Неиспользование земельного участка в СНТ
Подборка наиболее важных документов по запросу Неиспользование земельного участка в СНТ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)15. Согласно подп. 16 комментируемой статьи отказ в предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, происходит при превышении предельного размера площади земельного участка.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)15. Согласно подп. 16 комментируемой статьи отказ в предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, происходит при превышении предельного размера площади земельного участка.
Статья: Вопросы приобретения права частной собственности на заброшенный земельный участок по российскому законодательству
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Представляют интерес притязания со стороны СНТ и иных некоммерческих корпораций, в границах которых расположены заброшенные земельные участки, на полномочия распоряжаться таковыми. Заинтересованность СНТ в реализации таких полномочий объясняется тем, что СНТ нередко вынуждены принимать меры к содержанию заброшенных участков, но не получают членские взносы на это от отсутствующих собственников. В судебной практике имеются примеры, когда на заброшенный участок судом признавалось право физического лица, которое было принято в члены СНТ взамен исключенного прежнего собственника и которому по решению общего собрания был передан данный участок <16>. При этом в обоснование принятого судебного постановления дается ссылка на норму п. 2.7 ст. 3 Вводного закона к ЗК РФ, которая предусматривает право члена СНТ приобрести земельный участок в собственность по решению общего собрания <17>. Но, разрешая этот спор, суды не учли положение абз. 2 указанного пункта, согласно которому может быть приобретен только участок, не распределенный ранее. Это условие не выполняется в рассматриваемых ситуациях: чужие заброшенные участки уже предоставлялись членам некоммерческих корпораций на основании административных актов. Акты о частичной отмене прежнего распределения земель не могут быть вынесены без надлежащего нормативного основания, которое в настоящее время отсутствует.
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Представляют интерес притязания со стороны СНТ и иных некоммерческих корпораций, в границах которых расположены заброшенные земельные участки, на полномочия распоряжаться таковыми. Заинтересованность СНТ в реализации таких полномочий объясняется тем, что СНТ нередко вынуждены принимать меры к содержанию заброшенных участков, но не получают членские взносы на это от отсутствующих собственников. В судебной практике имеются примеры, когда на заброшенный участок судом признавалось право физического лица, которое было принято в члены СНТ взамен исключенного прежнего собственника и которому по решению общего собрания был передан данный участок <16>. При этом в обоснование принятого судебного постановления дается ссылка на норму п. 2.7 ст. 3 Вводного закона к ЗК РФ, которая предусматривает право члена СНТ приобрести земельный участок в собственность по решению общего собрания <17>. Но, разрешая этот спор, суды не учли положение абз. 2 указанного пункта, согласно которому может быть приобретен только участок, не распределенный ранее. Это условие не выполняется в рассматриваемых ситуациях: чужие заброшенные участки уже предоставлялись членам некоммерческих корпораций на основании административных актов. Акты о частичной отмене прежнего распределения земель не могут быть вынесены без надлежащего нормативного основания, которое в настоящее время отсутствует.
Судебная практика
Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 23.08.2023 по делу N 33-588/2023 (УИД 17RS0017-01-2019-004479-31)
Категория: 1) Причинение вреда органами власти; 2) Купля-продажа земли; 3) Дачные некоммерческие объединения; 4) Споры с Росреестром.
Требования: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об обязании заключить договор; 3) О признании договоров недействительными; 4) О признании незаконными действий регистрирующего органа; 5) Об аннулировании записей в ЕГРН; 6) О включении в реестр членов некоммерческого объединения.
Обстоятельства: Не представлено доказательств передачи в собственность истца спорного земельного участка в установленном законом порядке.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано; 5) Отказано; 6) Отказано.С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает, что истец М.И. не является членом Садоводческого некоммерческого товарищества N 8 "Саяны" и решения общего собрания о предоставлении истцу земельного участка не имеется. Факт пользования истцом спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении у нее на этом основании права на него.
Категория: 1) Причинение вреда органами власти; 2) Купля-продажа земли; 3) Дачные некоммерческие объединения; 4) Споры с Росреестром.
Требования: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об обязании заключить договор; 3) О признании договоров недействительными; 4) О признании незаконными действий регистрирующего органа; 5) Об аннулировании записей в ЕГРН; 6) О включении в реестр членов некоммерческого объединения.
