Нет состава правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Нет состава правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Институт оспаривания решений о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах Российской Федерации: генезис и современное состояние
(Мухтарова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)Одной из важнейших проблем, связанных с оспариванием привлечения к административной ответственности в рамках арбитражных судов, выступает разграничение дел об административных правонарушениях, а также административных споров. Типичным примером подобного дела выступает спор сербской транспортной компании с Федеральной таможенной службой. Так, по мнению истца, таможенники намеренно допускали ошибки при взвешивании грузов. Если бы заявитель указывал на отсутствие состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ ("Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства"), ввиду недостаточности представленных доказательств, то такое дело регулировалось бы КоАП РФ, однако в данном случае речь шла о превышении должностных полномочий административным ответчиком. Транспортная компания подала жалобу в рамках КоАП РФ в Арбитражный суд Псковской области и в Печорский районный суд Псковской области (для исключения рисков, связанных с определением подсудности в соответствии с гл. 23 - 28.2 АПК РФ). В результате суд общей юрисдикции определил отношение дела к подведомственности Верховного Суда РФ <27>, указав, что его необходимо рассматривать в рамках КАС РФ <28>.
(Мухтарова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)Одной из важнейших проблем, связанных с оспариванием привлечения к административной ответственности в рамках арбитражных судов, выступает разграничение дел об административных правонарушениях, а также административных споров. Типичным примером подобного дела выступает спор сербской транспортной компании с Федеральной таможенной службой. Так, по мнению истца, таможенники намеренно допускали ошибки при взвешивании грузов. Если бы заявитель указывал на отсутствие состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ ("Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства"), ввиду недостаточности представленных доказательств, то такое дело регулировалось бы КоАП РФ, однако в данном случае речь шла о превышении должностных полномочий административным ответчиком. Транспортная компания подала жалобу в рамках КоАП РФ в Арбитражный суд Псковской области и в Печорский районный суд Псковской области (для исключения рисков, связанных с определением подсудности в соответствии с гл. 23 - 28.2 АПК РФ). В результате суд общей юрисдикции определил отношение дела к подведомственности Верховного Суда РФ <27>, указав, что его необходимо рассматривать в рамках КАС РФ <28>.
Статья: Дробление бизнеса: понятие, признаки, доказательства и доказывание
(Келих Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем такой механизм также имеет свои недостатки: оценка налогового органа может быть дана только на основании документов, представленных налогоплательщиком. Однако при сокрытии каких-либо обстоятельств (умышленно либо по неосторожности) представленное налоговым органом предварительное мнение не сможет создать никаких определяющих налогово-правовых последствий. Такой документ способен иметь только рекомендательный характер и не сможет быть использован налогоплательщиком в качестве безусловно подтверждающего отсутствие состава правонарушения в его действиях при проведении налоговой проверки.
(Келих Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем такой механизм также имеет свои недостатки: оценка налогового органа может быть дана только на основании документов, представленных налогоплательщиком. Однако при сокрытии каких-либо обстоятельств (умышленно либо по неосторожности) представленное налоговым органом предварительное мнение не сможет создать никаких определяющих налогово-правовых последствий. Такой документ способен иметь только рекомендательный характер и не сможет быть использован налогоплательщиком в качестве безусловно подтверждающего отсутствие состава правонарушения в его действиях при проведении налоговой проверки.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Убытки, причиненные административным правонарушением и незаконным привлечением к административной ответственности
(КонсультантПлюс, 2026)По результатам рассмотрения обращений постановлениями Управления... жалобы признаны необоснованными, производства по административным делам прекращены за отсутствием состава правонарушений.
(КонсультантПлюс, 2026)По результатам рассмотрения обращений постановлениями Управления... жалобы признаны необоснованными, производства по административным делам прекращены за отсутствием состава правонарушений.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 19.3 "Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации" КоАП РФСсылки на не приобщение к материалам дела видеорегистратора не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и незаконности принятых судебных актов, поскольку видеорегистратор орудием совершения или предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не является."
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
(ред. от 26.07.2026)1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
Статья: Отдельные вопросы реализации права на судебную защиту при причинении имущественного вреда актами публичной власти
(Кашкарова И.Н.)
("Закон", 2025, N 4)Например, в одном из дел было отказано в возмещении убытков (платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства) обществу, чей грузовой автомобиль был задержан сотрудником органа внутренних дел и направлен на специальную стоянку за движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Впоследствии дело об административном правонарушении было прекращено за отсутствием состава правонарушения, поскольку такое специальное разрешение в действительности имелось, хотя на момент досмотра автомобиля оно предъявлено не было. В рамках рассмотренного дела судом кассационной инстанции было отменено решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований общества, обоснованных тем, что неправомерность действий инспектора при задержании автомобиля выразилась в непринятии должных мер к сбору достаточных доказательств противоправности действий водителя <16>.
