Ходатайство об установлении сервитута
Подборка наиболее важных документов по запросу Ходатайство об установлении сервитута (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обеспечение защиты интересов правообладателей земельных участков при установлении публичного сервитута в отношении линейных объектов
(Мартовская В.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)В статье проанализированы положения Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), Гражданского кодекса РФ, мнения исследователей гражданско-правовой науки о вопросах правовой квалификации понятия "публичный сервитут" применительно к существованию линейных объектов, соотношения императивных норм об установлении публичного сервитута с общими принципами гражданско-правового регулирования. Анализ особенностей нормативно-правового регулирования в данном контексте позволяет сделать вывод о дисбалансе правового статуса правообладателя земельного участка, обременяемого публичным сервитутом, и лица, в интересах которого устанавливается публичный сервитут. По результатам исследования автором сформулированы предложения об изменении нормативно-правового регулирования, направленные на достижение баланса интересов участников гражданско-правового оборота, создание дополнительных гарантий защиты интересов правообладателя земельного участка, обременяемого публичным сервитутом. С этой целью предлагается изменение ст. 39.42 ЗК РФ в аспекте обязательного уведомления правообладателей земельных участков о поступлении ходатайства об установлении публичного сервитута до принятия соответствующего решения в целях своевременного представления правообладателями земельных участков предложений, замечаний и возражений, в том числе об оптимальности размещения объекта недвижимости, для которого устанавливается публичный сервитут.
(Мартовская В.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)В статье проанализированы положения Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), Гражданского кодекса РФ, мнения исследователей гражданско-правовой науки о вопросах правовой квалификации понятия "публичный сервитут" применительно к существованию линейных объектов, соотношения императивных норм об установлении публичного сервитута с общими принципами гражданско-правового регулирования. Анализ особенностей нормативно-правового регулирования в данном контексте позволяет сделать вывод о дисбалансе правового статуса правообладателя земельного участка, обременяемого публичным сервитутом, и лица, в интересах которого устанавливается публичный сервитут. По результатам исследования автором сформулированы предложения об изменении нормативно-правового регулирования, направленные на достижение баланса интересов участников гражданско-правового оборота, создание дополнительных гарантий защиты интересов правообладателя земельного участка, обременяемого публичным сервитутом. С этой целью предлагается изменение ст. 39.42 ЗК РФ в аспекте обязательного уведомления правообладателей земельных участков о поступлении ходатайства об установлении публичного сервитута до принятия соответствующего решения в целях своевременного представления правообладателями земельных участков предложений, замечаний и возражений, в том числе об оптимальности размещения объекта недвижимости, для которого устанавливается публичный сервитут.
Статья: Особенности установления публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Также особенностью, отличающей публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с главой V.7 ЗК РФ, является отсутствие необходимости обосновывать невозможность использования одного объекта недвижимости без обременения другого, поскольку документы, которыми может быть обоснована необходимость установления публичного сервитута, исчерпывающим образом указаны в пункте 1 статьи 39.41 ЗК РФ и Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года N П/0150 "Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута" (далее - Требования). Так, исходя из цели, для которой требуется установление публичного сервитута, в качестве обоснования необходимости его установления в ходатайстве могут быть указаны:
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Также особенностью, отличающей публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с главой V.7 ЗК РФ, является отсутствие необходимости обосновывать невозможность использования одного объекта недвижимости без обременения другого, поскольку документы, которыми может быть обоснована необходимость установления публичного сервитута, исчерпывающим образом указаны в пункте 1 статьи 39.41 ЗК РФ и Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года N П/0150 "Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута" (далее - Требования). Так, исходя из цели, для которой требуется установление публичного сервитута, в качестве обоснования необходимости его установления в ходатайстве могут быть указаны:
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.44 "Отказ в установлении публичного сервитута" ЗК РФБолее того, нормами главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность лица, обратившегося с ходатайством об установлении публичного сервитута, получать согласие собственника."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.39 "Условия установления публичного сервитута" ЗК РФПри указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что из материалов дела прямо следует, что исключения 2 и 3, установленные пунктом 5 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации, к рассматриваемому случаю неприменимы, а наличие исключения 1 заявителем не доказано, из материалов дела и общедоступных данных (в частности, сведений публичной кадастровой карты, онлайн-карт) невозможно установить его наличие, кроме того, заявителем в ходатайстве об установлении публичного сервитута соответствующие сведения не приведены, их наличие перед Администрацией изначально обосновано не было.
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"2. В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута.
(ред. от 25.05.2026)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"2. В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута.
<Информация> Росреестра
"Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. I квартал 2024"Приказ Росреестра от 21.11.2023 N П/0468 "О внесении изменений в требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута, утвержденные приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. N П/0150"
"Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. I квартал 2024"Приказ Росреестра от 21.11.2023 N П/0468 "О внесении изменений в требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута, утвержденные приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. N П/0150"
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Публичный сервитут в специальном порядке устанавливается решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления на основании ходатайства об установлении публичного сервитута (п. 1 ст. 39.39, ст. 39.41 ЗК РФ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Публичный сервитут в специальном порядке устанавливается решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления на основании ходатайства об установлении публичного сервитута (п. 1 ст. 39.39, ст. 39.41 ЗК РФ).