Обстоятельства: Не представлено доказательств передачи в собственность истца спорного земельного участка в установленном законом порядке.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано; 5) Отказано; 6) Отказано.С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает, что истец М.И. не является членом Садоводческого некоммерческого товарищества N 8 "Саяны" и решения общего собрания о предоставлении истцу земельного участка не имеется. Факт пользования истцом спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении у нее на этом основании права на него.
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.11.2023 N 88-30413/2023 (УИД 71MS0066-01-2022-001328-33)
Категория спора: Дачные некоммерческие объединения.
Требования дачного некоммерческого объединения: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Товарищество ссылается на принадлежность гражданину земельных участков, расположенных в границах товарищества, членство в товариществе и неисполнение обязательств по уплате членских взносов, установленных решениями общего собрания членов товарищества.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Выход из членов СНТ "Мелиоратор" в 2011 году и отсутствие заключенного с товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования, не свидетельствует не использовании М.В.Е., являющегося владельцем двух земельных участков в границах товарищества, объектов инфраструктуры и общего имущества товарищества, а также об отсутствии у него обязанности по уплате взносов на содержание указанного имущества наряду с членами товарищества и в том же размере, поскольку указанная обязанность напрямую установлена статьей 5 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Категория спора: Дачные некоммерческие объединения.
Требования дачного некоммерческого объединения: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Товарищество ссылается на принадлежность гражданину земельных участков, расположенных в границах товарищества, членство в товариществе и неисполнение обязательств по уплате членских взносов, установленных решениями общего собрания членов товарищества.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Выход из членов СНТ "Мелиоратор" в 2011 году и отсутствие заключенного с товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования, не свидетельствует не использовании М.В.Е., являющегося владельцем двух земельных участков в границах товарищества, объектов инфраструктуры и общего имущества товарищества, а также об отсутствии у него обязанности по уплате взносов на содержание указанного имущества наряду с членами товарищества и в том же размере, поскольку указанная обязанность напрямую установлена статьей 5 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Нормативные акты
<Информация> ФНС России
"С 2020 года земли общего назначения СНТ и ОНТ будут облагаться налогом по льготной ставке"С 2020 года земельные участки общего назначения, находящиеся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании садоводческого либо огороднического некоммерческого товарищества, будут облагаться земельным налогом по ставке не более 0,3% от кадастровой стоимости.
"С 2020 года земли общего назначения СНТ и ОНТ будут облагаться налогом по льготной ставке"С 2020 года земельные участки общего назначения, находящиеся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании садоводческого либо огороднического некоммерческого товарищества, будут облагаться земельным налогом по ставке не более 0,3% от кадастровой стоимости.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В комментируемом Законе упоминаются также участки недр, которые не относятся к вышеуказанным категориям и которые не предоставляются в пользование на основании какого-либо специального правоустанавливающего документа, а используются физическими и юридическими лицами в силу прямого указания об этом в комментируемом Законе. Статья 19 комментируемого Закона предоставляет право владельцам земельных участков пользоваться в пределах границ их земельных участков недрами для своих нужд в указанном порядке. Статья 19.2 комментируемого Закона предоставляет право садоводческим некоммерческим товариществам и огородническим некоммерческим товариществам использовать участок недр в границах их территории ведения для добычи подземных вод. Так как границы недр, используемых в указанных случаях, можно определить точно согласно границам земельных участков, то стоит определить, что речь идет о геометризированных блоках недр - участках недр.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В комментируемом Законе упоминаются также участки недр, которые не относятся к вышеуказанным категориям и которые не предоставляются в пользование на основании какого-либо специального правоустанавливающего документа, а используются физическими и юридическими лицами в силу прямого указания об этом в комментируемом Законе. Статья 19 комментируемого Закона предоставляет право владельцам земельных участков пользоваться в пределах границ их земельных участков недрами для своих нужд в указанном порядке. Статья 19.2 комментируемого Закона предоставляет право садоводческим некоммерческим товариществам и огородническим некоммерческим товариществам использовать участок недр в границах их территории ведения для добычи подземных вод. Так как границы недр, используемых в указанных случаях, можно определить точно согласно границам земельных участков, то стоит определить, что речь идет о геометризированных блоках недр - участках недр.
