Нарушение экологического законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение экологического законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Применение современных технологий в охране окружающей среды: некоторые проблемы правового регулирования
(Свецкий А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Еще одной сферой применения дронов и других современных технологий являются контроль за соблюдением экологического законодательства и борьба с экологическими правонарушениями. Внедрение новых методов выявления, регистрации и предотвращения нарушений экологического законодательства в работу государственных органов способствует более эффективному и оперативному обнаружению таких нарушений.
(Свецкий А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Еще одной сферой применения дронов и других современных технологий являются контроль за соблюдением экологического законодательства и борьба с экологическими правонарушениями. Внедрение новых методов выявления, регистрации и предотвращения нарушений экологического законодательства в работу государственных органов способствует более эффективному и оперативному обнаружению таких нарушений.
Статья: Природоохранные прокуратуры в системе публичной власти
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 4)На практике можно выделить наиболее острые ситуации в сфере экологии, создающие угрозу национальной безопасности, определяемую как "совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации" <2>. Как верно отмечает С. Джиоев, "реальная угроза сохранению природных ресурсов имеется при широкомасштабных разливах загрязняющих веществ на почве и водах, вырубке лесов на площади в сотни гектаров, в том числе в водоохранных зонах, и тому подобных грубых нарушениях экологического законодательства" <3>.
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 4)На практике можно выделить наиболее острые ситуации в сфере экологии, создающие угрозу национальной безопасности, определяемую как "совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации" <2>. Как верно отмечает С. Джиоев, "реальная угроза сохранению природных ресурсов имеется при широкомасштабных разливах загрязняющих веществ на почве и водах, вырубке лесов на площади в сотни гектаров, в том числе в водоохранных зонах, и тому подобных грубых нарушениях экологического законодательства" <3>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 77 "Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде" Федерального закона "Об охране окружающей среды""По пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности."
Позиция ВС РФ: Если заявление прокурора о сносе самовольной постройки подано в связи с тем, что при строительстве ответчик нарушил нормы экологического законодательства, спор подведомствен суду общей юрисдикции
Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2014 N 18-КГПР14-58
Применимые нормы: п. 2 ст. 222 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 45 ГПК РФПозиция ВС РФ: Если заявление прокурора о сносе самовольной постройки подано в связи с тем, что при строительстве ответчик нарушил нормы экологического законодательства, спор подведомствен суду общей юрисдикции
Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2014 N 18-КГПР14-58
Применимые нормы: п. 2 ст. 222 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 45 ГПК РФПозиция ВС РФ: Если заявление прокурора о сносе самовольной постройки подано в связи с тем, что при строительстве ответчик нарушил нормы экологического законодательства, спор подведомствен суду общей юрисдикции
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26
(ред. от 31.10.2017)
"О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)"3. Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
(ред. от 31.10.2017)
"О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)"3. Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья: Общая характеристика экологического законодательства в контексте цифровизации государственного экологического управления
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Как указано в разных источниках <26>, в настоящий момент "начат эксперимент по созданию первого в мире так называемого цифрового двойника речного Обь-Иртышского бассейна. На базе технологий цифровых двойников (Digital Twins) и больших данных (Big Data) планируется создать комплексную систему управления водными ресурсами в рамках речного бассейна, на основе которой можно будет принимать решения по использованию и охране водных объектов, а также по предотвращению негативного воздействия вод. Цифровой двойник бассейна будет действовать на единой цифровой платформе, технологии которой позволят выявлять источники загрязнения, нарушения объемов сбросов и забора воды, оценивать размер причиненного ущерба, определять водохозяйственные и водоохранные меры для восстановления состояния водного объекта, улучшения водохозяйственной обстановки, предотвращения возможных дальнейших нарушений экологического законодательства" <27>.
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Как указано в разных источниках <26>, в настоящий момент "начат эксперимент по созданию первого в мире так называемого цифрового двойника речного Обь-Иртышского бассейна. На базе технологий цифровых двойников (Digital Twins) и больших данных (Big Data) планируется создать комплексную систему управления водными ресурсами в рамках речного бассейна, на основе которой можно будет принимать решения по использованию и охране водных объектов, а также по предотвращению негативного воздействия вод. Цифровой двойник бассейна будет действовать на единой цифровой платформе, технологии которой позволят выявлять источники загрязнения, нарушения объемов сбросов и забора воды, оценивать размер причиненного ущерба, определять водохозяйственные и водоохранные меры для восстановления состояния водного объекта, улучшения водохозяйственной обстановки, предотвращения возможных дальнейших нарушений экологического законодательства" <27>.
