КАС лишение специального права
Подборка наиболее важных документов по запросу КАС лишение специального права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Традиционные и новые очертания института административной ответственности: философско-правовое эссе
(Денисенко В.В.)
("Административное право и процесс", 2016, N 6)Что касается полномочий судей, органов, должностных лиц по назначению административных наказаний, то они также должны быть пересмотрены. Абсолютно никакой логики нет в том, что, например, органы внутренних дел (полиция) наделены правом выдачи водительских удостоверений, подтверждающих право управления транспортным средством, но не наделены правомочиями по лишению этого права. Это же относится и к вопросам предоставления и лишения права заниматься охотой. Абсолютно убежден в справедливости того, что вопрос о лишении специального права должен решаться тем же субъектом, которому предоставлено правомочие по предоставлению такого права.
(Денисенко В.В.)
("Административное право и процесс", 2016, N 6)Что касается полномочий судей, органов, должностных лиц по назначению административных наказаний, то они также должны быть пересмотрены. Абсолютно никакой логики нет в том, что, например, органы внутренних дел (полиция) наделены правом выдачи водительских удостоверений, подтверждающих право управления транспортным средством, но не наделены правомочиями по лишению этого права. Это же относится и к вопросам предоставления и лишения права заниматься охотой. Абсолютно убежден в справедливости того, что вопрос о лишении специального права должен решаться тем же субъектом, которому предоставлено правомочие по предоставлению такого права.
"Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(отв. ред. И.В. Решетникова)
("Статут", 2018)В постановлении судебного пристава-исполнителя о применении в отношении должника ограничения в специальном праве должнику разъясняется обязанность соблюдать установленное ограничение и он предупреждается об административной ответственности за его нарушение (ч. 5 ст. 67.1 комментируемого Закона). В соответствии со ст. 17.17 КоАП нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до одного года.
(постатейный)
(отв. ред. И.В. Решетникова)
("Статут", 2018)В постановлении судебного пристава-исполнителя о применении в отношении должника ограничения в специальном праве должнику разъясняется обязанность соблюдать установленное ограничение и он предупреждается об административной ответственности за его нарушение (ч. 5 ст. 67.1 комментируемого Закона). В соответствии со ст. 17.17 КоАП нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до одного года.
Судебная практика
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2025 N 21-КАД25-1-К5 (УИД 07RS0001-02-2023-006449-83)
Категория: Споры в сфере транспорта и безопасности дорожного движения.
Требования заявителя: О признании незаконными действий (бездействия) органов внутренних дел, возложении обязанности.
Обстоятельства: Водительское удостоверение аннулировано со ссылкой на то, что возврат водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортным средством возможен после проверки знаний ПДД, однако таких сведений в базе нет.
Решение: Требование удовлетворено в части, так как выдача водительского удостоверения взамен ранее выданного водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов по истечении срока действия водительского удостоверения.Таким образом, на момент привлечения Шакова А.Х. к административной ответственности и истечения срока лишения его специального права отсутствовало правовое регулирование порядка возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения специального права, обязательное в силу указания в части 3 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения.
Категория: Споры в сфере транспорта и безопасности дорожного движения.
Требования заявителя: О признании незаконными действий (бездействия) органов внутренних дел, возложении обязанности.
Обстоятельства: Водительское удостоверение аннулировано со ссылкой на то, что возврат водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортным средством возможен после проверки знаний ПДД, однако таких сведений в базе нет.
Решение: Требование удовлетворено в части, так как выдача водительского удостоверения взамен ранее выданного водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов по истечении срока действия водительского удостоверения.Таким образом, на момент привлечения Шакова А.Х. к административной ответственности и истечения срока лишения его специального права отсутствовало правовое регулирование порядка возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения специального права, обязательное в силу указания в части 3 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения.
Нормативные акты
Заключение Правительства РФ от 02.02.2018 N 856п-П4
"На проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"Законопроектом предлагается дополнить КАС положением, согласно которому в порядке, предусмотренном этим Кодексом, будут рассматриваться дела о лишении гражданина специального права, в том числе права на управление транспортным средством, на приобретение, хранение и ношение оружия (пункт 1 статьи 3 законопроекта).
