Досудебный порядок информации запрещенной
Подборка наиболее важных документов по запросу Досудебный порядок информации запрещенной (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Институт уполномоченного по правам электората в цифровом формате - новый актор в механизме защиты избирательных прав граждан Российской Федерации
(Митяева Ю.В., Видова Т.А., Головастова Ю.А., Меркотун С.А.)
("Современное право", 2025, N 8)В числе полномочий киберомбудсмена, соответствующего тем задачам, которые стоят перед новым актором избирательного процесса в России, важнейшими, по нашему мнению, выступают: ознакомление со списком избирателей, сведениями об избирателях; мониторинг процедуры выборов; сбор информации для анализа избирательного процесса и выявления возможных нарушений; проведение расследования нарушений избирательного законодательства по обращениям граждан, принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений в досудебном порядке; запрос у государственных органов, избирательных комиссий информации, необходимой для выполнения своей работы по защите избирательных прав граждан.
(Митяева Ю.В., Видова Т.А., Головастова Ю.А., Меркотун С.А.)
("Современное право", 2025, N 8)В числе полномочий киберомбудсмена, соответствующего тем задачам, которые стоят перед новым актором избирательного процесса в России, важнейшими, по нашему мнению, выступают: ознакомление со списком избирателей, сведениями об избирателях; мониторинг процедуры выборов; сбор информации для анализа избирательного процесса и выявления возможных нарушений; проведение расследования нарушений избирательного законодательства по обращениям граждан, принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений в досудебном порядке; запрос у государственных органов, избирательных комиссий информации, необходимой для выполнения своей работы по защите избирательных прав граждан.
Статья: Использование информационных технологий при осуществлении публичной власти: правовое регулирование, современное состояние и влияние на организацию прокурорской деятельности
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <37> (ст. 5, 6, 7 - 7.4, 10, 11.2, 13, 16 и др., устанавливающие порядок оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создания федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования, использования информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг);
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <37> (ст. 5, 6, 7 - 7.4, 10, 11.2, 13, 16 и др., устанавливающие порядок оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создания федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования, использования информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг);
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)4. Судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
(ред. от 09.04.2026)4. Судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Приказ Минприроды России от 02.06.2014 N 246
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 N 33659)Заявители, граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем направления обоснованной жалобы, содержащей информацию о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Росводресурсов и его территориальных органов, а также принимаемых ими решениях нарушений порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения Административного регламента в соответствии с разделом V настоящего Административного регламента.
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 N 33659)Заявители, граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем направления обоснованной жалобы, содержащей информацию о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Росводресурсов и его территориальных органов, а также принимаемых ими решениях нарушений порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения Административного регламента в соответствии с разделом V настоящего Административного регламента.
Статья: К вопросу о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора при обращении прокурора в суд
(Мишакова Н.В., Касьянчик Я.Н., Надин А.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 5)В другом деле прокурор обратился в судебный орган в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению. Определением судьи районного суда административное исковое заявление возвращено прокурору на основании ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ, как поданное без соблюдения предусмотренного досудебного порядка. Суд апелляционной инстанции, отменив определение нижестоящего суда, подчеркнул, что в соответствии с положениями п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указанная в административном иске информация может быть предметом судебной проверки на соответствие требованиям законодательства, в отношении которой не установлено необходимости соблюдения досудебного порядка, поэтому оснований для возврата административного иска по причине несоблюдения прокурором досудебного порядка у судьи не имелось <10>.
