Кто может требовать установления сервитута
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто может требовать установления сервитута (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности установления публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Также особенностью, отличающей публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с главой V.7 ЗК РФ, является отсутствие необходимости обосновывать невозможность использования одного объекта недвижимости без обременения другого, поскольку документы, которыми может быть обоснована необходимость установления публичного сервитута, исчерпывающим образом указаны в пункте 1 статьи 39.41 ЗК РФ и Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года N П/0150 "Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута" (далее - Требования). Так, исходя из цели, для которой требуется установление публичного сервитута, в качестве обоснования необходимости его установления в ходатайстве могут быть указаны:
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Также особенностью, отличающей публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с главой V.7 ЗК РФ, является отсутствие необходимости обосновывать невозможность использования одного объекта недвижимости без обременения другого, поскольку документы, которыми может быть обоснована необходимость установления публичного сервитута, исчерпывающим образом указаны в пункте 1 статьи 39.41 ЗК РФ и Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года N П/0150 "Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута" (далее - Требования). Так, исходя из цели, для которой требуется установление публичного сервитута, в качестве обоснования необходимости его установления в ходатайстве могут быть указаны:
Статья: Правовая природа соглашения о выносе линейного объекта из пятна застройки. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 2 марта 2023 года N 305-ЭС22-21449
(Демичев А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)<4> Отдельно стоит отметить, что речь не идет о ситуациях, когда заинтересованное лицо может требовать установления сервитута и достигать своих целей с помощью ст. 274 ГК РФ.
(Демичев А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)<4> Отдельно стоит отметить, что речь не идет о ситуациях, когда заинтересованное лицо может требовать установления сервитута и достигать своих целей с помощью ст. 274 ГК РФ.
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Спор об установлении сервитута не требует соблюдения досудебного порядка урегулирования
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 222, п. 3 ст. 274 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, ч. 5 ст. 4, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФПозиция ВС РФ: Спор об установлении сервитута не требует соблюдения досудебного порядка урегулирования
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 222, п. 3 ст. 274 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, ч. 5 ст. 4, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФПозиция ВС РФ: Спор об установлении сервитута не требует соблюдения досудебного порядка урегулирования
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.39 "Условия установления публичного сервитута" ЗК РФТаким образом, установление публичного сервитута допускается в исключительных случаях и обусловлено необходимостью обеспечения нужд неопределенного круга лиц, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом. Правом требовать установления публичного сервитута наделены лица, действующие в интересах государства, местного самоуправления или местного населения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. В случае, если требуется установление сервитута на срок более чем пять лет, заявление об установлении сервитута направляется с приложением карты (плана), согласованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, содержащей сведения о границах зоны действия сервитута и подготовленной в соответствии с данными, содержащимися в проекте планировки территории, проекте межевания территории, в которых отображаются устанавливаемые сервитуты. Изготовление указанной карты (плана) осуществляется по инициативе лица, заинтересованного в установлении сервитута, и за его счет.
(ред. от 31.07.2025)
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. В случае, если требуется установление сервитута на срок более чем пять лет, заявление об установлении сервитута направляется с приложением карты (плана), согласованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, содержащей сведения о границах зоны действия сервитута и подготовленной в соответствии с данными, содержащимися в проекте планировки территории, проекте межевания территории, в которых отображаются устанавливаемые сервитуты. Изготовление указанной карты (плана) осуществляется по инициативе лица, заинтересованного в установлении сервитута, и за его счет.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
(ред. от 10.06.2026)3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Статья: Перераспределение (принудительное кадастрирование) земельных участков по праву России и зарубежных стран: основания и цели
(Щербаков А.А.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)Таким образом, институт принудительного объединения (кадастрирования) земельных участков как институт на стыке частного и публичного права придает гибкости в регулировании нестандартных ситуаций, когда отсутствие решения вопроса удобства и целесообразности границ земельных участков приносит экологический, экономический вред, требует установления сервитутов.
(Щербаков А.А.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)Таким образом, институт принудительного объединения (кадастрирования) земельных участков как институт на стыке частного и публичного права придает гибкости в регулировании нестандартных ситуаций, когда отсутствие решения вопроса удобства и целесообразности границ земельных участков приносит экологический, экономический вред, требует установления сервитутов.
Ситуация: Что такое земельный сервитут и как он устанавливается?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обычно сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником (правообладателем) соседнего участка.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обычно сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником (правообладателем) соседнего участка.
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Согласно статье 274 ГК РФ не все землепользователи наделены правом требования установления сервитута - это прерогатива собственников. Так, арендатор недвижимого имущества не вправе требовать установления сервитута, в спорной ситуации ему следует обращаться к своему арендодателю, чтобы тот инициировал процедуру установления сервитута. Арендодатель обязан передать арендатору в пользование объект, соответствующий всем необходимым требованиям, в частности, у арендатора должна иметься возможность беспрепятственно пользоваться арендуемым имуществом. При споре с арендодателем арендатор может ссылаться на эту норму.