"На проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"Законопроектом предлагается дополнить КАС положением, согласно которому в порядке, предусмотренном этим Кодексом, будут рассматриваться дела о лишении гражданина специального права, в том числе права на управление транспортным средством, на приобретение, хранение и ношение оружия (пункт 1 статьи 3 законопроекта).
Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ
"Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год"- рассмотреть вопрос о закреплении обязательного участия представителя стороны обвинения по делам об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде ареста, штрафа в крупном размере или лишения специального права (параграф 4.4. Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях);
"Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год"- рассмотреть вопрос о закреплении обязательного участия представителя стороны обвинения по делам об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде ареста, штрафа в крупном размере или лишения специального права (параграф 4.4. Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях);
"Предупреждение фактов управления транспортным средством в состоянии опьянения на этапах получения, приостановления, прекращения и возобновления права на управление транспортным средством: монография"
(Баканов К.С., Бурцев А.А.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2021)В этой связи считаем возможным вернуться к реализации инициативы Верховного Суда РФ, предлагающего дополнить предмет регулирования КАС РФ административными делами о лишении гражданина специального права, в том числе права на управление транспортным средством, на приобретение, хранение и ношение оружия <56>.
(Баканов К.С., Бурцев А.А.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2021)В этой связи считаем возможным вернуться к реализации инициативы Верховного Суда РФ, предлагающего дополнить предмет регулирования КАС РФ административными делами о лишении гражданина специального права, в том числе права на управление транспортным средством, на приобретение, хранение и ношение оружия <56>.
Статья: К вопросу о прекращении права на управление транспортным средством в порядке административного судопроизводства
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2018, N 10)В частности, не было поддержано предложение о дополнении КАС РФ положениями о рассмотрении в порядке административного судопроизводства дел о лишении гражданина специального права, в том числе права на управление транспортным средством, на приобретение, хранение и ношение оружия. Как замечено в проекте заключения, данное дополнение не учитывает, что указанные отношения хотя и касаются прав граждан, но регулируются КоАП РФ, и специального права гражданин может быть лишен только в качестве наказания за совершение соответствующего административного правонарушения. "Порядок рассмотрения указанных категорий дел в рамках КАС законопроектом не урегулирован", - указано в документе.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2018, N 10)В частности, не было поддержано предложение о дополнении КАС РФ положениями о рассмотрении в порядке административного судопроизводства дел о лишении гражданина специального права, в том числе права на управление транспортным средством, на приобретение, хранение и ношение оружия. Как замечено в проекте заключения, данное дополнение не учитывает, что указанные отношения хотя и касаются прав граждан, но регулируются КоАП РФ, и специального права гражданин может быть лишен только в качестве наказания за совершение соответствующего административного правонарушения. "Порядок рассмотрения указанных категорий дел в рамках КАС законопроектом не урегулирован", - указано в документе.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В таком же порядке могут быть оспорены решения органов власти, должностных лиц, их действия (бездействие), принятые (совершенные) после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и связанные с ним, для которых КоАП РФ не установлен порядок обжалования (например, отказ в предусмотренном законом порядке возвратить водительское удостоверение по истечении срока лишения специального права).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В таком же порядке могут быть оспорены решения органов власти, должностных лиц, их действия (бездействие), принятые (совершенные) после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и связанные с ним, для которых КоАП РФ не установлен порядок обжалования (например, отказ в предусмотренном законом порядке возвратить водительское удостоверение по истечении срока лишения специального права).
Статья: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: проверка временем
(Курчевская С.В.)
("Административное право и процесс", 2018, N 3)Постоянно возникает необходимость включения новых категорий дел в перечень, приведенный в ст. 1 Кодекса, устанавливающей предмет его правового регулирования. Также образуются новые главы в разделе IV, посвященном особенностям производства по отдельным категориям административных дел. Причем дополнения следуют за практикой: выявляется новая, не упомянутая в Кодексе категория дел, какое-то время дела рассматриваются судами в порядке то одного, то другого производства со всеми вытекающими проблемами, формируется позиция высшей судебной инстанции, после чего в КАС РФ вносятся изменения. К примеру, именно так развиваются события в отношении дел о признании информационных материалов экстремистскими, о лишении лица специального права. Внести соответствующие поправки в Кодекс предлагается в настоящее время в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 3 октября 2017 г. N 30 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(Курчевская С.В.)