Статья: Государственное управление на стадии установления публичного сервитута
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Процедура установления публичного сервитута начинается по инициативе заинтересованного лица, планирующего размещение или эксплуатацию объектов инфраструктуры <1> либо проведение некоторых видов временных работ, перечисленных в подп. 2 и 5 ст. 39.37 ЗК РФ. Это лицо подает ходатайство об установлении публичного сервитута. Важнейшим содержательным элементом ходатайства является обоснование необходимости установления публичного сервитута, которое должно содержать отсылки к утвержденной ранее технической документации (например, к проекту планировки территории), а в случаях, когда разработки такой документации для размещения планируемого объекта по законодательству не требуется, в ходатайстве приводятся расчеты и доводы, подтверждающие целесообразность предлагаемого способа установления публичного сервитута. К ходатайству прилагается предлагаемый заинтересованным лицом проект границ испрашиваемого публичного сервитута. Получив ходатайство, уполномоченный орган проводит проверку соблюдения законодательных требований к планируемой деятельности, предполагаемому обладателю публичного сервитута и представленным им документам. Если все требования соблюдены, уполномоченный орган публикует сообщение о планируемом установлении публичного сервитута и выявляет правообладателей земельных участков в границах публичного сервитута. Далее принимается административный акт - решение об установлении публичного сервитута. О принятом решении уведомляется целый ряд лиц: заявитель (получивший статус обладателя публичного сервитута), а также все выявленные правообладатели земельных участков. Кроме того, уполномоченный орган направляет копию решения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр) для внесения сведений о публичном сервитуте и его границах в реестр границ в составе ЕГРН. Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН (ч. 8 ст. 39.43 ЗК РФ). Этот момент можно считать моментом завершения процедуры установления публичного сервитута и начала процесса его осуществления.
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Процедура установления публичного сервитута начинается по инициативе заинтересованного лица, планирующего размещение или эксплуатацию объектов инфраструктуры <1> либо проведение некоторых видов временных работ, перечисленных в подп. 2 и 5 ст. 39.37 ЗК РФ. Это лицо подает ходатайство об установлении публичного сервитута. Важнейшим содержательным элементом ходатайства является обоснование необходимости установления публичного сервитута, которое должно содержать отсылки к утвержденной ранее технической документации (например, к проекту планировки территории), а в случаях, когда разработки такой документации для размещения планируемого объекта по законодательству не требуется, в ходатайстве приводятся расчеты и доводы, подтверждающие целесообразность предлагаемого способа установления публичного сервитута. К ходатайству прилагается предлагаемый заинтересованным лицом проект границ испрашиваемого публичного сервитута. Получив ходатайство, уполномоченный орган проводит проверку соблюдения законодательных требований к планируемой деятельности, предполагаемому обладателю публичного сервитута и представленным им документам. Если все требования соблюдены, уполномоченный орган публикует сообщение о планируемом установлении публичного сервитута и выявляет правообладателей земельных участков в границах публичного сервитута. Далее принимается административный акт - решение об установлении публичного сервитута. О принятом решении уведомляется целый ряд лиц: заявитель (получивший статус обладателя публичного сервитута), а также все выявленные правообладатели земельных участков. Кроме того, уполномоченный орган направляет копию решения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр) для внесения сведений о публичном сервитуте и его границах в реестр границ в составе ЕГРН. Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН (ч. 8 ст. 39.43 ЗК РФ). Этот момент можно считать моментом завершения процедуры установления публичного сервитута и начала процесса его осуществления.
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)5. Как установить публичный сервитут в специальном порядке на основании ходатайства
(КонсультантПлюс, 2026)5. Как установить публичный сервитут в специальном порядке на основании ходатайства
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Приказ Росреестра от 19 апреля 2022 г. N П/0150
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Приказ Росреестра от 19 апреля 2022 г. N П/0150
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в п. 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными гл. V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута. Решение об установлении публичного сервитута является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращении аренды земельного участка.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в п. 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными гл. V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута. Решение об установлении публичного сервитута является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращении аренды земельного участка.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.41. Ходатайство об установлении публичного сервитута
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.41. Ходатайство об установлении публичного сервитута
Ситуация: Что такое земельный сервитут и как он устанавливается?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Срок сервитута определяется соглашением сторон, а срок публичного сервитута - решением о его установлении на основании срока, указанного в ходатайстве об установлении. Срок сервитута (в том числе публичного) в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель (п. 7 ст. 23, ст. 39.45 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Срок сервитута определяется соглашением сторон, а срок публичного сервитута - решением о его установлении на основании срока, указанного в ходатайстве об установлении. Срок сервитута (в том числе публичного) в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель (п. 7 ст. 23, ст. 39.45 ЗК РФ).