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Согласно статье 274 ГК РФ не все землепользователи наделены правом требования установления сервитута - это прерогатива собственников. Так, арендатор недвижимого имущества не вправе требовать установления сервитута, в спорной ситуации ему следует обращаться к своему арендодателю, чтобы тот инициировал процедуру установления сервитута. Арендодатель обязан передать арендатору в пользование объект, соответствующий всем необходимым требованиям, в частности, у арендатора должна иметься возможность беспрепятственно пользоваться арендуемым имуществом. При споре с арендодателем арендатор может ссылаться на эту норму.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В силу ст. 274 ГК недостижение сторонами соглашения об установлении сервитута является основанием для обращения с соответствующим иском в суд. При этом, как было указано при разрешении одного из дел, из данной нормы не следует, что сторонам необходимо соблюдать обязательный досудебный порядок урегулирования спора об установлении сервитута. Под установленным федеральным законом претензионным либо иным досудебным порядком урегулирования спора следует понимать определенную процедуру урегулирования спора, когда федеральным законом предусмотрены конкретные действия, которые обязаны совершить стороны до передачи возникшего между ними спора на разрешение арбитражного суда. В нормах о сервитуте такая процедура не предусмотрена, и достаточным основанием для обращения в суд лица, требующего установления сервитута, является недостижение сторонами соглашения об установлении или условиях сервитута, т.е. возникновение между сторонами спора (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2016 N Ф06-9233/2016). Верховный Суд РФ также подтвердил эту позицию: "Законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора при обращении в арбитражный суд с требованием об установлении сервитута, если сторонами не достигнуто соглашение о сервитуте или его условиях" (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства").
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В силу ст. 274 ГК недостижение сторонами соглашения об установлении сервитута является основанием для обращения с соответствующим иском в суд. При этом, как было указано при разрешении одного из дел, из данной нормы не следует, что сторонам необходимо соблюдать обязательный досудебный порядок урегулирования спора об установлении сервитута. Под установленным федеральным законом претензионным либо иным досудебным порядком урегулирования спора следует понимать определенную процедуру урегулирования спора, когда федеральным законом предусмотрены конкретные действия, которые обязаны совершить стороны до передачи возникшего между ними спора на разрешение арбитражного суда. В нормах о сервитуте такая процедура не предусмотрена, и достаточным основанием для обращения в суд лица, требующего установления сервитута, является недостижение сторонами соглашения об установлении или условиях сервитута, т.е. возникновение между сторонами спора (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2016 N Ф06-9233/2016). Верховный Суд РФ также подтвердил эту позицию: "Законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора при обращении в арбитражный суд с требованием об установлении сервитута, если сторонами не достигнуто соглашение о сервитуте или его условиях" (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства").
Статья: Возникает ли у собственника земельного участка неосновательное обогащение в виде платы за сервитут, если соглашение не было зарегистрировано, и должен ли сервитуарий вносить плату в данном случае? Позиция судей
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2025, N 12)В силу положений ст. 131, 216, п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2025, N 12)В силу положений ст. 131, 216, п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
Статья: О некоторых аспектах установления, изменения и прекращения частных сервитутов
(Гусев А.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Вторым способом установления частного сервитута является его установление на основании судебного акта. Согласно пункту 3 статьи 274 ГК РФ в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
(Гусев А.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Вторым способом установления частного сервитута является его установление на основании судебного акта. Согласно пункту 3 статьи 274 ГК РФ в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Соглашение об установлении сервитута заключается между собственником земельного участка и лицом, требующим установления сервитута. К числу последних могут относиться собственники недвижимого имущества, пожизненные наследуемые владельцы или постоянные пользователи. С 31 декабря 2008 г. перечень этих лиц стал открытым. В соответствии со ст. 274 ГК РФ федеральными законами могут быть предусмотрены и иные лица, имеющие право требовать установления сервитута. Например, Государственной компании "Российские автомобильные дороги", которой выделены земельные участки в аренду, предоставлено право заключать соглашения об установлении сервитутов с лицами, в интересах которых устанавливаются сервитуты. К указанным лицам относятся организации, осуществляющие установку и (или) эксплуатацию рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, прокладку и переустройство инженерных коммуникаций, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и (или) эксплуатацию объектов дорожного сервиса, и пр. С 1 марта 2015 г. сервитуарием в отношении государственных и муниципальных земельных участков стали и арендаторы, землепользователи, если соответствующий договор аренды или безвозмездного пользования заключен на срок более чем один год (см. ст. 39.24 ЗК РФ). Договор об установлении сервитута может иметь самостоятельный характер (например, договор об установлении права прохода через участок) или соглашение о возникновении сервитута может входить в качестве составной части иного договора (например, договор об аренде административного здания включает условие о размере, границах земельного участка, предоставляемого для прохода к дому).