Статья: Проблемы, связанные с изменением климата: способы конституционного реагирования
(Васильева Т.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)Данное дело представляет интерес еще и потому, что в нем впервые было обозначено различие экологических и климатических споров. Федеральный апелляционный суд по четвертому региону рассматривал вопрос об объединении данного иска и иска, поданного прокуратурой <56>, в одно производство. В августе 2021 года Суд отказал в соединении дел, указав, что они имеют различную типологию и структуру, специальные инструменты и отличающиеся политико-правовые подходы, а также предмет спора, причины подачи иска и заявленные требования. Третья палата апелляционного суда в декабре 2021 года подтвердила это решение. По мнению Суда, хотя оба этих спора касаются обезлесения Амазонки, иск Института был направлен на борьбу с обезлесением в целях сокращения эмиссии углекислого газа и достижения поставленных Бразилией целей в области изменения климата, а иск прокуратуры - на то, чтобы заставить различные подразделения исполнительной власти осуществлять меры по противодействию и контролю за нарушением экологического законодательства. Иск Института выходил на проблемы глобального характера, связанные с временными рамками климатического кризиса, а в иске прокуратуры рассматривались локальные проблемы, существовавшие в определенный период времени, хотя оба этих иска действительно имели общую основу - право на здоровую окружающую среду.
(Васильева Т.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)Данное дело представляет интерес еще и потому, что в нем впервые было обозначено различие экологических и климатических споров. Федеральный апелляционный суд по четвертому региону рассматривал вопрос об объединении данного иска и иска, поданного прокуратурой <56>, в одно производство. В августе 2021 года Суд отказал в соединении дел, указав, что они имеют различную типологию и структуру, специальные инструменты и отличающиеся политико-правовые подходы, а также предмет спора, причины подачи иска и заявленные требования. Третья палата апелляционного суда в декабре 2021 года подтвердила это решение. По мнению Суда, хотя оба этих спора касаются обезлесения Амазонки, иск Института был направлен на борьбу с обезлесением в целях сокращения эмиссии углекислого газа и достижения поставленных Бразилией целей в области изменения климата, а иск прокуратуры - на то, чтобы заставить различные подразделения исполнительной власти осуществлять меры по противодействию и контролю за нарушением экологического законодательства. Иск Института выходил на проблемы глобального характера, связанные с временными рамками климатического кризиса, а в иске прокуратуры рассматривались локальные проблемы, существовавшие в определенный период времени, хотя оба этих иска действительно имели общую основу - право на здоровую окружающую среду.
Статья: Актуальные проблемы реализации информационных прав граждан
(Матвеев С.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Статьей 42 Конституции РФ установлены гарантии права на благоприятную среду, объективную информацию о ней, а также право на возмещение ущерба, возникшего вследствие нарушения экологического законодательства. В связи с этим необходимо обратить внимание на понятие "благоприятная окружающая среда", а также из каких факторов эта среда складывается. Обоснованным с определенной оговоркой представляется мнение К.Н. Евдокимова, полагающего, что понятие "окружающая среда" должно включать такие факторы воздействия на людей, как применение информационно-коммуникационных технологий. Автор обоснованно заявляет, что названные технологии могут причинять человеку физический и моральный вред. Вместе с тем такое разумное и своевременное предложение требует дальнейшего осмысления. В частности, нужно учитывать, что природная окружающая среда - это среда физическая, реально существующая и воздействующая на человека независимо от его желания. Информационная сфера - это рукотворная реалия, созданная человеком в виртуальном пространстве. В связи с этим вывод автора о том, что информационные потоки могут отрицательно воздействовать на людей, представляется обоснованным. Однако мнение автора о вредоносном воздействии на человека существующих "вокруг нас информационных баз данных..." <16> представляется спорным, поскольку сам факт существования информационных баз данных объективно не может отрицательно влиять на здоровье человека.
(Матвеев С.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Статьей 42 Конституции РФ установлены гарантии права на благоприятную среду, объективную информацию о ней, а также право на возмещение ущерба, возникшего вследствие нарушения экологического законодательства. В связи с этим необходимо обратить внимание на понятие "благоприятная окружающая среда", а также из каких факторов эта среда складывается. Обоснованным с определенной оговоркой представляется мнение К.Н. Евдокимова, полагающего, что понятие "окружающая среда" должно включать такие факторы воздействия на людей, как применение информационно-коммуникационных технологий. Автор обоснованно заявляет, что названные технологии могут причинять человеку физический и моральный вред. Вместе с тем такое разумное и своевременное предложение требует дальнейшего осмысления. В частности, нужно учитывать, что природная окружающая среда - это среда физическая, реально существующая и воздействующая на человека независимо от его желания. Информационная сфера - это рукотворная реалия, созданная человеком в виртуальном пространстве. В связи с этим вывод автора о том, что информационные потоки могут отрицательно воздействовать на людей, представляется обоснованным. Однако мнение автора о вредоносном воздействии на человека существующих "вокруг нас информационных баз данных..." <16> представляется спорным, поскольку сам факт существования информационных баз данных объективно не может отрицательно влиять на здоровье человека.
