Лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Значение комплексной геолого-экономической оценки для определения правового режима и дальнейшего использования отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2024, N 9)Помимо этого, ст. 23.5 Федерального закона "О недрах" устанавливает особый правовой режим вскрышных и вмещающих пород, который предполагает возможность хозяйствующего субъекта по своему усмотрению распоряжаться данными отходами недропользования без каких-либо дополнительных условий, связанных с необходимостью установления наличия в них полезных ископаемых, их включением в классификационный каталог отходов производства и потребления. В частности, недропользователь наделяется правом отчуждать вскрышные и вмещающие породы третьим лицам для дальнейшего использования в собственных производственных или технологических нуждах. Законодательное закрепление правомочия распоряжения вскрышными и вмещающими породами за пользователем недр нарушает право собственности субъекта РФ на общераспространенные полезные ископаемые, закрепленное в абз. 1 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона "О недрах", которые в большинстве случаев содержит данный вид отходов недропользования. Указанная возможность распоряжения вскрышными и вмещающими породами со стороны хозяйствующего субъекта, по своей сути, лишает субъект РФ возможности получения налога на добычу полезных ископаемых. В связи с чем, исходя из анализируемой нормы, недропользователь может вести вполне законную деятельность по продаже общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих породах, без соответствующих отчислений в бюджет субъекта РФ и без получения лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2024, N 9)Помимо этого, ст. 23.5 Федерального закона "О недрах" устанавливает особый правовой режим вскрышных и вмещающих пород, который предполагает возможность хозяйствующего субъекта по своему усмотрению распоряжаться данными отходами недропользования без каких-либо дополнительных условий, связанных с необходимостью установления наличия в них полезных ископаемых, их включением в классификационный каталог отходов производства и потребления. В частности, недропользователь наделяется правом отчуждать вскрышные и вмещающие породы третьим лицам для дальнейшего использования в собственных производственных или технологических нуждах. Законодательное закрепление правомочия распоряжения вскрышными и вмещающими породами за пользователем недр нарушает право собственности субъекта РФ на общераспространенные полезные ископаемые, закрепленное в абз. 1 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона "О недрах", которые в большинстве случаев содержит данный вид отходов недропользования. Указанная возможность распоряжения вскрышными и вмещающими породами со стороны хозяйствующего субъекта, по своей сути, лишает субъект РФ возможности получения налога на добычу полезных ископаемых. В связи с чем, исходя из анализируемой нормы, недропользователь может вести вполне законную деятельность по продаже общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих породах, без соответствующих отчислений в бюджет субъекта РФ и без получения лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет, документооборот, применение ККТ
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 11)Описание ситуации: Предприятие имеет лицензию на добычу полезного общераспространенного ископаемого (известняк).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 11)Описание ситуации: Предприятие имеет лицензию на добычу полезного общераспространенного ископаемого (известняк).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны объектов культурного наследия, водных объектов, земельных участков, недр, животного мира, а также в области управления и пользования жилым фондом: Организация (Должностное лицо, ИП, Гражданин) обжалует привлечение к ответственности за пользование недрами без лицензии либо нарушение ее условий и (или) требований технического проекта
(КонсультантПлюс, 2026)производилась добыча общераспространенных полезных ископаемых без лицензии
(КонсультантПлюс, 2026)производилась добыча общераспространенных полезных ископаемых без лицензии
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 336 "Объект налогообложения" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Инспекция доначислила обществу НДПИ в связи с неуплатой обществом налога со строительного камня, добываемого попутно с железной рудой. Налоговый орган отметил, что спорный объем полезного ископаемого не является разубоживающей (засоряющей) руду породой, а является общераспространенным полезным ископаемым в виде строительного камня, раздробленного в щебень, который в основной части реализуется покупателям. При этом ни положения гл. 26 НК РФ, ни законодательство о недрах не содержат обязанности постановки на баланс общераспространенных полезных ископаемых и получения лицензии на их добычу. К числу предусмотренных подп. 1 п. 2 ст. 336 НК РФ исключений, не признаваемых объектом налогообложения НДПИ, спорный объект также не относится, поскольку строительный камень добывается организацией (не индивидуальным предпринимателем) и реализуется сторонним компаниям, в результате дробления строительного камня образуются фракции щебня от 5 до 70 мм, которые ни новым продуктом, ни продукцией обрабатывающей промышленности не являются. Общество утверждало, что щебень производится исключительно из отходов породы при обогащении руды магнитной сепарацией, готовый щебень выступает объектом перерабатывающего производства, поэтому не должен облагаться НДПИ. Суд признал доначисление НДПИ обоснованным, поскольку простое механическое измельчение строительного камня не меняет его основного химического характера и потребительских свойств.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Инспекция доначислила обществу НДПИ в связи с неуплатой обществом налога со строительного камня, добываемого попутно с железной рудой. Налоговый орган отметил, что спорный объем полезного ископаемого не является разубоживающей (засоряющей) руду породой, а является общераспространенным полезным ископаемым в виде строительного камня, раздробленного в щебень, который в основной части реализуется покупателям. При этом ни положения гл. 26 НК РФ, ни законодательство о недрах не содержат обязанности постановки на баланс общераспространенных полезных ископаемых и получения лицензии на их добычу. К числу предусмотренных подп. 1 п. 2 ст. 336 НК РФ исключений, не признаваемых объектом налогообложения НДПИ, спорный объект также не относится, поскольку строительный камень добывается организацией (не индивидуальным предпринимателем) и реализуется сторонним компаниям, в результате дробления строительного камня образуются фракции щебня от 5 до 70 мм, которые ни новым продуктом, ни продукцией обрабатывающей промышленности не являются. Общество утверждало, что щебень производится исключительно из отходов породы при обогащении руды магнитной сепарацией, готовый щебень выступает объектом перерабатывающего производства, поэтому не должен облагаться НДПИ. Суд признал доначисление НДПИ обоснованным, поскольку простое механическое измельчение строительного камня не меняет его основного химического характера и потребительских свойств.
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 11/2026. О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)В связи с тем что общество осуществляло разработку карьера на территории государственного природного заказника федерального значения без получения лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых, департамент обратился с иском к обществу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)В связи с тем что общество осуществляло разработку карьера на территории государственного природного заказника федерального значения без получения лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых, департамент обратился с иском к обществу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Статья: Методика оценки земельных участков, предоставленных для пользования недрами
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Такой расчет позволяет определить стоимость комплекса земельных участков, необходимых для разработки полезных ископаемых в соответствии с лицензионным соглашением (или не требующим лицензии в случае добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд). Однако он предполагает прогнозирование значительного числа показателей на длительные сроки, поэтому имеет большую неопределенность.
(Волович Н.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Такой расчет позволяет определить стоимость комплекса земельных участков, необходимых для разработки полезных ископаемых в соответствии с лицензионным соглашением (или не требующим лицензии в случае добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд). Однако он предполагает прогнозирование значительного числа показателей на длительные сроки, поэтому имеет большую неопределенность.
Статья: Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по земельным спорам
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)Не случайно в проекте федерального закона N 1029441-7 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О недрах" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.10.2020) предлагалось отнести производственные и технологические нужды индивидуальных предпринимателей и организаций, использующих общераспространенные полезные ископаемые для строительства и содержания лесных дорог в рамках лесозаготовительной деятельности, к их собственным нуждам и осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых без лицензии.
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)Не случайно в проекте федерального закона N 1029441-7 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О недрах" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.10.2020) предлагалось отнести производственные и технологические нужды индивидуальных предпринимателей и организаций, использующих общераспространенные полезные ископаемые для строительства и содержания лесных дорог в рамках лесозаготовительной деятельности, к их собственным нуждам и осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых без лицензии.
Статья: Специальные субъекты пользования недрами: постановка вопроса об использовании общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<7> Актуальные вопросы нормативного правового регулирования порядка выдачи лицензий на пользование недрами (для добычи общераспространенных полезных ископаемых при строительстве линейных объектов): рекомендации по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ // http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/105199/ (дата обращения: 13.11.2024).
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<7> Актуальные вопросы нормативного правового регулирования порядка выдачи лицензий на пользование недрами (для добычи общераспространенных полезных ископаемых при строительстве линейных объектов): рекомендации по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ // http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/105199/ (дата обращения: 13.11.2024).