Коап нецелевое использование
Подборка наиболее важных документов по запросу Коап нецелевое использование (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)Не считаются связанными с экономической деятельностью правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и природопользования (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014)). К ним можно отнести, например, порчу земель (ст. 8.6 КоАП РФ) и использование земель не по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП РФ). Однако на практике арбитражный суд может принять такую жалобу к производству.
(КонсультантПлюс, 2026)Не считаются связанными с экономической деятельностью правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и природопользования (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014)). К ним можно отнести, например, порчу земель (ст. 8.6 КоАП РФ) и использование земель не по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП РФ). Однако на практике арбитражный суд может принять такую жалобу к производству.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- в-третьих, органы государственной и муниципальной власти финансируются за счет государственного и муниципального бюджетов, а суммы, полученные при исполнение имущественных наказаний, какие только и можно к ним применить, снова поступают в бюджет (пусть даже не в федеральный, а местный). Так, например, согласно ч. 3 ст. 46 БК РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения деньги зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100%. Таким образом, административные органы и суды, привлекающие к административной ответственности, могут быть федеральными, но суммы штрафа пойдут в бюджеты субъектов Российской Федерации или в федеральный, в зависимости от вида правонарушения. Налицо перекладывание денег из "одного кармана в другой", при этом цели наказания (общая и частная превенция) не достигаются. В то же время в бюджетах государственных, муниципальных органов и государственных учреждений суммы на уплату административных штрафов не планируются, расходовать денежные средства органы власти должны на те цели, на которые эти денежные средства выделяются из бюджета Российской Федерации и бюджета субъектов Российской Федерации. Как только орган власти уплатит штраф, будет совершено новое административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, - нецелевое использование бюджетных средств их получателем (влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению). И все усилия впустую, так как уплаченный из государственного, муниципального бюджета штраф, вновь поступает в муниципальный или государственный бюджет.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- в-третьих, органы государственной и муниципальной власти финансируются за счет государственного и муниципального бюджетов, а суммы, полученные при исполнение имущественных наказаний, какие только и можно к ним применить, снова поступают в бюджет (пусть даже не в федеральный, а местный). Так, например, согласно ч. 3 ст. 46 БК РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения деньги зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100%. Таким образом, административные органы и суды, привлекающие к административной ответственности, могут быть федеральными, но суммы штрафа пойдут в бюджеты субъектов Российской Федерации или в федеральный, в зависимости от вида правонарушения. Налицо перекладывание денег из "одного кармана в другой", при этом цели наказания (общая и частная превенция) не достигаются. В то же время в бюджетах государственных, муниципальных органов и государственных учреждений суммы на уплату административных штрафов не планируются, расходовать денежные средства органы власти должны на те цели, на которые эти денежные средства выделяются из бюджета Российской Федерации и бюджета субъектов Российской Федерации. Как только орган власти уплатит штраф, будет совершено новое административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, - нецелевое использование бюджетных средств их получателем (влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению). И все усилия впустую, так как уплаченный из государственного, муниципального бюджета штраф, вновь поступает в муниципальный или государственный бюджет.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)За размещение опор для оборудования сотовой связи не привлекают к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием)
(КонсультантПлюс, 2026)За размещение опор для оборудования сотовой связи не привлекают к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием)
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нецелевое использование субсидии
(КонсультантПлюс, 2026)Привлекают к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование субсидии, если проведены работы, не включенные в муниципальную программу, но выполненные за счет субсидий на ее реализацию (например, благоустройство остановочного пункта в рамках муниципальной программы по благоустройству площади города)
(КонсультантПлюс, 2026)Привлекают к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование субсидии, если проведены работы, не включенные в муниципальную программу, но выполненные за счет субсидий на ее реализацию (например, благоустройство остановочного пункта в рамках муниципальной программы по благоустройству площади города)
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Статья 15.14 КоАП РФ устанавливает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Статья 15.14 КоАП РФ устанавливает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Статья: Применение административной ответственности за правонарушения в сфере финансов
(Кожушко С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 9)До сих пор за совершение аналогичных правонарушений в российском законодательстве предусмотрена возможность одновременного привлечения виновного лица к административной и налоговой ответственности, например за нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <5> (далее - КоАП РФ) и ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации <6> (далее - НК РФ)). Подобные правовые коллизии можно выявить и при сопоставлении административного и бюджетного законодательства. Например, ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) <7> ("Нецелевое использование бюджетных средств") повторяет ст. 15.14 КоАП РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств").