Статья: О концепции формирования комплексного информационного ресурса в целях повышения эффективности деятельности по охране озера Байкал
(Дицевич Я.Б., Колобов Р.Ю.)
("Экологическое право", 2023, N 1)<1> См. подробнее: Дицевич Я.Б. Информационные технологии в природоохранной деятельности органов прокуратуры // Законность. 2020. N 10. С. 3 - 8; Белых О.А., Дицевич Я.Б., Русецкая Г.Д. Применение новых технологий в борьбе с нарушениями экологического законодательства // Всероссийский криминологический журнал. 2021. N 3. С. 295 - 305.
(Дицевич Я.Б., Колобов Р.Ю.)
("Экологическое право", 2023, N 1)<1> См. подробнее: Дицевич Я.Б. Информационные технологии в природоохранной деятельности органов прокуратуры // Законность. 2020. N 10. С. 3 - 8; Белых О.А., Дицевич Я.Б., Русецкая Г.Д. Применение новых технологий в борьбе с нарушениями экологического законодательства // Всероссийский криминологический журнал. 2021. N 3. С. 295 - 305.
Статья: О совершенствовании законодательных подходов к экологической ответственности на примере исследования положительного опыта США
(Барков А.В., Завьялов М.М.)
("Экологическое право", 2021, N 4)CERCLA налагает ответственность и обязательства по выполнению широкого спектра мероприятий по расследованию и очистке, включая отчетность о выбросах опасных веществ выше установленных количеств. Особо необходимо подчеркнуть, что, согласно вышеуказанному закону, суверенный иммунитет <4> публичных правовых образований, правительств и государств утрачивает силу в вопросах привлечения к ответственности за нарушения экологического законодательства. CERCLA предусматривает различные санкции для случаев, когда потенциально ответственная сторона не выполняет требования мирового соглашения, нарушает установленные законом требования или не выполняет односторонний административный приказ. В мировых соглашениях CERCLA также могут быть предусмотрены суммы штрафов, которые будут применяться за определенные виды несоблюдения мирового соглашения.
(Барков А.В., Завьялов М.М.)
("Экологическое право", 2021, N 4)CERCLA налагает ответственность и обязательства по выполнению широкого спектра мероприятий по расследованию и очистке, включая отчетность о выбросах опасных веществ выше установленных количеств. Особо необходимо подчеркнуть, что, согласно вышеуказанному закону, суверенный иммунитет <4> публичных правовых образований, правительств и государств утрачивает силу в вопросах привлечения к ответственности за нарушения экологического законодательства. CERCLA предусматривает различные санкции для случаев, когда потенциально ответственная сторона не выполняет требования мирового соглашения, нарушает установленные законом требования или не выполняет односторонний административный приказ. В мировых соглашениях CERCLA также могут быть предусмотрены суммы штрафов, которые будут применяться за определенные виды несоблюдения мирового соглашения.
Статья: Пути развития ответственного ведения бизнеса в России
(Тарасенко О.А., Лаптев В.А.)
("Предпринимательское право", 2026, N 1)- степень воздействия на окружающую среду (оценивается максимальный размер экологических платежей: плата за негативное воздействие на окружающую среду, штрафы на нарушение экологического законодательства, начисленные суммы экологического ущерба);
(Тарасенко О.А., Лаптев В.А.)
("Предпринимательское право", 2026, N 1)- степень воздействия на окружающую среду (оценивается максимальный размер экологических платежей: плата за негативное воздействие на окружающую среду, штрафы на нарушение экологического законодательства, начисленные суммы экологического ущерба);
Статья: Верховный Суд обязал застройщика краснодарского курорта выплатить более миллиарда за ущерб экологии
(Спичкова Э., Лебедев Д., Тимошенко Е., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2026, N 3)Для юридических служб застройщика в целях минимизации рисков можно рекомендовать следующий комплекс мер: отслеживать глубину экологической экспертизы проекта, следить за своевременным внесением изменений в проектную документацию, настаивать, чтобы работы не производились без наличия установленной законом проектной документации, контролировать детальную инвентаризацию природных объектов на территории реализации проекта, настаивать на введении на строительной площадке системы производственного экологического контроля, вводить оговорки за нарушение экологического законодательства в договорах с подрядчиками, проверить организацию правильного обращения с отходами, заложить финансовый резерв на рекультивацию (3 - 5% от стоимости работ), в том числе в договорах с подрядчиками, и проактивно взаимодействовать с надзорными органами.