(Мишакова Н.В., Касьянчик Я.Н., Надин А.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 5)В другом деле прокурор обратился в судебный орган в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению. Определением судьи районного суда административное исковое заявление возвращено прокурору на основании ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ, как поданное без соблюдения предусмотренного досудебного порядка. Суд апелляционной инстанции, отменив определение нижестоящего суда, подчеркнул, что в соответствии с положениями п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указанная в административном иске информация может быть предметом судебной проверки на соответствие требованиям законодательства, в отношении которой не установлено необходимости соблюдения досудебного порядка, поэтому оснований для возврата административного иска по причине несоблюдения прокурором досудебного порядка у судьи не имелось <10>.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Не исключается в дальнейшем также введение законодателем досудебного порядка признания той или иной информации запрещенной. Представляется, что сегодня под нарушением досудебного порядка в широком смысле этого термина, используемого в гл. 27.1 КАС РФ, может пониматься обращение в суд с требованием о признании запрещенной информации, которая подлежит признанию таковой не в судебном, а в административном порядке (п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Не исключается в дальнейшем также введение законодателем досудебного порядка признания той или иной информации запрещенной. Представляется, что сегодня под нарушением досудебного порядка в широком смысле этого термина, используемого в гл. 27.1 КАС РФ, может пониматься обращение в суд с требованием о признании запрещенной информации, которая подлежит признанию таковой не в судебном, а в административном порядке (п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации не содержит каких-либо норм о досудебном порядке урегулирования споров о признании информации запрещенной. Учитывая также отсутствие разъяснений по этому вопросу со стороны Верховного Суда РФ, следует заключить, что на настоящий момент федеральным законом такого досудебного порядка для указанной категории дел не установлено.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации не содержит каких-либо норм о досудебном порядке урегулирования споров о признании информации запрещенной. Учитывая также отсутствие разъяснений по этому вопросу со стороны Верховного Суда РФ, следует заключить, что на настоящий момент федеральным законом такого досудебного порядка для указанной категории дел не установлено.
Статья: Изучение материалов уголовных дел об убийствах, рассматриваемых судами с участием присяжных заседателей, как элемент программы подготовки прокурора к судебному разбирательству
(Спасов М.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2026, N 1)Вместе с тем существенное значение в деятельности государственного обвинителя в суде с участием присяжных заседателей имеет то, что установление фактических обстоятельств дела возложено на судей факта, а не председательствующего. В связи с этим представляется верной позиция Н.В. Кулика, согласно которой "присяжные заседатели как носители обыденного, массового, а не профессионального сознания по-иному оценивают доказательства и рассуждают о виновности" [6]. В свою очередь, В.В. Михайлов верно отмечает, что, как правило, судьи факта не имеют представления о предусмотренных законом порядке и методике сбора доказательств по делу в досудебном производстве, доказательственном значении протоколов следственных действий, вещественных доказательств или заключений экспертов, оценке их достоверности [8, с. 35].
(Спасов М.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2026, N 1)Вместе с тем существенное значение в деятельности государственного обвинителя в суде с участием присяжных заседателей имеет то, что установление фактических обстоятельств дела возложено на судей факта, а не председательствующего. В связи с этим представляется верной позиция Н.В. Кулика, согласно которой "присяжные заседатели как носители обыденного, массового, а не профессионального сознания по-иному оценивают доказательства и рассуждают о виновности" [6]. В свою очередь, В.В. Михайлов верно отмечает, что, как правило, судьи факта не имеют представления о предусмотренных законом порядке и методике сбора доказательств по делу в досудебном производстве, доказательственном значении протоколов следственных действий, вещественных доказательств или заключений экспертов, оценке их достоверности [8, с. 35].
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)При этом согласно ч. 4 ст. 265.2, ч. 5 ст. 265.3 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной или оставляет его без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)При этом согласно ч. 4 ст. 265.2, ч. 5 ст. 265.3 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной или оставляет его без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статья: Информационная безопасность в сети Интернет
(Христинич И.В.)
("Законность", 2022, N 4)Например, А. Жаров предлагает не использовать судебный порядок рассмотрения заявлений о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, а наделить такими полномочиями федеральные органы исполнительной власти, например Роскомнадзор либо Министерство юстиции РФ <2>. М. Али выступает за разработку упрощенного порядка вынесения решения с предоставлением владельцу сайта, администратору домена права отслеживать онлайн-информацию о судебных процессах в отношении информационного ресурса <3>. С. Бывальцева и Н. Макарова отмечают преимущества рассмотрения такой категории дел в порядке особого производства по ГПК РФ <4>. Е. Царегородцева не отрицает возможность рассмотрения такой категории дел в досудебном порядке и наделения соответствующими полномочиями прокуратуры, которая в подавляющем большинстве случаев и обращается в суд <5>.