(Кожушко С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 9)До сих пор за совершение аналогичных правонарушений в российском законодательстве предусмотрена возможность одновременного привлечения виновного лица к административной и налоговой ответственности, например за нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <5> (далее - КоАП РФ) и ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации <6> (далее - НК РФ)). Подобные правовые коллизии можно выявить и при сопоставлении административного и бюджетного законодательства. Например, ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) <7> ("Нецелевое использование бюджетных средств") повторяет ст. 15.14 КоАП РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств").
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Административная ответственность за нарушения бюджетного законодательства установлена КоАП РФ. В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств - использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридические лица - от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Административная ответственность за нарушения бюджетного законодательства установлена КоАП РФ. В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств - использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридические лица - от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению.
Статья: Совершенствование административной ответственности в области финансов
(Соколов В.А., Овсепян Г.М.)
("Финансовое право", 2022, N 1)Также проанализируем некоторые положения из БК РФ в сравнении с КоАП РФ. Например, ст. 306.4 БК РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств") дублирует ст. 15.14 КоАП РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств").
(Соколов В.А., Овсепян Г.М.)
("Финансовое право", 2022, N 1)Также проанализируем некоторые положения из БК РФ в сравнении с КоАП РФ. Например, ст. 306.4 БК РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств") дублирует ст. 15.14 КоАП РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств").
"Заработная плата"
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что подавляющее большинство работодателей формулируют показатели премирования в самом общем виде, например: за эффективную, добросовестную, усердную работу и т.п. При этом с претензиями со стороны проверяющих органов сталкиваются только работодатели, получающие бюджетное финансирование. Например, суд признал правомерным привлечение к административной ответственности (наложение штрафа в размере 20 000 руб. на основании ст. 15.14 КоАП РФ - за нецелевое использование бюджетных средств) директора общеобразовательной школы, начислившего своим сотрудникам премии "при отсутствии разработанных и утвержденных Положением об оплате труда данного учреждения показателей и критериев оценки эффективности результативности труда работников" (Постановление Верховного Суда РФ от 06.10.2025 N 48-АД25-10-К7).
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что подавляющее большинство работодателей формулируют показатели премирования в самом общем виде, например: за эффективную, добросовестную, усердную работу и т.п. При этом с претензиями со стороны проверяющих органов сталкиваются только работодатели, получающие бюджетное финансирование. Например, суд признал правомерным привлечение к административной ответственности (наложение штрафа в размере 20 000 руб. на основании ст. 15.14 КоАП РФ - за нецелевое использование бюджетных средств) директора общеобразовательной школы, начислившего своим сотрудникам премии "при отсутствии разработанных и утвержденных Положением об оплате труда данного учреждения показателей и критериев оценки эффективности результативности труда работников" (Постановление Верховного Суда РФ от 06.10.2025 N 48-АД25-10-К7).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)За предусмотренные в подп. 1 п. 2 комментируемой статьи земельные правонарушения, характеризуемые как "использование земельного участка с нарушением требований законодательства РФ", предусмотрена административная ответственность: ст. 8.6 КоАП - порча земель; ст. 8.8 КоАП - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и др.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)За предусмотренные в подп. 1 п. 2 комментируемой статьи земельные правонарушения, характеризуемые как "использование земельного участка с нарушением требований законодательства РФ", предусмотрена административная ответственность: ст. 8.6 КоАП - порча земель; ст. 8.8 КоАП - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и др.
Статья: Проблемы реализации принципов градостроительного зонирования в законодательстве Российской Федерации
(Медведенко К.А.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Практика применения указанных ограничений свободы выбора ВРИ находит свое отражение в привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <14> (далее - КоАП РФ) за нецелевое использование земельных участков.
(Медведенко К.А.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Практика применения указанных ограничений свободы выбора ВРИ находит свое отражение в привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <14> (далее - КоАП РФ) за нецелевое использование земельных участков.
Статья: Споры о выплате "отступных", установленных соглашением о расторжении трудового договора: судебная практика меняется
(Ливена С.В., Зимина С.Ю.)
("Кадровик-практик", 2025, N 5)Кроме того, организацию или ее руководителя могут привлечь за такие выплаты к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств (см. Постановление Видновского городского суда Московской области от 29.01.2025 по делу N 5-18/2025).
(Ливена С.В., Зимина С.Ю.)
("Кадровик-практик", 2025, N 5)Кроме того, организацию или ее руководителя могут привлечь за такие выплаты к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств (см. Постановление Видновского городского суда Московской области от 29.01.2025 по делу N 5-18/2025).
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность предусмотрена, например, за нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность предусмотрена, например, за нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ).