Бланкетная норма
Подборка наиболее важных документов по запросу Бланкетная норма (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Заключения по правовым вопросам в уголовном процессе: возможна ли имплементация?
(Жаренов А.А.)
("Закон", 2025, N 12)Ключевой из них - нормативный. Он связывается и с общей регуляторной инфляцией, и с активным развитием уголовного законодательства, прежде всего в связи с криминализацией <48>. Иными словами, общее разрастание нормативного материала, появление большого количества новых, порой весьма специфических составов преступлений создает у правоприменителя большое поле неопределенности: нет каких-либо детальных разъяснений, наработанной следственной и судебной практики и т.п. Это усугубляется еще и тем, что ряд составов преступлений включают в себя бланкетные нормы, что уже само по себе побуждает судей, прокуроров, следователей и дознавателей погружаться в иные правовые сферы <49>.
(Жаренов А.А.)
("Закон", 2025, N 12)Ключевой из них - нормативный. Он связывается и с общей регуляторной инфляцией, и с активным развитием уголовного законодательства, прежде всего в связи с криминализацией <48>. Иными словами, общее разрастание нормативного материала, появление большого количества новых, порой весьма специфических составов преступлений создает у правоприменителя большое поле неопределенности: нет каких-либо детальных разъяснений, наработанной следственной и судебной практики и т.п. Это усугубляется еще и тем, что ряд составов преступлений включают в себя бланкетные нормы, что уже само по себе побуждает судей, прокуроров, следователей и дознавателей погружаться в иные правовые сферы <49>.
Статья: Цифровые валюты в судебной практике: подходы, проблемы, тенденции
(Еремина О.А., Нарышкина Н.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Принципы регулирования цифровых финансовых активов содержатся в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон "О цифровых финансовых активах"). Однако в отношении цифровой валюты, в частности криптовалюты, положения данного Закона ограничились только введением легального определения и некоторых положений, касающихся оборота цифровых валют, включающих по большей части ряд запретов: на расчеты за товары, работы, услуги цифровой валютой; на распространение информации о приеме цифровой валюты в качестве оплаты товаров (работ, услуг); на предложение неограниченному кругу лиц цифровой валюты. В ст. 14 Закона содержится бланкетная норма о том, что выпуск и обращение цифровой валюты регулируются в соответствии с федеральными законами, до настоящего времени указанные законы не разработаны.
(Еремина О.А., Нарышкина Н.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Принципы регулирования цифровых финансовых активов содержатся в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон "О цифровых финансовых активах"). Однако в отношении цифровой валюты, в частности криптовалюты, положения данного Закона ограничились только введением легального определения и некоторых положений, касающихся оборота цифровых валют, включающих по большей части ряд запретов: на расчеты за товары, работы, услуги цифровой валютой; на распространение информации о приеме цифровой валюты в качестве оплаты товаров (работ, услуг); на предложение неограниченному кругу лиц цифровой валюты. В ст. 14 Закона содержится бланкетная норма о том, что выпуск и обращение цифровой валюты регулируются в соответствии с федеральными законами, до настоящего времени указанные законы не разработаны.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.15 "Предварительное согласование предоставления земельного участка" ЗК РФ"Нельзя признать обоснованным указание в кассационной жалобе на то, что суд апелляционной инстанции неверно указал норму права, на основании которой истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ является бланкетной нормой, которая отсылает к п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, как основанию отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 20.4 "Нарушение требований пожарной безопасности" КоАП РФ"Таким образом, статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.
Статья: Право и платформенная экономика
(Иванов А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Особенно забавно это применительно к такому признаку, как информационная система, поскольку никто не знает, что она собой представляет. Предположим, что у цифровой платформы нет сайта в Интернете (допустим, она привязана к конкретному мобильному устройству) или у нее отсутствует программа для ЭВМ. Правда, последняя ситуация будет выглядеть диковинно, поскольку если платформа цифровая, то в ее основе все равно лежит какая-то программа для ЭВМ, неважно, оформлены права на нее за кем-то или нет. Вообще термин "информационная система" используется законодателем не в первый раз: например, он есть в п. 1 ст. 141.1 ГК, хотя там содержится бланкетная норма, отсылающая к признакам информационной системы, предусмотренным специальными законами.
