Лицензия на добычу глины
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензия на добычу глины (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 11 "Лицензия на пользование недрами" Закона РФ "О недрах""По результатам рассмотрения материалов административного дела, Министерство пришло к выводу, что ООО СК "Стройград" в нарушение требований статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" осуществляло незаконное пользование недрами (добыча глины) на территории земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:749, расположенном в 1050 м к юго-восточнее д. Абдульменево Малопургинского района УР, в отсутствии лицензии на право пользования недрами."
Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.06.2023 N 16-2223/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии, с нарушением лицензии и технических проектов.
Решение: Отказано.Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 октября 2021 года в 10 часов 30 минут установлен факт пользования недрами без лицензии, выразившийся в том, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> вблизи автодороги Белгород-Павловск, фронтальный погрузчик, государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлял добычу общераспространенного полезного ископаемого - глины, автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял ее вывоз для посыпки основания строительной площадки в ООО "Научно-образовательный центр "Бирюч". Вышеуказанные действия осуществлены на основании указания начальника отдела планирования и диспетчеризации ООО "Научно-образовательный центр "Бирюч" Т. в отсутствие лицензионных документов на покупку общераспространенного полезного ископаемого.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии, с нарушением лицензии и технических проектов.
Решение: Отказано.Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 октября 2021 года в 10 часов 30 минут установлен факт пользования недрами без лицензии, выразившийся в том, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> вблизи автодороги Белгород-Павловск, фронтальный погрузчик, государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлял добычу общераспространенного полезного ископаемого - глины, автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял ее вывоз для посыпки основания строительной площадки в ООО "Научно-образовательный центр "Бирюч". Вышеуказанные действия осуществлены на основании указания начальника отдела планирования и диспетчеризации ООО "Научно-образовательный центр "Бирюч" Т. в отсутствие лицензионных документов на покупку общераспространенного полезного ископаемого.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Опыт судебной практики по делам о прекращении права пользования недрами во взаимосвязи с правами на земельные, лесные участки, водные объекты (комплексный подход)
(Курницкая А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 8)Отсутствие почвенного слоя над недрами позволяет в некоторых случаях производить их добычу открытым способом (например, добыча полезных ископаемых в виде песка, глины, горных пород) посредством разработки карьеров, которые не только нарушают земную поверхность, но и загрязняют поверхностные воды и почвы, что сопровождается нарушением водного баланса "околокарьерной местности", пылегазовыми выбросами в атмосферу <5>. Для минимизации же экологических последствий недропользователь обязан приступить к добыче недр на основании лицензии, неотъемлемыми частями которой являются утвержденные проектная документация для проведения указанных работ и проект рекультивации земельного участка <6>.
(Курницкая А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 8)Отсутствие почвенного слоя над недрами позволяет в некоторых случаях производить их добычу открытым способом (например, добыча полезных ископаемых в виде песка, глины, горных пород) посредством разработки карьеров, которые не только нарушают земную поверхность, но и загрязняют поверхностные воды и почвы, что сопровождается нарушением водного баланса "околокарьерной местности", пылегазовыми выбросами в атмосферу <5>. Для минимизации же экологических последствий недропользователь обязан приступить к добыче недр на основании лицензии, неотъемлемыми частями которой являются утвержденные проектная документация для проведения указанных работ и проект рекультивации земельного участка <6>.
Статья: Конкурентное право и отраслевые товарные рынки: черная металлургия
(Варламова А.Н., Сидоренко А.А., Ивашечкин М.М., Идрис Д.Я., Аллахвердиев А.Х. оглы)
("Конкурентное право", 2020, N 3)<9> Следует отметить, что в состав черной металлургии помимо добычи и обогащения рудного сырья входят также добыча и обогащение нерудного сырья для черной металлургии (флюсовых известняков, огнеупорных глин и пр.).