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)К общему имуществу не может быть отнесена вещь, которая априори предназначена для личного пользования и очевидно не может быть использована всем коллективом владельцев гаражей. Из судебной практики можно привести схожий по природе пример из практики садоводов и огородников, который основан на попытке отнесения к общему имуществу жилого дома. В рамках возникшего спора садоводческое некоммерческое товарищество оспаривало отказ Росреестра в регистрации права собственности на созданный объект недвижимости - жилой дом (Определение ВС от 04.03.2021 N 309-ЭС21-1095), мотивируя тем, что на земельном участке СНТ было создано здание (жилой дом), которое фактически предназначалось для размещения пункта охраны территории СНТ "Дионис".
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)К общему имуществу не может быть отнесена вещь, которая априори предназначена для личного пользования и очевидно не может быть использована всем коллективом владельцев гаражей. Из судебной практики можно привести схожий по природе пример из практики садоводов и огородников, который основан на попытке отнесения к общему имуществу жилого дома. В рамках возникшего спора садоводческое некоммерческое товарищество оспаривало отказ Росреестра в регистрации права собственности на созданный объект недвижимости - жилой дом (Определение ВС от 04.03.2021 N 309-ЭС21-1095), мотивируя тем, что на земельном участке СНТ было создано здание (жилой дом), которое фактически предназначалось для размещения пункта охраны территории СНТ "Дионис".
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Взимается ли арендная плата за период просрочки возврата имущества, если арендодатель уклонялся от его приемки после прекращения договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Оценив все представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что: из заключения кадастрового инженера следует, что по результатам натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 54:19:120701:593, площадью 53 503 кв. м, следов садоводческой деятельности, а также каких-либо строений, размещенных на данном участке не выявлено; материалами дела достоверно подтверждено, что СНТ в течение многих лет не использует земельный участок; материалами дела подтверждена надлежащая попытка возврата ДНП "Бердский перекат" Администрации земельного участка на основании письма от 01.02.2022, суды пришли к законным и обоснованным выводам о том, что с момента указанного уведомления Администрация не вправе требовать арендную плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 54:19:120701:593, поскольку считается уклонившейся от возврата участка арендатором..."
Взимается ли арендная плата за период просрочки возврата имущества, если арендодатель уклонялся от его приемки после прекращения договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Оценив все представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что: из заключения кадастрового инженера следует, что по результатам натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 54:19:120701:593, площадью 53 503 кв. м, следов садоводческой деятельности, а также каких-либо строений, размещенных на данном участке не выявлено; материалами дела достоверно подтверждено, что СНТ в течение многих лет не использует земельный участок; материалами дела подтверждена надлежащая попытка возврата ДНП "Бердский перекат" Администрации земельного участка на основании письма от 01.02.2022, суды пришли к законным и обоснованным выводам о том, что с момента указанного уведомления Администрация не вправе требовать арендную плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 54:19:120701:593, поскольку считается уклонившейся от возврата участка арендатором..."
Статья: Спор о признании недействительным договора дарения земельного участка (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Ответчики длительный период времени пользовались по назначению спорными объектами недвижимости, при этом в течение 5 лет истец никаким образом не проявлял интереса к земельным участкам, не оплачивая по ним членские взносы в СНТ, земельный налог, не предпринимал попыток использования объектов недвижимости, не считал свои права нарушенными, не оспаривал сделки, что свидетельствует о наличии воли истца на отчуждение объектов недвижимости (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2022 N 33-34198/2022 (Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2023 по делу N 88-11875/2023 данное Определение оставлено без изменения)).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Ответчики длительный период времени пользовались по назначению спорными объектами недвижимости, при этом в течение 5 лет истец никаким образом не проявлял интереса к земельным участкам, не оплачивая по ним членские взносы в СНТ, земельный налог, не предпринимал попыток использования объектов недвижимости, не считал свои права нарушенными, не оспаривал сделки, что свидетельствует о наличии воли истца на отчуждение объектов недвижимости (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2022 N 33-34198/2022 (Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2023 по делу N 88-11875/2023 данное Определение оставлено без изменения)).