(Иванов А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Особенно забавно это применительно к такому признаку, как информационная система, поскольку никто не знает, что она собой представляет. Предположим, что у цифровой платформы нет сайта в Интернете (допустим, она привязана к конкретному мобильному устройству) или у нее отсутствует программа для ЭВМ. Правда, последняя ситуация будет выглядеть диковинно, поскольку если платформа цифровая, то в ее основе все равно лежит какая-то программа для ЭВМ, неважно, оформлены права на нее за кем-то или нет. Вообще термин "информационная система" используется законодателем не в первый раз: например, он есть в п. 1 ст. 141.1 ГК, хотя там содержится бланкетная норма, отсылающая к признакам информационной системы, предусмотренным специальными законами.
Статья: Обратная сила порядка определения степени тяжести вреда здоровью
(Никулина В.А.)
("Уголовное право", 2026, N 3)Еще в 2003 г. Конституционный Суд РФ официально признал возможность придания обратной силы законам иной отраслевой принадлежности в той мере, в какой этими законами ограничивается сфера уголовно-правового регулирования <3>. Хотя в науке высказывались аргументы как в поддержку <4>, так и в опровержение <5> такого понимания, но сегодня оно поддержано в Постановлении Пленума N 10, в п. 2 которого отмечается, что устранение преступности деяния может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовный закон, но и путем отмены или изменения нормативных правовых актов иной отраслевой принадлежности, к которым отсылают бланкетные нормы уголовного закона (абз. 2). Из этого следует вывод: совершенствование нормативных актов иной отраслевой принадлежности может влиять на сферу уголовно-правового регулирования. В результате эта сфера может расширяться, оставаться неизменной или сужаться. Если изменения, ограничивающие действие норм уголовного закона, улучшают положение субъекта преступления и имеют обратную силу, то расширяющие, напротив, ухудшают такое положение и не могут применяться ретроспективно (ретроактивно).
(Никулина В.А.)
("Уголовное право", 2026, N 3)Еще в 2003 г. Конституционный Суд РФ официально признал возможность придания обратной силы законам иной отраслевой принадлежности в той мере, в какой этими законами ограничивается сфера уголовно-правового регулирования <3>. Хотя в науке высказывались аргументы как в поддержку <4>, так и в опровержение <5> такого понимания, но сегодня оно поддержано в Постановлении Пленума N 10, в п. 2 которого отмечается, что устранение преступности деяния может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовный закон, но и путем отмены или изменения нормативных правовых актов иной отраслевой принадлежности, к которым отсылают бланкетные нормы уголовного закона (абз. 2). Из этого следует вывод: совершенствование нормативных актов иной отраслевой принадлежности может влиять на сферу уголовно-правового регулирования. В результате эта сфера может расширяться, оставаться неизменной или сужаться. Если изменения, ограничивающие действие норм уголовного закона, улучшают положение субъекта преступления и имеют обратную силу, то расширяющие, напротив, ухудшают такое положение и не могут применяться ретроспективно (ретроактивно).
Статья: Механизм экономического стимулирования охраны и использования биологического разнообразия животного мира: российский и зарубежный опыт
(Иванова С.В.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2025, N 3)Ускоренное развитие экономики неизбежно сопровождается значительным воздействием на природные ресурсы, что обусловливает необходимость комплексного подхода к формированию и законодательному закреплению системы стимулирующих механизмов и мер, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды. Анализ действующего законодательства, регулирующего область охраны животного мира, выявляет его преимущественно декларативный характер, а также наличие ряда отсылочных и бланкетных норм, что ограничивает его практическую эффективность. С точки зрения экономической теории, одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения устойчивого использования и сохранения диких животных является внедрение экономических стимулов, направленных на поддержку инициатив хозяйствующих субъектов. Правовые механизмы стимулирования способны формировать определенное экономическое поведение участников хозяйственной деятельности, что позволяет минимизировать риски деградации экосистем и снижения уровня биологического разнообразия.