(Варламова А.Н., Сидоренко А.А., Ивашечкин М.М., Идрис Д.Я., Аллахвердиев А.Х. оглы)
("Конкурентное право", 2020, N 3)<9> Следует отметить, что в состав черной металлургии помимо добычи и обогащения рудного сырья входят также добыча и обогащение нерудного сырья для черной металлургии (флюсовых известняков, огнеупорных глин и пр.).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Судом установлено, что лицом, основным видом деятельности которого является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины, ведется добыча суглинков на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Пользование недрами осуществляется на основании лицензии с целевым назначением и видами работ - разведка месторождения с одновременной добычей кирпичных суглинков.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Судом установлено, что лицом, основным видом деятельности которого является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины, ведется добыча суглинков на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Пользование недрами осуществляется на основании лицензии с целевым назначением и видами работ - разведка месторождения с одновременной добычей кирпичных суглинков.
Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.04.2019 N АКПИ19-82
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца третьего пункта 7 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 564>Как указывает административный истец, ООО "Механизатор" осуществило работы по устройству из суглинка основания строящейся автомобильной дороги. Забор суглинка, его переработка и укладка в основание будущей автомобильной дороги осуществлялись в отсутствие лицензии на разработку общераспространенных полезных ископаемых, в результате чего ООО "Механизатор" привлечено к административной и гражданско-правовой ответственности. Статья 337 Налогового кодекса Российской Федерации перечисляет виды ценных и особо ценных полезных ископаемых и служит для исчисления налога на добычу полезных ископаемых, при этом не упоминает суглинок как отдельный вид полезного ископаемого. При определении размера вреда стоимость полезного ископаемого была приравнена к стоимости глины, которая многократно превышает стоимость суглинка. Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, утвержденный постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2002 г. N 503-ст, содержит перечень, в который включены глина (код 1422) и суглинки (код 145029279). Суглинок как самостоятельный вид полезного ископаемого упомянут и в Перечне общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области, утвержденном распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России, Администрации Ростовской области от 26 сентября 2003 г. N 441-р. При этом Правилами предусмотрена возможность в случае отсутствия сведений о стоимости того или иного полезного ископаемого обращаться к данным, содержащимся в Единой информационной системе государственных и муниципальных закупок. Применительно к ООО "Механизатор" возмещение вреда, размер которого определен с использованием стоимости глины, приведет к несостоятельности организации, увольнению тринадцати работников предприятия, поскольку годовая выручка предприятия сопоставима с размером вменяемого ущерба.
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца третьего пункта 7 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 564>Как указывает административный истец, ООО "Механизатор" осуществило работы по устройству из суглинка основания строящейся автомобильной дороги. Забор суглинка, его переработка и укладка в основание будущей автомобильной дороги осуществлялись в отсутствие лицензии на разработку общераспространенных полезных ископаемых, в результате чего ООО "Механизатор" привлечено к административной и гражданско-правовой ответственности. Статья 337 Налогового кодекса Российской Федерации перечисляет виды ценных и особо ценных полезных ископаемых и служит для исчисления налога на добычу полезных ископаемых, при этом не упоминает суглинок как отдельный вид полезного ископаемого. При определении размера вреда стоимость полезного ископаемого была приравнена к стоимости глины, которая многократно превышает стоимость суглинка. Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, утвержденный постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2002 г. N 503-ст, содержит перечень, в который включены глина (код 1422) и суглинки (код 145029279). Суглинок как самостоятельный вид полезного ископаемого упомянут и в Перечне общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области, утвержденном распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России, Администрации Ростовской области от 26 сентября 2003 г. N 441-р. При этом Правилами предусмотрена возможность в случае отсутствия сведений о стоимости того или иного полезного ископаемого обращаться к данным, содержащимся в Единой информационной системе государственных и муниципальных закупок. Применительно к ООО "Механизатор" возмещение вреда, размер которого определен с использованием стоимости глины, приведет к несостоятельности организации, увольнению тринадцати работников предприятия, поскольку годовая выручка предприятия сопоставима с размером вменяемого ущерба.