Статья: О бремени содержания общего имущества садоводов и огородников
(Чеговадзе Л.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 12)Право собственности состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения каким-либо вещным объектом, который требует постоянного содержания. Именно поэтому норма ст. 210 ГК предусматривает общую для всех собственников обязанность нести бремя своего имущества. Применительно к общему имуществу на территории СНТ Россреестр занимает такую позицию: "Необходимо учитывать, что создание инфраструктуры в товариществе увеличивает рыночную стоимость земельного участка, принадлежащего гражданину. В связи с этим даже в случае, если он не пользуется всей созданной инфраструктурой, взимание с него соответствующей платы не нарушает его прав, так как это, по сути, увеличивает стоимость его недвижимости" <10>. Разделяющие эту позицию суды взыскивают плату, указывая, что неиспользование собственного участка не освобождает собственника от несения расходов по содержанию общего имущества и за пользование общими объектами инфраструктуры и иным имуществом СНТ. Иное приводит к неосновательному обогащению долевых сособственников <11>. Суды признают расходы на содержание общего имущества обязательными платежами и указывают, что "содержание собственного имущества, не освобождает собственника земельного участка от бремени расходов на содержание общего имущества товарищества". В качестве общего имущества суды называют дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное <12>.
(Чеговадзе Л.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 12)Право собственности состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения каким-либо вещным объектом, который требует постоянного содержания. Именно поэтому норма ст. 210 ГК предусматривает общую для всех собственников обязанность нести бремя своего имущества. Применительно к общему имуществу на территории СНТ Россреестр занимает такую позицию: "Необходимо учитывать, что создание инфраструктуры в товариществе увеличивает рыночную стоимость земельного участка, принадлежащего гражданину. В связи с этим даже в случае, если он не пользуется всей созданной инфраструктурой, взимание с него соответствующей платы не нарушает его прав, так как это, по сути, увеличивает стоимость его недвижимости" <10>. Разделяющие эту позицию суды взыскивают плату, указывая, что неиспользование собственного участка не освобождает собственника от несения расходов по содержанию общего имущества и за пользование общими объектами инфраструктуры и иным имуществом СНТ. Иное приводит к неосновательному обогащению долевых сособственников <11>. Суды признают расходы на содержание общего имущества обязательными платежами и указывают, что "содержание собственного имущества, не освобождает собственника земельного участка от бремени расходов на содержание общего имущества товарищества". В качестве общего имущества суды называют дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное <12>.
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2025 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 4)(-) 5. По мнению налогового органа, земельные участки не используются налогоплательщиком для сельскохозяйственного производства, в связи с чем налогообложение в отношении этих участков должно производиться по общей налоговой ставке в размере 1,5%, а не по пониженной налоговой ставке 0,3%.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 4)(-) 5. По мнению налогового органа, земельные участки не используются налогоплательщиком для сельскохозяйственного производства, в связи с чем налогообложение в отношении этих участков должно производиться по общей налоговой ставке в размере 1,5%, а не по пониженной налоговой ставке 0,3%.
Статья: Оформление имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества в общую долевую собственность граждан: проблемы правового регулирования
(Филипенко Н.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)С учетом рассмотренного правового регулирования у СНТ остается возможность получения актуальной информации о Ф.И.О. и реквизитах документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков в садоводстве, по нормам Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных": непосредственно от каждого собственника при условии его согласия на обработку персональных данных. Такой вариант получения информации по объективным причинам - большого количества собственников в садоводствах, устранения многих из них от участия в управлении, неиспользования земельных участков, неизвестности наследников, принципиального несогласия отдельных лиц с представлением своих персональных данных и т.п. - трудно осуществить. Даже активная работа руководства СНТ по налаживанию контактов с гражданами, по разъяснению законодательства и объяснению преимуществ оформления имущества СНТ в общую собственность может не дать нужного результата: некоторые собственники земельных участков останутся неизвестны, равно как и точная площадь отдельных участков (показатель для расчета размера долей в праве собственности).
(Филипенко Н.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)С учетом рассмотренного правового регулирования у СНТ остается возможность получения актуальной информации о Ф.И.О. и реквизитах документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков в садоводстве, по нормам Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных": непосредственно от каждого собственника при условии его согласия на обработку персональных данных. Такой вариант получения информации по объективным причинам - большого количества собственников в садоводствах, устранения многих из них от участия в управлении, неиспользования земельных участков, неизвестности наследников, принципиального несогласия отдельных лиц с представлением своих персональных данных и т.п. - трудно осуществить. Даже активная работа руководства СНТ по налаживанию контактов с гражданами, по разъяснению законодательства и объяснению преимуществ оформления имущества СНТ в общую собственность может не дать нужного результата: некоторые собственники земельных участков останутся неизвестны, равно как и точная площадь отдельных участков (показатель для расчета размера долей в праве собственности).