(Иванова С.В.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2025, N 3)Ускоренное развитие экономики неизбежно сопровождается значительным воздействием на природные ресурсы, что обусловливает необходимость комплексного подхода к формированию и законодательному закреплению системы стимулирующих механизмов и мер, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды. Анализ действующего законодательства, регулирующего область охраны животного мира, выявляет его преимущественно декларативный характер, а также наличие ряда отсылочных и бланкетных норм, что ограничивает его практическую эффективность. С точки зрения экономической теории, одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения устойчивого использования и сохранения диких животных является внедрение экономических стимулов, направленных на поддержку инициатив хозяйствующих субъектов. Правовые механизмы стимулирования способны формировать определенное экономическое поведение участников хозяйственной деятельности, что позволяет минимизировать риски деградации экосистем и снижения уровня биологического разнообразия.
"Транспортное право в условиях цифровой трансформации: беспилотные транспортные средства, цифровизация оборота, электронный коносамент, интеллектуальные транспортные системы: монография"
(под общ. ред. Е.В. Вавилина)
("Проспект", 2025)Гражданский кодекс РФ содержит лишь бланкетную норму, устанавливающую, что условия осуществления цифровых прав определяются в соответствии с правилами информационной системе, в которой производится фиксация и осуществление таких прав (ст. 141.1 ГК РФ).
(под общ. ред. Е.В. Вавилина)
("Проспект", 2025)Гражданский кодекс РФ содержит лишь бланкетную норму, устанавливающую, что условия осуществления цифровых прав определяются в соответствии с правилами информационной системе, в которой производится фиксация и осуществление таких прав (ст. 141.1 ГК РФ).
Статья: Судебные споры при увольнении за кражу
(Горошко Т.)
("Трудовое право", 2025, N 6)Таким образом, Трудовой кодекс, предоставляя работодателям право увольнять сотрудников при совершении разнообразных хищений, описывает это через бланкетную норму, отсылающую к другим Кодексам.
(Горошко Т.)
("Трудовое право", 2025, N 6)Таким образом, Трудовой кодекс, предоставляя работодателям право увольнять сотрудников при совершении разнообразных хищений, описывает это через бланкетную норму, отсылающую к другим Кодексам.
Статья: Конструкция правового механизма принудительного прекращения гражданства оптированных граждан
(Масталиев К.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области. В соответствии со ст. 5 международных договоров от 30 сентября 2022 г. <11> со дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов и образования в составе РФ новых субъектов граждане ДНР, ЛНР, Украины и без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории присоединенных субъектов, признаются гражданами России, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. В статье 5 Федеральных конституционных законов уточняется, что указанные в нормах международных договоров лица приобретают гражданство РФ в результате признания, при условии принесения присяги гражданина РФ <12> (от ее принесения освобождаются, помимо прочего, лица, не достигшие возраста 14 лет). Федеральные конституционные законы также конкретизируют, что паспорт гражданина России лицо может получить путем подачи заявления в порядке и по форме, которые установлены актом Президента РФ <13>. В свою очередь, соответствующий Указ Президента через бланкетные нормы обозначил, что заявление о выдаче паспорта гражданина РФ лицам, достигшим возраста 14 лет <14>, составляется по форме, утвержденной Приказом МВД России от 16.11.2020 <15>.
(Масталиев К.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области. В соответствии со ст. 5 международных договоров от 30 сентября 2022 г. <11> со дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов и образования в составе РФ новых субъектов граждане ДНР, ЛНР, Украины и без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории присоединенных субъектов, признаются гражданами России, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. В статье 5 Федеральных конституционных законов уточняется, что указанные в нормах международных договоров лица приобретают гражданство РФ в результате признания, при условии принесения присяги гражданина РФ <12> (от ее принесения освобождаются, помимо прочего, лица, не достигшие возраста 14 лет). Федеральные конституционные законы также конкретизируют, что паспорт гражданина России лицо может получить путем подачи заявления в порядке и по форме, которые установлены актом Президента РФ <13>. В свою очередь, соответствующий Указ Президента через бланкетные нормы обозначил, что заявление о выдаче паспорта гражданина РФ лицам, достигшим возраста 14 лет <14>, составляется по форме, утвержденной Приказом МВД России от 16.11.2020 <15>.