(Кашкарова И.Н.)
("Закон", 2025, N 4)Например, в одном из дел было отказано в возмещении убытков (платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства) обществу, чей грузовой автомобиль был задержан сотрудником органа внутренних дел и направлен на специальную стоянку за движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Впоследствии дело об административном правонарушении было прекращено за отсутствием состава правонарушения, поскольку такое специальное разрешение в действительности имелось, хотя на момент досмотра автомобиля оно предъявлено не было. В рамках рассмотренного дела судом кассационной инстанции было отменено решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований общества, обоснованных тем, что неправомерность действий инспектора при задержании автомобиля выразилась в непринятии должных мер к сбору достаточных доказательств противоправности действий водителя <16>.
Статья: Особенности возмещения расходов, понесенных в рамках производства по делу об административном правонарушении
(Изюмова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Если при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения или события правонарушения незаконность действий должностного лица государственного или муниципального органа не вызывает сомнений, то оценка таких действий при прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вызывает определенные сложности.
(Изюмова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Если при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения или события правонарушения незаконность действий должностного лица государственного или муниципального органа не вызывает сомнений, то оценка таких действий при прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вызывает определенные сложности.
Статья: Значение и реализация административно-правовых механизмов контроля за информационным пространством в целях защиты основ конституционного строя
(Кудрявцев В.В., Мустакимов Н.С., Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)На практике ключевым становится вопрос доказывания публичности дискредитации. Так, Черноморский районный суд Республики Крым прекратил дело из-за отсутствия состава правонарушения, поскольку свидетели не смогли подтвердить факт присутствия при разговоре, содержащем дискредитирующие высказывания. Прикубанский районный суд города Краснодар, напротив, привлек гражданина к ответственности за аналогичное высказывание в телефонном разговоре, который слышали и зафиксировали несколько человек в публичном месте. Таким образом, практика по этой статье неоднозначна, особенно в вопросе определения признака публичности.
(Кудрявцев В.В., Мустакимов Н.С., Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)На практике ключевым становится вопрос доказывания публичности дискредитации. Так, Черноморский районный суд Республики Крым прекратил дело из-за отсутствия состава правонарушения, поскольку свидетели не смогли подтвердить факт присутствия при разговоре, содержащем дискредитирующие высказывания. Прикубанский районный суд города Краснодар, напротив, привлек гражданина к ответственности за аналогичное высказывание в телефонном разговоре, который слышали и зафиксировали несколько человек в публичном месте. Таким образом, практика по этой статье неоднозначна, особенно в вопросе определения признака публичности.
Готовое решение: Как организациям и ИП уведомить налоговый орган об исчисленных суммах налогов и взносов, перечисляемых посредством ЕНП
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы не представите (несвоевременно представите) уведомление, вас не оштрафуют, так как в этом нет состава налогового правонарушения (Письмо ФНС России от 28.12.2024 N БВ-4-7/14776).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы не представите (несвоевременно представите) уведомление, вас не оштрафуют, так как в этом нет состава налогового правонарушения (Письмо ФНС России от 28.12.2024 N БВ-4-7/14776).
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Для него характерны ограниченность и полнота. Ограниченность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава в целом. Так, в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, - обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Для него характерны ограниченность и полнота. Ограниченность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава в целом. Так, в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, - обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Статья: Особенности применения ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ к юридическим лицам в судебной практике
(Жаров Е.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 1)Из этого не следует, что если спорные вещества не отнесены к отходам, то нет состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Напротив: независимо от того, чем являются спорные вещества - отходами, продукцией, сырьем, все это при ненадлежащем обращении может повлечь загрязнение земель.