(Спичкова Э., Лебедев Д., Тимошенко Е., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2026, N 3)Для юридических служб застройщика в целях минимизации рисков можно рекомендовать следующий комплекс мер: отслеживать глубину экологической экспертизы проекта, следить за своевременным внесением изменений в проектную документацию, настаивать, чтобы работы не производились без наличия установленной законом проектной документации, контролировать детальную инвентаризацию природных объектов на территории реализации проекта, настаивать на введении на строительной площадке системы производственного экологического контроля, вводить оговорки за нарушение экологического законодательства в договорах с подрядчиками, проверить организацию правильного обращения с отходами, заложить финансовый резерв на рекультивацию (3 - 5% от стоимости работ), в том числе в договорах с подрядчиками, и проактивно взаимодействовать с надзорными органами.
Статья: Общие и специальные виды освобождения от уголовной ответственности за совершение экологических преступлений: опыт теоретического моделирования
(Кузнецова Н.И.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Специфика экологических преступлений заключается в том, что на первое место среди функций уголовного права, нисколько не умаляя иных, выдвигается компенсационная функция. Это связано с масштабами катастрофических последствий, нарушениями экологического законодательства, а также с необходимостью экстренного принятия мер по их локализации и устранению.
(Кузнецова Н.И.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Специфика экологических преступлений заключается в том, что на первое место среди функций уголовного права, нисколько не умаляя иных, выдвигается компенсационная функция. Это связано с масштабами катастрофических последствий, нарушениями экологического законодательства, а также с необходимостью экстренного принятия мер по их локализации и устранению.
Статья: Возмещение экологического вреда: взгляд сквозь призму деликтного права
(Краснова С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)Закон "Об ООС" хотя и не дает исчерпывающего определения понятию "вред окружающей среде", но содержит нормы (ст. 1, 77), системный анализ которых позволяет понять, что это являющиеся результатом человеческой деятельности негативные изменения естественных экологических систем, природных комплексов, природных ландшафтов, природных компонентов (фактический аспект), которые нарушают законодательство об охране окружающей среды (юридический аспект). В то же время в доктрине и судебной практике категория "вред окружающей среде" ("экологический вред") трактуется более широко и включает также вред здоровью, причиненный в результате нарушения экологического законодательства, и вред имуществу, находящемуся в частной или публичной собственности (вред природопользователю или правообладателю) <11>.
(Краснова С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)Закон "Об ООС" хотя и не дает исчерпывающего определения понятию "вред окружающей среде", но содержит нормы (ст. 1, 77), системный анализ которых позволяет понять, что это являющиеся результатом человеческой деятельности негативные изменения естественных экологических систем, природных комплексов, природных ландшафтов, природных компонентов (фактический аспект), которые нарушают законодательство об охране окружающей среды (юридический аспект). В то же время в доктрине и судебной практике категория "вред окружающей среде" ("экологический вред") трактуется более широко и включает также вред здоровью, причиненный в результате нарушения экологического законодательства, и вред имуществу, находящемуся в частной или публичной собственности (вред природопользователю или правообладателю) <11>.
Статья: О прокурорском надзоре за исполнением экологического законодательства на транспорте
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Нарушения экологического законодательства на транспорте в основном являются следствием других правонарушений или тесно связаны с ними. Речь идет прежде всего об экологических катастрофах последних лет, сопровождающих аварийные происшествия, особенно на водном, железнодорожном, трубопроводном транспорте. Внешнеторговые преступления, прежде всего контрабанда, предметом которой являются лес, водные биоресурсы, объекты СИТЕС, связаны с незаконной транспортировкой этих товаров прежде всего железнодорожным, морским и автомобильным транспортом. Террористические акты, диверсии, подделка документов, экономические и должностные правонарушения на транспорте также могут сопровождаться экологическими правонарушениями.
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Нарушения экологического законодательства на транспорте в основном являются следствием других правонарушений или тесно связаны с ними. Речь идет прежде всего об экологических катастрофах последних лет, сопровождающих аварийные происшествия, особенно на водном, железнодорожном, трубопроводном транспорте. Внешнеторговые преступления, прежде всего контрабанда, предметом которой являются лес, водные биоресурсы, объекты СИТЕС, связаны с незаконной транспортировкой этих товаров прежде всего железнодорожным, морским и автомобильным транспортом. Террористические акты, диверсии, подделка документов, экономические и должностные правонарушения на транспорте также могут сопровождаться экологическими правонарушениями.