Статья: К вопросу о сущности и пределах оборотоспособности морского участка
(Майборода В.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)В Российской Федерации морское пространственное планирование в качестве правового института в настоящее время отсутствует. Бланкетной нормой, открывающей окно возможностей его системной интеграции, помимо приведенного конституционного регулирования выступает ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в котором определены правовые основы стратегического планирования, включая координацию государственного стратегического управления и бюджетной политики. Согласно норме действие данного Закона распространяется на отношения в сфере стратегического планирования, осуществляемого на территории России, территориях, находящихся под юрисдикцией РФ или используемых на основании международных договоров, включая морские пространства. Кроме того, стратегическое планирование представляет собой элемент обеспечения национальной безопасности (ч. 4 ст. 1), и в части морских пространств их использование определяется Морской доктриной Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 июля 2022 г. N 512.
(Майборода В.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)В Российской Федерации морское пространственное планирование в качестве правового института в настоящее время отсутствует. Бланкетной нормой, открывающей окно возможностей его системной интеграции, помимо приведенного конституционного регулирования выступает ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в котором определены правовые основы стратегического планирования, включая координацию государственного стратегического управления и бюджетной политики. Согласно норме действие данного Закона распространяется на отношения в сфере стратегического планирования, осуществляемого на территории России, территориях, находящихся под юрисдикцией РФ или используемых на основании международных договоров, включая морские пространства. Кроме того, стратегическое планирование представляет собой элемент обеспечения национальной безопасности (ч. 4 ст. 1), и в части морских пространств их использование определяется Морской доктриной Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 июля 2022 г. N 512.
Статья: Комплексное развитие территорий как инструмент развития строительной отрасли
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 6)Анализ регионального законодательства выявляет различные подходы к региональному стимулированию привлечения инвестиций в реализацию проектов КРТ: от наличия бланкетных норм, отсылающих к федеральному законодательству и муниципальным правовым актам, до полного отсутствия упоминаний о мерах поддержки. Примером типичного подхода к нормативному регулированию КРТ на уровне субъекта РФ может служить законодательство Саратовской области <27>. Принятые в регионе постановления охватывают широкий спектр вопросов, связанных с реализацией проектов КРТ, включая определение начальной цены торгов, установление предельных параметров строительства, регламентацию процессов комплексного развития жилой и нежилой застройки. Подобный комплексный подход характерен для многих регионов и отражает стремление создать целостную правовую базу для эффективной реализации проектов КРТ.
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 6)Анализ регионального законодательства выявляет различные подходы к региональному стимулированию привлечения инвестиций в реализацию проектов КРТ: от наличия бланкетных норм, отсылающих к федеральному законодательству и муниципальным правовым актам, до полного отсутствия упоминаний о мерах поддержки. Примером типичного подхода к нормативному регулированию КРТ на уровне субъекта РФ может служить законодательство Саратовской области <27>. Принятые в регионе постановления охватывают широкий спектр вопросов, связанных с реализацией проектов КРТ, включая определение начальной цены торгов, установление предельных параметров строительства, регламентацию процессов комплексного развития жилой и нежилой застройки. Подобный комплексный подход характерен для многих регионов и отражает стремление создать целостную правовую базу для эффективной реализации проектов КРТ.
Статья: Специальные субъекты пользования недрами: постановка вопроса об использовании общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)В анализируемых нормах о предоставлении лицензии в упрощенном порядке четко не указывается конкретный субъект, выступающий в роли заказчика на выполнение перечисленных работ. Однако, учитывая сформулированную в ч. 9 ст. 9 Закона о недрах бланкетную норму, отсылающую к специальному законодательству, регламентирующему заключение договоров на выполнение работ с участием государства и муниципальных образований, можно сделать вывод о том, что заказчиками выступают соответствующие публично-правовые образования. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что перечень объектов, в отношении которых могут осуществляться работы со стороны субъектов естественных монополий, устанавливается Правительством РФ.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)В анализируемых нормах о предоставлении лицензии в упрощенном порядке четко не указывается конкретный субъект, выступающий в роли заказчика на выполнение перечисленных работ. Однако, учитывая сформулированную в ч. 9 ст. 9 Закона о недрах бланкетную норму, отсылающую к специальному законодательству, регламентирующему заключение договоров на выполнение работ с участием государства и муниципальных образований, можно сделать вывод о том, что заказчиками выступают соответствующие публично-правовые образования. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что перечень объектов, в отношении которых могут осуществляться работы со стороны субъектов естественных монополий, устанавливается Правительством РФ.