкретизация объекта капитального строительства является нарушением Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Установление в порядке оценки заявок требований к минимальной стоимости, к предельному минимальному значению общей цены исполненных контрактов (договоров) менее начальной максимальной цены контракта (договора), а также конкретизация объекта капитального строительства является нарушением Закона о контрактной системе.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. Предельное минимальное значение, установленное по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" и превышающее начальную (максимальную) цену контракта, ограничивает возможность участника закупки получить баллы за опыт исполнения контрактов, стоимостной объем обязательств по которым сопоставим с проводимой закупкой.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. Предельное минимальное значение, установленное по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" и превышающее начальную (максимальную) цену контракта, ограничивает возможность участника закупки получить баллы за опыт исполнения контрактов, стоимостной объем обязательств по которым сопоставим с проводимой закупкой.
Статья: Оптимизационные поправки в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Самойлов А.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Кроме того, требования к участникам закупки дополняются новыми признаками офшорной организации в части участников (членов), учредителей таких организаций. Также предусматривается введение "универсальной стоимостной предквалификации", устанавливающей возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн руб. только участников, имеющих успешный опыт исполнения обязательств в рамках контрактной системы независимо от предмета закупки в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта. При этом Правительство Российской Федерации может устанавливать "специальную предквалификацию" в отношении отдельных видов товаров, работ, услуг (требования к наличию опыта исполнения контракта, сопоставимого с объектом проводимой закупки в особенно сложных или специальных случаях). Указанные критерии соответствия участников закупки будут учитываться и при предоставлении возможности таким участникам подавать жалобы на действия заказчиков.
(Самойлов А.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Кроме того, требования к участникам закупки дополняются новыми признаками офшорной организации в части участников (членов), учредителей таких организаций. Также предусматривается введение "универсальной стоимостной предквалификации", устанавливающей возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн руб. только участников, имеющих успешный опыт исполнения обязательств в рамках контрактной системы независимо от предмета закупки в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта. При этом Правительство Российской Федерации может устанавливать "специальную предквалификацию" в отношении отдельных видов товаров, работ, услуг (требования к наличию опыта исполнения контракта, сопоставимого с объектом проводимой закупки в особенно сложных или специальных случаях). Указанные критерии соответствия участников закупки будут учитываться и при предоставлении возможности таким участникам подавать жалобы на действия заказчиков.
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 12)В жалобе учреждение указало, что так как при проведении электронного аукциона цена контракта была снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта, такой контракт проводится за право заключить контракт, а оказываемое контрагентом по такому контракту исполнение (в том числе услуги) оплате со стороны заказчика не подлежат.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 12)В жалобе учреждение указало, что так как при проведении электронного аукциона цена контракта была снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта, такой контракт проводится за право заключить контракт, а оказываемое контрагентом по такому контракту исполнение (в том числе услуги) оплате со стороны заказчика не подлежат.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. При осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам (НКМИ), утвержденной Минздравом, при условии, что значение НМЦК (цены лота) превышает пороговые значения.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. При осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам (НКМИ), утвержденной Минздравом, при условии, что значение НМЦК (цены лота) превышает пороговые значения.
Вопрос: Администрация муниципального образования планирует провести аукцион на строительство жилого дома. Сметная стоимость строительства составляет 38,5 млн руб., а в рамках лимитов бюджетных обязательств выделено лишь 18,6 млн руб. Можно установить НМЦК в размере, соответствующем имеющимся лимитам бюджетных обязательств?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Пример аргументации. Довод заявителя жалобы об установлении НМЦК в размере меньше определенного проектно-сметным методом [4 436 800 руб. вместо 8 141 715,62 руб. - Е.Ч.] отклоняется судом, поскольку в силу п. 2 ст. 72 БК РФ установление НМЦК осуществляется в соответствии с объемом капитальных вложений, предусмотренных решением главного распорядителя бюджетных средств <3>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Пример аргументации. Довод заявителя жалобы об установлении НМЦК в размере меньше определенного проектно-сметным методом [4 436 800 руб. вместо 8 141 715,62 руб. - Е.Ч.] отклоняется судом, поскольку в силу п. 2 ст. 72 БК РФ установление НМЦК осуществляется в соответствии с объемом капитальных вложений, предусмотренных решением главного распорядителя бюджетных средств <3>.