(Христинич И.В.)
("Законность", 2022, N 4)Например, А. Жаров предлагает не использовать судебный порядок рассмотрения заявлений о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, а наделить такими полномочиями федеральные органы исполнительной власти, например Роскомнадзор либо Министерство юстиции РФ <2>. М. Али выступает за разработку упрощенного порядка вынесения решения с предоставлением владельцу сайта, администратору домена права отслеживать онлайн-информацию о судебных процессах в отношении информационного ресурса <3>. С. Бывальцева и Н. Макарова отмечают преимущества рассмотрения такой категории дел в порядке особого производства по ГПК РФ <4>. Е. Царегородцева не отрицает возможность рассмотрения такой категории дел в досудебном порядке и наделения соответствующими полномочиями прокуратуры, которая в подавляющем большинстве случаев и обращается в суд <5>.
Статья: О месте административного судопроизводства в механизме противодействия вовлечения молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность
(Незнамов А.В., Незнамова З.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Кроме того, несмотря на то, что в соответствии со ст. 13 ФЗ "О противодействии экстремизму" и по смыслу гл. 27.2 КАС РФ информационные материалы признаются экстремистскими только на основании решения суда, в соответствии со ст. 15.3 ФЗ "Об информации" решение об ограничении доступа и удалении запрещенной (в том числе экстремистской - например, п. 1 ч. 1 указанной статьи) информации в сети Интернет принимается в административном порядке. При этом п. 5 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ (к которой, в плане требований к форме и содержанию административного иска, отсылает ст. 265.7 КАС РФ) установлено требование о необходимости приведения в административном исковом заявлении сведений о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора. С учетом этого, вопрос соотношения двух этих процедурных/процессуальных форм противодействия экстремистской информации вызывает в правоприменительной практике объяснимые затруднения <9>.
(Незнамов А.В., Незнамова З.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Кроме того, несмотря на то, что в соответствии со ст. 13 ФЗ "О противодействии экстремизму" и по смыслу гл. 27.2 КАС РФ информационные материалы признаются экстремистскими только на основании решения суда, в соответствии со ст. 15.3 ФЗ "Об информации" решение об ограничении доступа и удалении запрещенной (в том числе экстремистской - например, п. 1 ч. 1 указанной статьи) информации в сети Интернет принимается в административном порядке. При этом п. 5 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ (к которой, в плане требований к форме и содержанию административного иска, отсылает ст. 265.7 КАС РФ) установлено требование о необходимости приведения в административном исковом заявлении сведений о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора. С учетом этого, вопрос соотношения двух этих процедурных/процессуальных форм противодействия экстремистской информации вызывает в правоприменительной практике объяснимые затруднения <9>.
Статья: Рассмотрение судами административных дел о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)что следует понимать под досудебным порядком признания информации запрещенной;
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)что следует понимать под досудебным порядком признания информации запрещенной;
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)18. Поскольку данные предварительного расследования по общему правилу не подлежат разглашению, запрещено использовать сеть Интернет, а также иные средства массовой информации для трансляции судебного заседания, проходящего в досудебном производстве при разрешении вопросов, перечисленных в ч. 2 ст. 29 УПК РФ, причем даже в случаях, когда это осуществляется в открытом режиме. При этом председательствующий должен учитывать требования, содержащиеся в Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. <1> и Федеральном законе от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" <2>.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)18. Поскольку данные предварительного расследования по общему правилу не подлежат разглашению, запрещено использовать сеть Интернет, а также иные средства массовой информации для трансляции судебного заседания, проходящего в досудебном производстве при разрешении вопросов, перечисленных в ч. 2 ст. 29 УПК РФ, причем даже в случаях, когда это осуществляется в открытом режиме. При этом председательствующий должен учитывать требования, содержащиеся в Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. <1> и Федеральном законе от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" <2>.