Доверенность КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О барьерах при подаче административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта: право и практика
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)Следуя указанным нормам, к административному исковому заявлению об оспаривании НПА в обязательном порядке должен быть приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело (п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ). Доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, прикладываются, только если административное исковое заявление подано представителем (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)Следуя указанным нормам, к административному исковому заявлению об оспаривании НПА в обязательном порядке должен быть приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело (п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ). Доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, прикладываются, только если административное исковое заявление подано представителем (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В связи с отсутствием в ГПК РФ нормы, регулирующей правила удостоверения доверенностей, выдаваемых индивидуальными предпринимателями, допустимо применение по аналогии ч. 6 ст. 61 АПК РФ и ч. 7 ст. 57 КАС РФ <93> о том, что доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в ином предусмотренном процессуальным законодательством порядке <94>.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В связи с отсутствием в ГПК РФ нормы, регулирующей правила удостоверения доверенностей, выдаваемых индивидуальными предпринимателями, допустимо применение по аналогии ч. 6 ст. 61 АПК РФ и ч. 7 ст. 57 КАС РФ <93> о том, что доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в ином предусмотренном процессуальным законодательством порядке <94>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 126 "Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению" КАС РФ"Таким образом, непредставление представителем надлежаще оформленной копии доверенности и документа о высшем образовании является в силу статьи 130 КАС РФ основанием для оставления административного искового заявления без движения."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 55 "Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде" КАС РФИсходя из материалов дела и приведенных выше норм, следует, что административное процессуальное законодательство не предусматривает возможность участия в коллективном исковом заявлении в качестве представителя, действующего в интересах группы лиц без доверенности, не являющегося членом группы и не соответствующего требованиям части 1 статьи 55 КАС РФ. Коллективное административное исковое заявление должно быть подписано всеми административными истцами или их представителем с приложением документа, подтверждающего полномочия на подписание коллективного административного иска и предъявление его в суд."
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)5. Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
(ред. от 09.04.2026)5. Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
Статья: Особенности подачи исковых заявлений индивидуальным предпринимателем
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При подаче иска в арбитражный суд или административного иска в суд общей юрисдикции представителем индивидуального предпринимателя надлежит иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 61 АПК РФ и ч. 7 ст. 57 КАС РФ доверенность от его имени может быть либо удостоверена в нотариальном или ином законном порядке, либо подписана им и скреплена печатью индивидуального предпринимателя.
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При подаче иска в арбитражный суд или административного иска в суд общей юрисдикции представителем индивидуального предпринимателя надлежит иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 61 АПК РФ и ч. 7 ст. 57 КАС РФ доверенность от его имени может быть либо удостоверена в нотариальном или ином законном порядке, либо подписана им и скреплена печатью индивидуального предпринимателя.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- конкретный состав лиц, участвующих в деле, в том числе заинтересованных лиц, может варьироваться и зависит от статуса административного ответчика, от заявленного искового требования и сложности дела. Так, если оспариваются решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, то вышестоящая по отношению к административному ответчику комиссия уведомляется об этом путем направления копии административного искового заявления либо копии определения о принятии его к производству суда. Административное дело об оспаривании избирателем, участником референдума решения участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов, референдума - представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум. По делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме к участию привлекается прокурор, однако его отсутствие не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Кроме того, к участию в деле для дачи заключения может привлекаться ЦИК РФ, если только она не является административным ответчиком или заинтересованным лицом по делу. С учетом ч. 3 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной ЦИК РФ, право представителя на дачу заключения по административному делу должно быть специально оговорено;
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- конкретный состав лиц, участвующих в деле, в том числе заинтересованных лиц, может варьироваться и зависит от статуса административного ответчика, от заявленного искового требования и сложности дела. Так, если оспариваются решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, то вышестоящая по отношению к административному ответчику комиссия уведомляется об этом путем направления копии административного искового заявления либо копии определения о принятии его к производству суда. Административное дело об оспаривании избирателем, участником референдума решения участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов, референдума - представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум. По делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме к участию привлекается прокурор, однако его отсутствие не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Кроме того, к участию в деле для дачи заключения может привлекаться ЦИК РФ, если только она не является административным ответчиком или заинтересованным лицом по делу. С учетом ч. 3 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной ЦИК РФ, право представителя на дачу заключения по административному делу должно быть специально оговорено;
Готовое решение: Кто может выступать представителем в административном судопроизводстве
(КонсультантПлюс, 2026)доверенность. Она необходима в дополнение к ордеру, поскольку ордер не удостоверяет право на совершение полномочий, которые должны быть специально оговорены согласно п. 2 ст. 56 КАС РФ. Без доверенности осуществлять часть из этих полномочий вправе только адвокаты, которые участвуют в процессе в качестве представителя по назначению суда (ч. 4 ст. 56 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)доверенность. Она необходима в дополнение к ордеру, поскольку ордер не удостоверяет право на совершение полномочий, которые должны быть специально оговорены согласно п. 2 ст. 56 КАС РФ. Без доверенности осуществлять часть из этих полномочий вправе только адвокаты, которые участвуют в процессе в качестве представителя по назначению суда (ч. 4 ст. 56 КАС РФ).
Готовое решение: Кто является законным представителем юридического лица
(КонсультантПлюс, 2026)ликвидационная комиссия (п. 4 ст. 62 ГК РФ). В суде от имени юрлица должен выступать ее уполномоченный представитель (ч. 4 ст. 59 АПК РФ, ч. 2 ст. 48 ГПК РФ, ч. 6 ст. 54 КАС РФ). Без доверенности это может делать ее руководитель (ликвидатор) (п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50);
(КонсультантПлюс, 2026)ликвидационная комиссия (п. 4 ст. 62 ГК РФ). В суде от имени юрлица должен выступать ее уполномоченный представитель (ч. 4 ст. 59 АПК РФ, ч. 2 ст. 48 ГПК РФ, ч. 6 ст. 54 КАС РФ). Без доверенности это может делать ее руководитель (ликвидатор) (п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50);
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)4. Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, также доверенностью.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)4. Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, также доверенностью.