Источники финансирования дефицита
Подборка наиболее важных документов по запросу Источники финансирования дефицита (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Исполнение бюджетов включает в себя исполнение по доходам, по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета. Так, исполнение бюджетов по доходам предусматривает (ст. 218 БК РФ):
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Исполнение бюджетов включает в себя исполнение по доходам, по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета. Так, исполнение бюджетов по доходам предусматривает (ст. 218 БК РФ):
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 158 "Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств" БК РФ"Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 699 от 21.12.2016, ответчик осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Бюджет сельского поселения
(КонсультантПлюс, 2026)...суды правомерно указали, что не подлежит удовлетворению требование о приостановлении операций по лицевым счетам, открытым Управлению финансов для сельских поселений, в связи с тем, что в силу статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты городских и сельских поселений являются самостоятельным элементом бюджетной системы Российской Федерации, а не составной частью бюджета муниципального района; статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и принцип самостоятельности бюджетов; кроме того, городские и сельские поселения не несут субсидиарную ответственность по долгам бюджетных учреждений, учредителем которых является муниципальный район..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суды правомерно указали, что не подлежит удовлетворению требование о приостановлении операций по лицевым счетам, открытым Управлению финансов для сельских поселений, в связи с тем, что в силу статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты городских и сельских поселений являются самостоятельным элементом бюджетной системы Российской Федерации, а не составной частью бюджета муниципального района; статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и принцип самостоятельности бюджетов; кроме того, городские и сельские поселения не несут субсидиарную ответственность по долгам бюджетных учреждений, учредителем которых является муниципальный район..."
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.11.2025 N 428-ФЗ
"О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"Статья 2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда
"О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"Статья 2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда
Федеральный закон от 28.11.2025 N 427-ФЗ
"О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"Статья 2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда
"О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"Статья 2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда
Готовое решение: Как создают, реорганизуют и ликвидируют госкорпорации
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)<238> Постановление Правительства РФ от 16.09.2021 N 1569 "Об утверждении общих требований к закреплению за органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора доходов бюджета и к утверждению перечня главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета" // Собрание законодательства РФ. 27.09.2021. N 39. Ст. 6719; распоряжение Правительства РФ от 16.09.2021 N 2591-р "Об утверждении перечня главных администраторов доходов федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. 27.09.2021. N 39. Ст. 6762; распоряжение Правительства РФ от 16.09.2021 N 2582-р "Об утверждении перечня главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. 27.09.2021. N 39. Ст. 6753.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)<238> Постановление Правительства РФ от 16.09.2021 N 1569 "Об утверждении общих требований к закреплению за органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора доходов бюджета и к утверждению перечня главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета" // Собрание законодательства РФ. 27.09.2021. N 39. Ст. 6719; распоряжение Правительства РФ от 16.09.2021 N 2591-р "Об утверждении перечня главных администраторов доходов федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. 27.09.2021. N 39. Ст. 6762; распоряжение Правительства РФ от 16.09.2021 N 2582-р "Об утверждении перечня главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. 27.09.2021. N 39. Ст. 6753.
Статья: Неналоговые платежи бюджетной системы Российской Федерации
(Таирова С.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 12)<10> Статья 35 "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета" БК РФ: "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: <...> отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года; расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов".
(Таирова С.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 12)<10> Статья 35 "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета" БК РФ: "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: <...> отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года; расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов".
Готовое решение: Каковы особенности деятельности госкорпораций
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
"Легализация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Российской Федерации: монография"
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Следственный комитет РФ имеет следующие полномочия: осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по ее совершенствованию; разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов РФ, федеральных законов РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ; принимает участие в проведении по поручению Президента РФ и Правительства РФ правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся сферы деятельности Следственного комитета РФ; принимает нормативные правовые акты, относящиеся к установленной сфере деятельности; взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности; образовывает координационные, совещательные, консультативные и экспертные советы (комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования общественности о деятельности Следственного комитета РФ; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные издания для опубликования нормативных правовых актов Следственного комитета РФ, официальных объявлений, размещения других материалов; обеспечивает внедрение в деятельность Следственного комитета РФ достижений науки, техники и положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в системе Следственного комитета РФ; участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляет полномочия по организации воинского учета сотрудников Следственного комитета РФ; организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Следственного комитета РФ; осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и осуществляет лечебно-профилактические, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников Следственного комитета РФ и членов их семей, а также пенсионеров Следственного комитета РФ; обеспечивает в системе Следственного комитета РФ собственную безопасность, физическую защиту сотрудников Следственного комитета РФ, а также защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством тайну; представляет в установленном порядке в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета; является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета; осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ; осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов Следственного комитета РФ, а также по жилищному строительству; устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в Следственном комитете РФ, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Следственного комитета РФ; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе Следственного комитета РФ, повышение устойчивости работы следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ в условиях военного времени, при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и при введении чрезвычайного положения; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации назначение, перерасчет размера и выплату пенсий, пособий и компенсаций сотрудникам Следственного комитета РФ и членам их семей, а также прекращение указанных выплат; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Следственный комитет РФ имеет следующие полномочия: осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по ее совершенствованию; разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов РФ, федеральных законов РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ; принимает участие в проведении по поручению Президента РФ и Правительства РФ правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся сферы деятельности Следственного комитета РФ; принимает нормативные правовые акты, относящиеся к установленной сфере деятельности; взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности; образовывает координационные, совещательные, консультативные и экспертные советы (комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования общественности о деятельности Следственного комитета РФ; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные издания для опубликования нормативных правовых актов Следственного комитета РФ, официальных объявлений, размещения других материалов; обеспечивает внедрение в деятельность Следственного комитета РФ достижений науки, техники и положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в системе Следственного комитета РФ; участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляет полномочия по организации воинского учета сотрудников Следственного комитета РФ; организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Следственного комитета РФ; осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и осуществляет лечебно-профилактические, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников Следственного комитета РФ и членов их семей, а также пенсионеров Следственного комитета РФ; обеспечивает в системе Следственного комитета РФ собственную безопасность, физическую защиту сотрудников Следственного комитета РФ, а также защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством тайну; представляет в установленном порядке в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета; является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета; осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ; осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов Следственного комитета РФ, а также по жилищному строительству; устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в Следственном комитете РФ, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Следственного комитета РФ; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе Следственного комитета РФ, повышение устойчивости работы следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ в условиях военного времени, при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и при введении чрезвычайного положения; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации назначение, перерасчет размера и выплату пенсий, пособий и компенсаций сотрудникам Следственного комитета РФ и членам их семей, а также прекращение указанных выплат; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
Статья: Правовая природа привлечения средств при управлении остатками средств на едином счете бюджета
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Операции по привлечению средств как источники финансирования
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Операции по привлечению средств как источники финансирования
Статья: Сбалансированность региональных бюджетов: тенденции правового регулирования
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Управление государственным долгом.
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Управление государственным долгом.
Статья: Когда сальдо ЕНС может включать в себя сумму из резервов
(Овчинникова И.В.)
("Главная книга", 2024, N 2)Поясню: денежные средства, формирующие положительное сальдо ЕНС, находятся на КБК ЕНП - источнике финансирования дефицита федерального бюджета <8>, а зарезервированные суммы учитываются на КБК конкретного налога, в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате которого произведен зачет.
(Овчинникова И.В.)
("Главная книга", 2024, N 2)Поясню: денежные средства, формирующие положительное сальдо ЕНС, находятся на КБК ЕНП - источнике финансирования дефицита федерального бюджета <8>, а зарезервированные суммы учитываются на КБК конкретного налога, в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате которого произведен зачет.