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Соглашение об установлении сервитута заключается между собственником земельного участка и лицом, требующим установления сервитута. К числу последних могут относиться собственники недвижимого имущества, пожизненные наследуемые владельцы или постоянные пользователи. С 31 декабря 2008 г. перечень этих лиц стал открытым. В соответствии со ст. 274 ГК РФ федеральными законами могут быть предусмотрены и иные лица, имеющие право требовать установления сервитута. Например, Государственной компании "Российские автомобильные дороги", которой выделены земельные участки в аренду, предоставлено право заключать соглашения об установлении сервитутов с лицами, в интересах которых устанавливаются сервитуты. К указанным лицам относятся организации, осуществляющие установку и (или) эксплуатацию рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, прокладку и переустройство инженерных коммуникаций, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и (или) эксплуатацию объектов дорожного сервиса, и пр. С 1 марта 2015 г. сервитуарием в отношении государственных и муниципальных земельных участков стали и арендаторы, землепользователи, если соответствующий договор аренды или безвозмездного пользования заключен на срок более чем один год (см. ст. 39.24 ЗК РФ). Договор об установлении сервитута может иметь самостоятельный характер (например, договор об установлении права прохода через участок) или соглашение о возникновении сервитута может входить в качестве составной части иного договора (например, договор об аренде административного здания включает условие о размере, границах земельного участка, предоставляемого для прохода к дому).
Статья: О землепользовании юридических лиц, не являющихся собственниками земельных участков
(Ахметьянова З.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Поскольку любой сервитут в определенной мере ограничивает права собственника обременяемого земельного участка, который в результате будет вынужден претерпевать некоторые неудобства, требовать установления сервитута собственник земельного участка или иного объекта недвижимости может только в том случае, когда он не имеет иной возможности осуществлять свое право пользования своей недвижимой вещью без установления сервитута в отношении соседнего земельного участка, то есть когда ему без установления сервитута не обойтись. Как верно отмечает И.А. Покровский, "истинной ценой, которой покупается каждое подобное ограниченное право на чужую вещь, является урезанное, морально и экономически подорванное право собственности" <16>.
(Ахметьянова З.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Поскольку любой сервитут в определенной мере ограничивает права собственника обременяемого земельного участка, который в результате будет вынужден претерпевать некоторые неудобства, требовать установления сервитута собственник земельного участка или иного объекта недвижимости может только в том случае, когда он не имеет иной возможности осуществлять свое право пользования своей недвижимой вещью без установления сервитута в отношении соседнего земельного участка, то есть когда ему без установления сервитута не обойтись. Как верно отмечает И.А. Покровский, "истинной ценой, которой покупается каждое подобное ограниченное право на чужую вещь, является урезанное, морально и экономически подорванное право собственности" <16>.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Данная правовая позиция означает, что собственник подземных и надземных частей линейного объекта в определенных случаях вправе пользоваться этими частями, а действия иных лиц, препятствующих в осуществлении указанного права, являются незаконными (в том числе собственника земельного участка, в границах которого названные части объекта размещены). По мнению суда (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 09АП-70628/18), правообладатель линейного объекта вправе осуществить доступ на земельный участок без согласия собственника участка, когда это необходимо для ликвидации последствий аварии; во всех иных случаях требуется установление сервитута. Следует добавить, что, несмотря на ссылку на ст. 304, 305 ГК РФ, суд также в обоснование своего решения об обеспечении беспрепятственного доступа ремонтной бригады на земельный участок для проведения ремонтных работ тепловой сети привел положения п. 16, 18 Правил охраны электрических сетей, допускающие без какого-либо разрешения использовать земельные участки для предотвращения или устранения аварий объектов электросетевого хозяйства.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Данная правовая позиция означает, что собственник подземных и надземных частей линейного объекта в определенных случаях вправе пользоваться этими частями, а действия иных лиц, препятствующих в осуществлении указанного права, являются незаконными (в том числе собственника земельного участка, в границах которого названные части объекта размещены). По мнению суда (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 09АП-70628/18), правообладатель линейного объекта вправе осуществить доступ на земельный участок без согласия собственника участка, когда это необходимо для ликвидации последствий аварии; во всех иных случаях требуется установление сервитута. Следует добавить, что, несмотря на ссылку на ст. 304, 305 ГК РФ, суд также в обоснование своего решения об обеспечении беспрепятственного доступа ремонтной бригады на земельный участок для проведения ремонтных работ тепловой сети привел положения п. 16, 18 Правил охраны электрических сетей, допускающие без какого-либо разрешения использовать земельные участки для предотвращения или устранения аварий объектов электросетевого хозяйства.