Цели установления публичного сервитута
Подборка наиболее важных документов по запросу Цели установления публичного сервитута (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о закупке товаров, работ, услуг (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)отбором Заказчиком субъекта оценочной деятельности для оценки объекта согласно законодательству РФ об оценочной деятельности в целях определения размера платы за публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным законодательством;
(КонсультантПлюс, 2026)отбором Заказчиком субъекта оценочной деятельности для оценки объекта согласно законодательству РФ об оценочной деятельности в целях определения размера платы за публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным законодательством;
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оценка судом нормативного характера акта: процессуальные последствия
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)В данном случае полагаем, что решение вопроса о характере анализируемого акта должно приниматься в результате анализа целей установления публичного сервитута <16>. Очевидно, что установление публичного сервитута для обеспечения прохода, например, к морю, осуществляется с целью обеспечения общественных интересов, а установленный в результате принятия такого акта проход будет доступен неопределенному кругу лиц. В таком случае соответствующее решение действует не только в отношении собственника участка, ограничивая его право собственности, но и в отношении неопределенного круга лиц, предоставляя им субъективное право, и в силу этого является нормативным правовым актом. Менее очевидна ситуация, когда публичный сервитут устанавливается в целях эксплуатации линейных объектов, принадлежащих конкретному лицу. Однако, учитывая характер объектов (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ), строительство и эксплуатация которых направлены на достижение общественно полезных целей, можно также заключить, что установление сервитута может обеспечивать интересы неопределенного круга лиц (например, потенциальных потребителей электроэнергии), что также свидетельствует о нормативном характере акта.
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)В данном случае полагаем, что решение вопроса о характере анализируемого акта должно приниматься в результате анализа целей установления публичного сервитута <16>. Очевидно, что установление публичного сервитута для обеспечения прохода, например, к морю, осуществляется с целью обеспечения общественных интересов, а установленный в результате принятия такого акта проход будет доступен неопределенному кругу лиц. В таком случае соответствующее решение действует не только в отношении собственника участка, ограничивая его право собственности, но и в отношении неопределенного круга лиц, предоставляя им субъективное право, и в силу этого является нормативным правовым актом. Менее очевидна ситуация, когда публичный сервитут устанавливается в целях эксплуатации линейных объектов, принадлежащих конкретному лицу. Однако, учитывая характер объектов (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ), строительство и эксплуатация которых направлены на достижение общественно полезных целей, можно также заключить, что установление сервитута может обеспечивать интересы неопределенного круга лиц (например, потенциальных потребителей электроэнергии), что также свидетельствует о нормативном характере акта.
Статья: О некоторых изменениях в правовом регулировании размещения линейных объектов
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Как известно, ст. 39.37 ЗК РФ направлена на определение целей установления публичного сервитута. В ее п. 1 после слов "либо необходимы для" - добавлены слова "оказания услуг связи", что отражает значение коммуникаций связи в современный период (иные названные в этой норме объекты имеют другое назначение). То же следует сказать о новом подпункте (4.1) данной статьи - "прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог".
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Как известно, ст. 39.37 ЗК РФ направлена на определение целей установления публичного сервитута. В ее п. 1 после слов "либо необходимы для" - добавлены слова "оказания услуг связи", что отражает значение коммуникаций связи в современный период (иные названные в этой норме объекты имеют другое назначение). То же следует сказать о новом подпункте (4.1) данной статьи - "прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог".
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФСТАТЬЯ 39.37 "ЦЕЛИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА" ЗК РФ
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 19 "Прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог" Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Несоблюдение указанного условия является основанием для отказа в установлении публичного сервитута исходя из того, что в пункте 7 части 2 статьи 39.41 в редакции Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент принятия Департаментом оспариваемого решения от 05.10.2022 N 21-01-06-И-6078, равно как и в актуальной редакции, прямо установлено представление сведений о договоре, предусмотренном статьей 19 Закона N 257-ФЗ, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)4. Публичный сервитут может устанавливаться для:
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)4. Публичный сервитут может устанавливаться для:
Ситуация: Что такое земельный сервитут и как он устанавливается?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Вместе с тем публичный сервитут может быть безвозмездным, в частности, в отношении земельного участка, правообладатель которого является стороной договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях исполнения которого установлен публичный сервитут (пп. 3 п. 6 ст. 39.46 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Вместе с тем публичный сервитут может быть безвозмездным, в частности, в отношении земельного участка, правообладатель которого является стороной договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях исполнения которого установлен публичный сервитут (пп. 3 п. 6 ст. 39.46 ЗК РФ).
