Не является уполномоченным органом по разъяснению
Подборка наиболее важных документов по запросу Не является уполномоченным органом по разъяснению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за непредставление резидентом форм учета и отчетности по валютным операциям
(КонсультантПлюс, 2025)Таможня, расположенная не по месту нахождения уполномоченного банка, в который в установленный срок должна была быть подана справка о подтверждающих документах, не является уполномоченным органом по рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Таможня, расположенная не по месту нахождения уполномоченного банка, в который в установленный срок должна была быть подана справка о подтверждающих документах, не является уполномоченным органом по рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 N 08АП-4749/2024 по делу N А46-8960/2023
Требование: Об отмене определения о включении требований в реестр требований кредиторов должника.
Решение: Определение оставлено без изменения.С учетом вышеуказанных разъяснений, доводы подателя жалобы о том, что само по себе указание уполномоченным органом в заявлениях о вынесении судебных приказов сумм задолженности не является доказательством того, что указанные суммы (в полном объеме) в действительности были взысканы в судебном порядке в рамках приказного производства, отклоняются как несостоятельные.
Требование: Об отмене определения о включении требований в реестр требований кредиторов должника.
Решение: Определение оставлено без изменения.С учетом вышеуказанных разъяснений, доводы подателя жалобы о том, что само по себе указание уполномоченным органом в заявлениях о вынесении судебных приказов сумм задолженности не является доказательством того, что указанные суммы (в полном объеме) в действительности были взысканы в судебном порядке в рамках приказного производства, отклоняются как несостоятельные.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Разъяснения ВС РФ о надлежащей процедуре рассмотрения дел в антимонопольных органах и их применение судами
(Смола А.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Проникновение правил, учрежденных для судебного процесса, в процесс административный, неизбежно возникающий при рассмотрении административных дел уполномоченными органами, не является официальным, не обозначается разработчиками правовых норм и разъяснений как некий тренд.
(Смола А.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Проникновение правил, учрежденных для судебного процесса, в процесс административный, неизбежно возникающий при рассмотрении административных дел уполномоченными органами, не является официальным, не обозначается разработчиками правовых норм и разъяснений как некий тренд.
Вопрос: Об обязанности по уплате установленных налогов и сборов и о принятии решения об их отмене в РФ.
(Письмо Минфина России от 28.08.2024 N 03-02-08/81808)Размещаемые с сентября 2018 года в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикации, в которых указывается об отмене Кодексом всех федеральных, региональных и местных налогов и сборов, страховых взносов, не соответствуют действительности и не являются официальными разъяснениями уполномоченного органа.
(Письмо Минфина России от 28.08.2024 N 03-02-08/81808)Размещаемые с сентября 2018 года в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикации, в которых указывается об отмене Кодексом всех федеральных, региональных и местных налогов и сборов, страховых взносов, не соответствуют действительности и не являются официальными разъяснениями уполномоченного органа.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Суд установил, что "роль полиции состояла в том, чтобы составить "протокол об административном правонарушении" и передать его в суд. Нельзя сказать, что на этом этапе разбирательства полиция выступала в качестве "органа правосудия", участвующего в "предъявлении обвинения в уголовном преступлении"... [Н]ельзя сказать, что должностное лицо, ответственное за составление протокола об административном правонарушении или другого протокола, связанного с делом... рассматривалось как сторона разбирательства. Отмечается, что этот сотрудник не может подавать ходатайства в суд первой инстанции, что является неотъемлемой чертой справедливого судебного разбирательства; а также не может обжаловать решение, вынесенное судом. Однако он может быть вызван для предоставления разъяснений... Таким образом... рассматриваемый сотрудник полиции не являлся "органом власти, представляющим обвинение" или "стороной обвинения", то есть не был должностным лицом, уполномоченным выступать против лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, а также представлять и защищать обвинение от лица государства перед судьей. Следовательно... в этом деле, возбужденном в соответствии с КоАП РФ, действительно не было стороны обвинения" (пункты 62, 64 - 65 постановления).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Суд установил, что "роль полиции состояла в том, чтобы составить "протокол об административном правонарушении" и передать его в суд. Нельзя сказать, что на этом этапе разбирательства полиция выступала в качестве "органа правосудия", участвующего в "предъявлении обвинения в уголовном преступлении"... [Н]ельзя сказать, что должностное лицо, ответственное за составление протокола об административном правонарушении или другого протокола, связанного с делом... рассматривалось как сторона разбирательства. Отмечается, что этот сотрудник не может подавать ходатайства в суд первой инстанции, что является неотъемлемой чертой справедливого судебного разбирательства; а также не может обжаловать решение, вынесенное судом. Однако он может быть вызван для предоставления разъяснений... Таким образом... рассматриваемый сотрудник полиции не являлся "органом власти, представляющим обвинение" или "стороной обвинения", то есть не был должностным лицом, уполномоченным выступать против лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, а также представлять и защищать обвинение от лица государства перед судьей. Следовательно... в этом деле, возбужденном в соответствии с КоАП РФ, действительно не было стороны обвинения" (пункты 62, 64 - 65 постановления).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"С учетом положений пункта 5 части 1 статьи 254 Закона о таможенном регулировании начисление пеней может быть признано необоснованным, если суд установит, что декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данным ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов (статья 264 Закона о таможенном регулировании).