("Административное право и процесс", 2018, N 3)Постоянно возникает необходимость включения новых категорий дел в перечень, приведенный в ст. 1 Кодекса, устанавливающей предмет его правового регулирования. Также образуются новые главы в разделе IV, посвященном особенностям производства по отдельным категориям административных дел. Причем дополнения следуют за практикой: выявляется новая, не упомянутая в Кодексе категория дел, какое-то время дела рассматриваются судами в порядке то одного, то другого производства со всеми вытекающими проблемами, формируется позиция высшей судебной инстанции, после чего в КАС РФ вносятся изменения. К примеру, именно так развиваются события в отношении дел о признании информационных материалов экстремистскими, о лишении лица специального права. Внести соответствующие поправки в Кодекс предлагается в настоящее время в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 3 октября 2017 г. N 30 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья: Об интегративной взаимосвязи внесудебного и судебного разрешения административно-деликтных дел
(Ландерсон Н.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 3)Например, в Федеральном законе от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <15> лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии при наличии грубого нарушения лицензионных требований и неисполнении вновь выданного предписания об устранении данных нарушений (п. п. 11, 12 ст. 20). Однако административное судопроизводство по административным делам об аннулировании лицензии в настоящее время в действующих процессуальных кодексах не регламентировано. Аналогичным образом можно вести речь о Федеральном законе "Об оружии" (ст. 26) <16>, а также о Приказе Росгвардии (п. 109) <17>, согласно которым предусмотрено направление лицензирующим органом заявления в суд об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия, выданных юридическому лицу, в случае неустранения допущенных им нарушений правил в сфере оборота оружия и патронов к нему в срок административного приостановления деятельности. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что вопрос об аннулировании лицензии, выданной юридическому лицу, как правило, рассматривается арбитражными судами по общим правилам искового производства, предусмотренного в АПК РФ <18>. Наряду с этим лицензии, выданные органами публичной администрации гражданам, могут быть аннулированы лицензирующим органом по решению суда общей юрисдикции о лишении специального права (п. 3 ст. 26 Федерального закона "Об оружии"), при обращении прокурора в суд с административным исковым заявлением. Суд в данном случае принимает решение по общим правилам административного искового производства в соответствии со ст. ст. 175 - 180 КАС РФ (например, решение об удовлетворении административного искового заявления прокурора о лишении гражданина специального права на приобретение, хранение и ношение охотничьего оружия, об аннулировании разрешения <19>). В данном случае интегративная взаимосвязь органа публичной администрации и судов заключается в том, что лицензирующий орган (орган публичной администрации), обеспечивает исполнение судебного решения об аннулировании выданных ранее им лицензии или разрешения.
(Ландерсон Н.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 3)Например, в Федеральном законе от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <15> лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии при наличии грубого нарушения лицензионных требований и неисполнении вновь выданного предписания об устранении данных нарушений (п. п. 11, 12 ст. 20). Однако административное судопроизводство по административным делам об аннулировании лицензии в настоящее время в действующих процессуальных кодексах не регламентировано. Аналогичным образом можно вести речь о Федеральном законе "Об оружии" (ст. 26) <16>, а также о Приказе Росгвардии (п. 109) <17>, согласно которым предусмотрено направление лицензирующим органом заявления в суд об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия, выданных юридическому лицу, в случае неустранения допущенных им нарушений правил в сфере оборота оружия и патронов к нему в срок административного приостановления деятельности. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что вопрос об аннулировании лицензии, выданной юридическому лицу, как правило, рассматривается арбитражными судами по общим правилам искового производства, предусмотренного в АПК РФ <18>. Наряду с этим лицензии, выданные органами публичной администрации гражданам, могут быть аннулированы лицензирующим органом по решению суда общей юрисдикции о лишении специального права (п. 3 ст. 26 Федерального закона "Об оружии"), при обращении прокурора в суд с административным исковым заявлением. Суд в данном случае принимает решение по общим правилам административного искового производства в соответствии со ст. ст. 175 - 180 КАС РФ (например, решение об удовлетворении административного искового заявления прокурора о лишении гражданина специального права на приобретение, хранение и ношение охотничьего оружия, об аннулировании разрешения <19>). В данном случае интегративная взаимосвязь органа публичной администрации и судов заключается в том, что лицензирующий орган (орган публичной администрации), обеспечивает исполнение судебного решения об аннулировании выданных ранее им лицензии или разрешения.