Кто устанавливает публичный сервитут
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто устанавливает публичный сервитут (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу об отнесении публичного сервитута к вещным правам
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Например, Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербурга в порядке административного судопроизводства рассмотрено дело по иску физического лица - сервитуария (в отношении собственника земельного участка) с требованием о признании незаконным разрешения на строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке, обремененном публичным сервитутом, которым нарушен публичный сервитут в связи с осуществляемым строительством. Установленный публичный сервитут представлял собой право граждан, проживающих в соседних домах, на проход по территории спорного участка. Суд не нашел процедурных нарушений в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке, обремененном публичным сервитутом, и признал его законным. Суд также установил, что территория спорного участка ограждена в связи со строительством, свободный проход граждан по этой территории ограничен ввиду того, что на этом участке работает тяжелая строительная техника. Суд посчитал правомерным то, что при таких обстоятельствах реализация публичного сервитута временно невозможна, но по окончании строительных работ и демонтажа временного ограждения проход по территории участка будет вновь предоставлен гражданам <11>.
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Например, Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербурга в порядке административного судопроизводства рассмотрено дело по иску физического лица - сервитуария (в отношении собственника земельного участка) с требованием о признании незаконным разрешения на строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке, обремененном публичным сервитутом, которым нарушен публичный сервитут в связи с осуществляемым строительством. Установленный публичный сервитут представлял собой право граждан, проживающих в соседних домах, на проход по территории спорного участка. Суд не нашел процедурных нарушений в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке, обремененном публичным сервитутом, и признал его законным. Суд также установил, что территория спорного участка ограждена в связи со строительством, свободный проход граждан по этой территории ограничен ввиду того, что на этом участке работает тяжелая строительная техника. Суд посчитал правомерным то, что при таких обстоятельствах реализация публичного сервитута временно невозможна, но по окончании строительных работ и демонтажа временного ограждения проход по территории участка будет вновь предоставлен гражданам <11>.
Статья: Публичный сервитут как основание использования земельных участков, занятых линейными объектами
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)В статье проанализированы особенности публичного сервитута как механизма, направленного на обеспечение возможности эффективного использования земель и земельных участков для размещения линейных объектов заинтересованными лицами. Сделан акцент на вопросах, касающихся определения сущности актов, устанавливающих публичные сервитуты, диспозитивного подхода в судебной практике относительно наличия возможности выбора публичного и гражданско-правового сервитутов. По результатам проведенного анализа сделан вывод об отсутствии ограничений и произвольного применения отдельных норм, регулирующих порядок установления публичного сервитута, на примере соотношения доктринального и правоприменительного подходов в реализации положений земельного и специальных законодательных актов с точки зрения существующей юридической техники.
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)В статье проанализированы особенности публичного сервитута как механизма, направленного на обеспечение возможности эффективного использования земель и земельных участков для размещения линейных объектов заинтересованными лицами. Сделан акцент на вопросах, касающихся определения сущности актов, устанавливающих публичные сервитуты, диспозитивного подхода в судебной практике относительно наличия возможности выбора публичного и гражданско-правового сервитутов. По результатам проведенного анализа сделан вывод об отсутствии ограничений и произвольного применения отдельных норм, регулирующих порядок установления публичного сервитута, на примере соотношения доктринального и правоприменительного подходов в реализации положений земельного и специальных законодательных актов с точки зрения существующей юридической техники.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Из содержания приведенных норм права в их совокупности и взаимной связи следует, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является не принадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения для размещения которого устанавливается публичный сервитут."
Перспективы и риски арбитражного спора: Возникновение, реализация, защита прав на землю: Правообладатель недвижимости хочет установить плату за сервитут
(КонсультантПлюс, 2026)в случае установления публичного сервитута на земельный участок - существенные затруднения в использовании земельного участка в связи с обременением его сервитутом (заключением экспертизы и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2026)в случае установления публичного сервитута на земельный участок - существенные затруднения в использовании земельного участка в связи с обременением его сервитутом (заключением экспертизы и т.п.)
Нормативные акты
<Письмо> Росреестра от 04.06.2019 N 01-05327-ГЕ/19
<О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о публичном сервитуте>
(вместе <Письмом> Росреестра от 25.03.2019 N 01-02960-ГЕ/19)МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о публичном сервитуте>
(вместе <Письмом> Росреестра от 25.03.2019 N 01-02960-ГЕ/19)МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Готовое решение: Как налоговому агенту исчислить и уплатить НДС при УСН
(КонсультантПлюс, 2026)установлен сервитут земельных участков, находящихся в федеральной, муниципальной собственности, собственности субъектов РФ или федеральной территории "Сириус", предоставленном государственными (муниципальными) органами, органами публичной власти федеральной территории "Сириус" (п. 3 ст. 161 НК РФ). Это не касается публичного сервитута: при его установлении у организаций не возникают обязанности налоговых агентов по НДС (Письма Минфина России от 23.03.2026 N 03-03-06/1/23113, от 24.03.2025 N 03-07-11/28719, от 07.06.2024 N 03-07-11/52681);
(КонсультантПлюс, 2026)установлен сервитут земельных участков, находящихся в федеральной, муниципальной собственности, собственности субъектов РФ или федеральной территории "Сириус", предоставленном государственными (муниципальными) органами, органами публичной власти федеральной территории "Сириус" (п. 3 ст. 161 НК РФ). Это не касается публичного сервитута: при его установлении у организаций не возникают обязанности налоговых агентов по НДС (Письма Минфина России от 23.03.2026 N 03-03-06/1/23113, от 24.03.2025 N 03-07-11/28719, от 07.06.2024 N 03-07-11/52681);
Статья: Ключевые вопросы судебного контроля муниципального нормотворчества
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Действующая с 1 сентября 2018 г. редакция ст. 23 ЗК РФ, равно как и положения гл. V.7 ЗК РФ, предусматривают установление публичного сервитута решением компетентного органа, т.е. закон более не содержит указания на нормативный характер соответствующего акта. Из процедуры установления публичного сервитута исключены общественные слушания, которые были предусмотрены в ранее действовавшей редакции ст. 23 ЗК РФ. Данные изменения обусловили проблемы квалификации соответствующих актов. Достаточны ли они для вывода о ненормативном характере актов об установлении публичного сервитута? В доктринальном толковании сформулировано предложение разрешать этот вопрос по результатам анализа целей установления публичного сервитута <7>. Также высказана позиция о нормативной природе актов, устанавливающих публичный сервитут, по причине наличия критерия неоднократного применения такого акта <8>.