Ситуация: Каков порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Продолжая анализировать "прочие права", хотелось бы отметить, что публичный сервитут для строительства в частных интересах непригоден, поскольку он возникает не по волеизъявлению застройщика, а только в силу необходимости обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. Перечень конкретных целей установления публичных сервитутов содержится в п. 4 ст. 23 и ст. 39.37 ЗК РФ, и туда входит строительство лишь объектов федерального, регионального и местного значения.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Продолжая анализировать "прочие права", хотелось бы отметить, что публичный сервитут для строительства в частных интересах непригоден, поскольку он возникает не по волеизъявлению застройщика, а только в силу необходимости обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. Перечень конкретных целей установления публичных сервитутов содержится в п. 4 ст. 23 и ст. 39.37 ЗК РФ, и туда входит строительство лишь объектов федерального, регионального и местного значения.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Предусмотрено, что обоснование необходимости установления публичного сервитута должно содержать, в частности, реквизиты правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на инженерное сооружение, размещение которого предусмотрено на условиях публичного сервитута, в целях установления публичного сервитута в отношении существующего инженерного сооружения для его эксплуатации.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Предусмотрено, что обоснование необходимости установления публичного сервитута должно содержать, в частности, реквизиты правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на инженерное сооружение, размещение которого предусмотрено на условиях публичного сервитута, в целях установления публичного сервитута в отношении существующего инженерного сооружения для его эксплуатации.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пункт 2 ч. 6 комментируемой статьи говорит об описании местоположения границ публичного сервитута, под которым следует понимать описание пространственного объекта с помощью набора данных, включающего в себя координатное описание, идентификатор, наименование (при наличии - адрес) объекта, описание его топологических отношений с другими пространственными объектами. Поскольку цели установления публичного сервитута могут различаться, то в реестр границ вносятся сведения о них (п. 3 ч. 6 комментируемой статьи).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пункт 2 ч. 6 комментируемой статьи говорит об описании местоположения границ публичного сервитута, под которым следует понимать описание пространственного объекта с помощью набора данных, включающего в себя координатное описание, идентификатор, наименование (при наличии - адрес) объекта, описание его топологических отношений с другими пространственными объектами. Поскольку цели установления публичного сервитута могут различаться, то в реестр границ вносятся сведения о них (п. 3 ч. 6 комментируемой статьи).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 "Цели установления публичного сервитута" данного Кодекса.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 "Цели установления публичного сервитута" данного Кодекса.
Готовое решение: Что такое сооружение и чем оно отличается от других объектов недвижимости
(КонсультантПлюс, 2026)Однако отметим, что данный перечень инженерных сооружений используется только в целях установления публичного сервитута. Данный сервитут устанавливается в специальном порядке, приведенном в гл. V.7 ЗК РФ (ст. 39.37 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Однако отметим, что данный перечень инженерных сооружений используется только в целях установления публичного сервитута. Данный сервитут устанавливается в специальном порядке, приведенном в гл. V.7 ЗК РФ (ст. 39.37 ЗК РФ).
Статья: Особенности установления публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1
Статья: Ключевые вопросы судебного контроля муниципального нормотворчества
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Действующая с 1 сентября 2018 г. редакция ст. 23 ЗК РФ, равно как и положения гл. V.7 ЗК РФ, предусматривают установление публичного сервитута решением компетентного органа, т.е. закон более не содержит указания на нормативный характер соответствующего акта. Из процедуры установления публичного сервитута исключены общественные слушания, которые были предусмотрены в ранее действовавшей редакции ст. 23 ЗК РФ. Данные изменения обусловили проблемы квалификации соответствующих актов. Достаточны ли они для вывода о ненормативном характере актов об установлении публичного сервитута? В доктринальном толковании сформулировано предложение разрешать этот вопрос по результатам анализа целей установления публичного сервитута <7>. Также высказана позиция о нормативной природе актов, устанавливающих публичный сервитут, по причине наличия критерия неоднократного применения такого акта <8>.
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Действующая с 1 сентября 2018 г. редакция ст. 23 ЗК РФ, равно как и положения гл. V.7 ЗК РФ, предусматривают установление публичного сервитута решением компетентного органа, т.е. закон более не содержит указания на нормативный характер соответствующего акта. Из процедуры установления публичного сервитута исключены общественные слушания, которые были предусмотрены в ранее действовавшей редакции ст. 23 ЗК РФ. Данные изменения обусловили проблемы квалификации соответствующих актов. Достаточны ли они для вывода о ненормативном характере актов об установлении публичного сервитута? В доктринальном толковании сформулировано предложение разрешать этот вопрос по результатам анализа целей установления публичного сервитута <7>. Также высказана позиция о нормативной природе актов, устанавливающих публичный сервитут, по причине наличия критерия неоднократного применения такого акта <8>.
Статья: Сервитуты в земельном праве
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Вопрос о том, является ли перечень названных целей исчерпывающим согласно п. 3 ст. 23 ЗК РФ или подлежит расширительному толкованию согласно п. 2 той же статьи, получил толкования в судебной практике и науке земельного права. По мнению И.А. Игнатьевой, перечень целей установления публичных сервитутов, изложенный в п. 4 ст. 23 ЗК РФ, является закрытым и не допускает расширительного толкования. Указанный в ст. 39.37 ЗК РФ перечень также не предполагает расширительного толкования <17>. В судебной практике такой подход также получил признание <18>.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Вопрос о том, является ли перечень названных целей исчерпывающим согласно п. 3 ст. 23 ЗК РФ или подлежит расширительному толкованию согласно п. 2 той же статьи, получил толкования в судебной практике и науке земельного права. По мнению И.А. Игнатьевой, перечень целей установления публичных сервитутов, изложенный в п. 4 ст. 23 ЗК РФ, является закрытым и не допускает расширительного толкования. Указанный в ст. 39.37 ЗК РФ перечень также не предполагает расширительного толкования <17>. В судебной практике такой подход также получил признание <18>.