(Жаров Е.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 1)Из этого не следует, что если спорные вещества не отнесены к отходам, то нет состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Напротив: независимо от того, чем являются спорные вещества - отходами, продукцией, сырьем, все это при ненадлежащем обращении может повлечь загрязнение земель.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)<1> В Постановлении ВС РФ от 10.09.2018 N 5-АД18-55 суд установил, какие доказательства могут свидетельствовать о том, что транспортным средством в момент совершения административного правонарушения управляло (владело) иное лицо, не являющее собственником транспортного средства. Четыре документа - доверенность на машину, полис обязательного страхование гражданской ответственности (ОСАГО), письменные объяснения и банковская выписка, подтверждающая покупки в магазинах рядом с парковкой и во время парковочной сессии, - убедили суд в том, что в момент нарушения машиной распоряжался не ее владелец, а другой человек. ВС РФ отменил административное наказание в виде административного штрафа, которое собственник транспортного средства получила за неоплаченную парковку. Вынесенное по упрощенной форме постановление было обжаловано по следующим основаниям: машина стояла на территории, не обозначенной дорожной разметкой, значит, ее вообще нельзя считать платной городской парковкой; адрес платной парковки, указанный в Постановлении, не соответствует реальному адресу места, где фактически был припаркован автомобиль; наконец, в момент фиксации правонарушения автомобилем управляла не она, а ее муж, который этого не оспаривает, а даже, напротив, дает соответствующие показания. ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу, установил: к административной ответственности за "региональные" нарушения в области дорожного движения и благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные автоматическими фото- или видеокамерами, привлекаются собственники транспортных средств, однако, они освобождаются от ответственности, если докажут, что в момент фиксации нарушения автомобиль находился во владении или пользовании другого лица; в подтверждение своих доводов собственник транспортного средства представил следующие доказательства: копию доверенности, выданной на имя ее супруга на право управления названным автомобилем; копию страхового полиса ОСАГО, в котором в качестве лица, допущенного к управлению данным транспортным средством, указан супруг; письменные объяснения самого супруга и, наконец, выписка из банка, из которой усматривается, что именно супруг собственницы транспортного средства и совершал покупки в гипермаркете и в предприятиях быстрого питания, расположенных в торговом комплексе, возле которого находится парковка. Поскольку заявленные доводы и представленные доказательства какими-либо объективными данными не опровергнуты, вина женщины не была доказана, все состоявшиеся по делу постановления и решения были отменены, а дело прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)<1> В Постановлении ВС РФ от 10.09.2018 N 5-АД18-55 суд установил, какие доказательства могут свидетельствовать о том, что транспортным средством в момент совершения административного правонарушения управляло (владело) иное лицо, не являющее собственником транспортного средства. Четыре документа - доверенность на машину, полис обязательного страхование гражданской ответственности (ОСАГО), письменные объяснения и банковская выписка, подтверждающая покупки в магазинах рядом с парковкой и во время парковочной сессии, - убедили суд в том, что в момент нарушения машиной распоряжался не ее владелец, а другой человек. ВС РФ отменил административное наказание в виде административного штрафа, которое собственник транспортного средства получила за неоплаченную парковку. Вынесенное по упрощенной форме постановление было обжаловано по следующим основаниям: машина стояла на территории, не обозначенной дорожной разметкой, значит, ее вообще нельзя считать платной городской парковкой; адрес платной парковки, указанный в Постановлении, не соответствует реальному адресу места, где фактически был припаркован автомобиль; наконец, в момент фиксации правонарушения автомобилем управляла не она, а ее муж, который этого не оспаривает, а даже, напротив, дает соответствующие показания. ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу, установил: к административной ответственности за "региональные" нарушения в области дорожного движения и благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные автоматическими фото- или видеокамерами, привлекаются собственники транспортных средств, однако, они освобождаются от ответственности, если докажут, что в момент фиксации нарушения автомобиль находился во владении или пользовании другого лица; в подтверждение своих доводов собственник транспортного средства представил следующие доказательства: копию доверенности, выданной на имя ее супруга на право управления названным автомобилем; копию страхового полиса ОСАГО, в котором в качестве лица, допущенного к управлению данным транспортным средством, указан супруг; письменные объяснения самого супруга и, наконец, выписка из банка, из которой усматривается, что именно супруг собственницы транспортного средства и совершал покупки в гипермаркете и в предприятиях быстрого питания, расположенных в торговом комплексе, возле которого находится парковка. Поскольку заявленные доводы и представленные доказательства какими-либо объективными данными не опровергнуты, вина женщины не была доказана, все состоявшиеся по делу постановления и решения были отменены, а дело прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Статья: Комментарий к Постановлению Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.10.2023 N Ф01-6474/2023 по делу N А28-10382/2022 <Разрешается ли в произвольном формате давать пояснения по НДС-декларации?>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2023, N 22)Для судей всех инстанций определяющее значение сыграло то, что документы (информация) были представлены вовремя, пояснения приняты ревизорами и использованы ими в рамках камералки. Выходит, в действиях организации нет состава правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ. В итоге представители правосудия удовлетворили требование общества о признании "приговора" недействительным.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2023, N 22)Для судей всех инстанций определяющее значение сыграло то, что документы (информация) были представлены вовремя, пояснения приняты ревизорами и использованы ими в рамках камералки. Выходит, в действиях организации нет состава правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ. В итоге представители правосудия удовлетворили требование общества о признании "приговора" недействительным.
Ситуация: Возможно ли вернуть водительские права до истечения срока лишения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)отменить постановление (например, при отсутствии состава правонарушения).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)отменить постановление (например, при отсутствии состава правонарушения).