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Действующая с 1 сентября 2018 г. редакция ст. 23 ЗК РФ, равно как и положения гл. V.7 ЗК РФ, предусматривают установление публичного сервитута решением компетентного органа, т.е. закон более не содержит указания на нормативный характер соответствующего акта. Из процедуры установления публичного сервитута исключены общественные слушания, которые были предусмотрены в ранее действовавшей редакции ст. 23 ЗК РФ. Данные изменения обусловили проблемы квалификации соответствующих актов. Достаточны ли они для вывода о ненормативном характере актов об установлении публичного сервитута? В доктринальном толковании сформулировано предложение разрешать этот вопрос по результатам анализа целей установления публичного сервитута <7>. Также высказана позиция о нормативной природе актов, устанавливающих публичный сервитут, по причине наличия критерия неоднократного применения такого акта <8>.
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)"Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)"Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)5) иные лица, уполномоченные на основании правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или договоров (соглашений) с органами государственной власти или местного самоуправления осуществлять деятельность, для которой возможно установить публичный сервитут.
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)5) иные лица, уполномоченные на основании правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или договоров (соглашений) с органами государственной власти или местного самоуправления осуществлять деятельность, для которой возможно установить публичный сервитут.
Статья: Публичный сервитут в системе ограничений права собственности: цивилистическая природа, системные связи и коллизии
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Данное свойство формирует двойственную, гибридную юридическую природу публичного сервитута: с одной стороны, это публичное ограничение, устанавливаемое властным односторонним актом; с другой - вещное право пользования (ius in re aliena), обременяющее конкретный объект недвижимости и следующее за ним (п. 3 ст. 274 ГК РФ). Эта двойственность порождает значительные процессуальные коллизии на практике: спор об установлении или прекращении сервитута по иску заинтересованного лица (собственника или обладателя сервитута) традиционно разрешается в рамках искового производства судами общей юрисдикции или арбитражными судами как спор о гражданском праве. В то же время оспаривание самого нормативного правового акта органа местного самоуправления об установлении публичного сервитута, если оно затрагивает права неопределенного круга лиц, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ. Эта процессуальная бифуркация наглядно иллюстрирует смешанную природу института.
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Данное свойство формирует двойственную, гибридную юридическую природу публичного сервитута: с одной стороны, это публичное ограничение, устанавливаемое властным односторонним актом; с другой - вещное право пользования (ius in re aliena), обременяющее конкретный объект недвижимости и следующее за ним (п. 3 ст. 274 ГК РФ). Эта двойственность порождает значительные процессуальные коллизии на практике: спор об установлении или прекращении сервитута по иску заинтересованного лица (собственника или обладателя сервитута) традиционно разрешается в рамках искового производства судами общей юрисдикции или арбитражными судами как спор о гражданском праве. В то же время оспаривание самого нормативного правового акта органа местного самоуправления об установлении публичного сервитута, если оно затрагивает права неопределенного круга лиц, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ. Эта процессуальная бифуркация наглядно иллюстрирует смешанную природу института.
Ситуация: Что такое земельный сервитут и как он устанавливается?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Публичный земельный сервитут, порядок его установления
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Публичный земельный сервитут, порядок его установления
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9
Ситуация: Каков порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).
Статья: Сервитуты в земельном праве
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Публичные сервитуты как ограничения права устанавливаются для целей и в порядке, предусмотренном ст. 23 ЗК РФ. К целям публичных сервитутов отнесено обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. В п. 3 данной статьи названные общие цели конкретизированы указанием на перечень видов деятельности, для осуществления которой может устанавливаться такой сервитут. Дополнительно ст. 39.37 установлен перечень целей, для которых может устанавливаться публичный сервитут как обременение в отношении публичных земельных участков и публичных земель.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Публичные сервитуты как ограничения права устанавливаются для целей и в порядке, предусмотренном ст. 23 ЗК РФ. К целям публичных сервитутов отнесено обеспечение государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. В п. 3 данной статьи названные общие цели конкретизированы указанием на перечень видов деятельности, для осуществления которой может устанавливаться такой сервитут. Дополнительно ст. 39.37 установлен перечень целей, для которых может устанавливаться публичный сервитут как обременение в отношении публичных земельных участков и публичных земель.