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"С учетом положений пункта 5 части 1 статьи 254 Закона о таможенном регулировании начисление пеней может быть признано необоснованным, если суд установит, что декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данным ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов (статья 264 Закона о таможенном регулировании).
Статья: Опыт критического анализа некоторых научных представлений о понятии и сущности административного принуждения
(Кисин В.Р.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Воздействие - это оказание влияния с целью добиться желаемого результата <16>. Таковыми являются и разъяснение уполномоченными органами и должностными лицами тех или иных правил, и предостережение о недопустимости их нарушения, и установка запрещающих дорожных знаков, и многие другие действия, влияющие на сознание и поведение, но мерами принуждения не являющиеся.
(Кисин В.Р.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Воздействие - это оказание влияния с целью добиться желаемого результата <16>. Таковыми являются и разъяснение уполномоченными органами и должностными лицами тех или иных правил, и предостережение о недопустимости их нарушения, и установка запрещающих дорожных знаков, и многие другие действия, влияющие на сознание и поведение, но мерами принуждения не являющиеся.
Готовое решение: Что делать, если вы получили постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, если прокурор вынес постановление с нарушением указанных сроков, это не будет основанием для возвращения постановления прокурору на этапе принятия его судьей, органом или должностным лицом, уполномоченными рассматривать дело. Также это не является основанием для прекращения производства по делу, если они примут его к рассмотрению. Это связано с тем, что согласно разъяснению Верховного Суда РФ само по себе несоблюдение срока составления является несущественным недостатком протокола об административном правонарушении. С учетом того, что сроки составления постановления идентичны срокам составления протокола, можно сделать вывод о применимости разъяснений Верховного Суда РФ и к постановлению прокурора (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2021 N 81-АД21-6-К8).
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, если прокурор вынес постановление с нарушением указанных сроков, это не будет основанием для возвращения постановления прокурору на этапе принятия его судьей, органом или должностным лицом, уполномоченными рассматривать дело. Также это не является основанием для прекращения производства по делу, если они примут его к рассмотрению. Это связано с тем, что согласно разъяснению Верховного Суда РФ само по себе несоблюдение срока составления является несущественным недостатком протокола об административном правонарушении. С учетом того, что сроки составления постановления идентичны срокам составления протокола, можно сделать вывод о применимости разъяснений Верховного Суда РФ и к постановлению прокурора (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2021 N 81-АД21-6-К8).
Статья: Существуют ли легальные основы реконструкции зданий, являющихся объектами культурного наследия?
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Практически единственным разъяснением уполномоченного органа, направленным на выявление содержания мер по сохранению ОКН, является письмо Министерства культуры РФ от 24 марта 2015 г. N 90-01-39-ГП "О порядке проведения и приемки работ по сохранению объекта культурного наследия". Напомним, что письма Министерства культуры РФ не являются нормативными правовыми актами. Вместе с тем нужно признать, что на них ориентируются участники гражданского оборота при принятии решений, поскольку законодательные нормы сформулированы неясно, а нормативное судебное толкование отсутствует. Поэтому следует согласиться с мнением авторов, полагающих, что "положения, принятые органами государственной власти, устанавливающие (а также изменяющие или отменяющие) правила общеобязательного характера и рассчитанные на многократное применение, обладают всеми свойствами нормы права вне зависимости от формы акта, в котором это положение закреплено" <17>. Признание возможности установления нормативных положений в актах, отличных по форме от относимых законодательством к категории нормативных, подтверждается Конституционным Судом РФ <18>. Поэтому Министерство культуры РФ своими разъяснениями вполне может устранить неясность норм права, содержащихся в Законе N 73-ФЗ. Однако, как будет показано ниже, этого не происходит.
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Практически единственным разъяснением уполномоченного органа, направленным на выявление содержания мер по сохранению ОКН, является письмо Министерства культуры РФ от 24 марта 2015 г. N 90-01-39-ГП "О порядке проведения и приемки работ по сохранению объекта культурного наследия". Напомним, что письма Министерства культуры РФ не являются нормативными правовыми актами. Вместе с тем нужно признать, что на них ориентируются участники гражданского оборота при принятии решений, поскольку законодательные нормы сформулированы неясно, а нормативное судебное толкование отсутствует. Поэтому следует согласиться с мнением авторов, полагающих, что "положения, принятые органами государственной власти, устанавливающие (а также изменяющие или отменяющие) правила общеобязательного характера и рассчитанные на многократное применение, обладают всеми свойствами нормы права вне зависимости от формы акта, в котором это положение закреплено" <17>. Признание возможности установления нормативных положений в актах, отличных по форме от относимых законодательством к категории нормативных, подтверждается Конституционным Судом РФ <18>. Поэтому Министерство культуры РФ своими разъяснениями вполне может устранить неясность норм права, содержащихся в Законе N 73-ФЗ. Однако, как будет показано ниже, этого не происходит.
Вопрос: О выполнении функций налогового агента по НДФЛ и налогу на прибыль при выплате доходов по долговым обязательствам в связи с выпуском иностранными организациями обращающихся облигаций (еврооблигаций).
(Письмо Минфина России от 15.12.2023 N 03-08-05/121498)В то же время в соответствии с пунктом 4 статьи 310 НК РФ налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 Кодекса, предоставляет информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
(Письмо Минфина России от 15.12.2023 N 03-08-05/121498)В то же время в соответствии с пунктом 4 статьи 310 НК РФ налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 Кодекса, предоставляет информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Статья: Учет драгметаллов в вопросах и ответах: контроль операций купли-продажи, расчет ОВП
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 7)Необходимы разъяснения в отношении заключенной сделки между кредитной организацией и ФЛ/ЮЛ/ИП, по которой предполагаются расчеты безналичными денежными средствами со счета, открытого в иной кредитной организации, не являющейся стороной по сделке. При проведении расчетной операции обязанность направлять сведения в уполномоченный орган по операциям, подлежащим обязательному контролю согласно подп. 6 и 7 п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ, возникает:
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 7)Необходимы разъяснения в отношении заключенной сделки между кредитной организацией и ФЛ/ЮЛ/ИП, по которой предполагаются расчеты безналичными денежными средствами со счета, открытого в иной кредитной организации, не являющейся стороной по сделке. При проведении расчетной операции обязанность направлять сведения в уполномоченный орган по операциям, подлежащим обязательному контролю согласно подп. 6 и 7 п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ, возникает:
Вопрос: О налоге на прибыль с доходов иностранной организации от выполнения работ (оказания услуг) в РФ взаимозависимому лицу, оказания услуг по организации доставки товаров (услуг транспортной экспедиции).
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-08-05/120980)Вместе с тем по вопросу о порядке заполнения налогового расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов сообщаем, что согласно пункту 4 статьи 310 Кодекса налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 Кодекса, предоставляет информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-08-05/120980)Вместе с тем по вопросу о порядке заполнения налогового расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов сообщаем, что согласно пункту 4 статьи 310 Кодекса налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 Кодекса, предоставляет информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Однако это определения, лишь соответствующие юридической доктрине, то есть эти определения не являются официальными (легальными). Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, определены в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" <57>: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как разъяснено там же, вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Однако это определения, лишь соответствующие юридической доктрине, то есть эти определения не являются официальными (легальными). Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, определены в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" <57>: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как разъяснено там же, вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
Вопрос: О налоге на прибыль при получении иностранной организацией доходов от оказания юридических и консультационных услуг на территории РФ.
(Письмо Минфина России от 19.04.2024 N 03-08-05/36712)Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 310 Кодекса налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 Кодекса, предоставляет информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
(Письмо Минфина России от 19.04.2024 N 03-08-05/36712)Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 310 Кодекса налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 Кодекса, предоставляет информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Вопрос: Может ли самозанятый водитель осуществлять пассажирские перевозки и грузоперевозки?
(Консультация эксперта, 2025)Для осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси самозанятому необходимо, в частности, получить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемое уполномоченным органом соответствующего субъекта РФ. Самозанятому, не являющемуся ИП, необходимо также заключить договор со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. п. 1, 2, 4 ст. 3, ст. 20 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ).
(Консультация эксперта, 2025)Для осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси самозанятому необходимо, в частности, получить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемое уполномоченным органом соответствующего субъекта РФ. Самозанятому, не являющемуся ИП, необходимо также заключить договор со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. п. 1, 2, 4 ст. 3, ст. 20 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ).
Готовое решение: Что относится к конфиденциальной информации (охраняемой законом тайне)
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, что, по мнению Минфина России, ИНН не относится к персональным данным, потому что применяется исключительно внутри системы налоговых органов для упорядочивания учета налогоплательщиков и ускорения обработки информации (Письмо Минфина России от 26.05.2022 N 03-01-11/49475). Однако отметим, что Минфин России не является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. Поэтому при обработке персональных данных, с учетом указанных выше разъяснений Минкомсвязи России и позиции судов, рекомендуем исходить из того, что ИНН к ним относится. Иначе есть риск, что вас могут привлечь к ответственности.
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, что, по мнению Минфина России, ИНН не относится к персональным данным, потому что применяется исключительно внутри системы налоговых органов для упорядочивания учета налогоплательщиков и ускорения обработки информации (Письмо Минфина России от 26.05.2022 N 03-01-11/49475). Однако отметим, что Минфин России не является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. Поэтому при обработке персональных данных, с учетом указанных выше разъяснений Минкомсвязи России и позиции судов, рекомендуем исходить из того, что ИНН к ним относится. Иначе есть риск, что вас могут привлечь к ответственности.