59 фз по КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу 59 фз по КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административные споры как ориентир в систематизации административно-процессуального законодательства Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)<15> См.: ст. 46 Конституции РФ, ст. 16 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 39 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и др. // СПС "КонсультантПлюс".
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)<15> См.: ст. 46 Конституции РФ, ст. 16 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 39 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и др. // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Гарантии права на обращение граждан в условиях цифровизации: правовые механизмы защиты и доступность электронных сервисов
(Горбачева С.В.)
("Российский юридический журнал", 2026, N 1)Законодательство РФ пока не содержит прямых норм о праве гражданина на пересмотр автоматического решения человеком. Однако некоторые косвенные гарантии уже присутствуют. К примеру, если заявитель не удовлетворен полученным ответом, он вправе направить повторное обращение или жалобу на действия (бездействие) должностного лица, рассматривавшего обращение (ст. 5 Закона N 59-ФЗ). Это открывает путь к тому, чтобы "машинный" ответ был пересмотрен на более высоком уровне - понятно, уже с участием человека. Кроме того, гражданин всегда может обжаловать ненадлежащее рассмотрение обращения в административном или судебном порядке. Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (в ред. от 31 июля 2025 г.) бездействие государственного органа либо формальное оставление обращения без ответа могут быть оспорены в суде. Тем не менее было бы неправильным полагаться лишь на постфактум жалобы и суды. Необходимо превентивно заложить гарантии "человеческого участия" в сами регламенты работы с обращениями. Автор предлагает рассмотреть возможность внесения изменений в Закон N 59-ФЗ, установив в нем, например, следующую норму: "В случае если при обработке обращения используются информационные системы, обеспечивающие автоматическое принятие решений или подготовку ответа, орган (должностное лицо) обязан обеспечить проверку результата такой обработки и при несогласии заявителя - организовать рассмотрение обращения с непосредственным участием должностного лица". Такая норма прямо закрепит право гражданина требовать внимания человека к своей проблеме.
(Горбачева С.В.)
("Российский юридический журнал", 2026, N 1)Законодательство РФ пока не содержит прямых норм о праве гражданина на пересмотр автоматического решения человеком. Однако некоторые косвенные гарантии уже присутствуют. К примеру, если заявитель не удовлетворен полученным ответом, он вправе направить повторное обращение или жалобу на действия (бездействие) должностного лица, рассматривавшего обращение (ст. 5 Закона N 59-ФЗ). Это открывает путь к тому, чтобы "машинный" ответ был пересмотрен на более высоком уровне - понятно, уже с участием человека. Кроме того, гражданин всегда может обжаловать ненадлежащее рассмотрение обращения в административном или судебном порядке. Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (в ред. от 31 июля 2025 г.) бездействие государственного органа либо формальное оставление обращения без ответа могут быть оспорены в суде. Тем не менее было бы неправильным полагаться лишь на постфактум жалобы и суды. Необходимо превентивно заложить гарантии "человеческого участия" в сами регламенты работы с обращениями. Автор предлагает рассмотреть возможность внесения изменений в Закон N 59-ФЗ, установив в нем, например, следующую норму: "В случае если при обработке обращения используются информационные системы, обеспечивающие автоматическое принятие решений или подготовку ответа, орган (должностное лицо) обязан обеспечить проверку результата такой обработки и при несогласии заявителя - организовать рассмотрение обращения с непосредственным участием должностного лица". Такая норма прямо закрепит право гражданина требовать внимания человека к своей проблеме.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Право граждан на обращение" Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации""Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями части 1 статьи 2, пунктов 1, 4 статьи 4, пункта 3 статьи 5, статьи 8, части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, части 1 статьи 12, статьи 15 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пунктов 3, 7 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425, исходил из того, что предложение, направленное 30 января 2025 г. В. как организатором добровольческой деятельности, не является обращением граждан по смыслу Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вследствие чего в данном случае не применяется порядок рассмотрения обращений граждан, регламентированный данным нормативным правовым актом, придя к выводу о том, что обращение административного истца представляет собой социальную рекламу, не усмотрев нарушения прав и законных интересов В., оставил административный иск без удовлетворения."
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2023 N 14АП-7548/2023 по делу N А05-6944/2023
Требование: Об отмене определения о прекращении производства по делу.
Решение: Определение отменено.Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, ссылаясь на положения пунктов 1, 3, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), пришел к выводу о том, что ответ управления от 24.05.2023 N 02-19/0022 носит информационный, разъяснительный характер и не является отказом в исполнении вступивших в законную силу судебных актов, не имеет признаков ненормативного правового акта, поскольку не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, поэтому не может быть оспорен в суде в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.
Требование: Об отмене определения о прекращении производства по делу.
Решение: Определение отменено.Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, ссылаясь на положения пунктов 1, 3, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), пришел к выводу о том, что ответ управления от 24.05.2023 N 02-19/0022 носит информационный, разъяснительный характер и не является отказом в исполнении вступивших в законную силу судебных актов, не имеет признаков ненормативного правового акта, поскольку не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, поэтому не может быть оспорен в суде в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.
Нормативные акты
Приказ Минкультуры России от 16.12.2016 N 2778
"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2017 N 46526)Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391; N 27, ст. 3981; 2016, N 1, ст. 45; N 7, ст. 906; N 15, ст. 2065; N 23, ст. 3293; N 27, ст. 4156, ст. 4236);
"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2017 N 46526)Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391; N 27, ст. 3981; 2016, N 1, ст. 45; N 7, ст. 906; N 15, ст. 2065; N 23, ст. 3293; N 27, ст. 4156, ст. 4236);
Статья: Проблемы исследования объективности и всесторонности рассмотрения обращений
(Степкин С.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)<24> Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/.
(Степкин С.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)<24> Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/.
Статья: Правовые основы местного сообщества в Российской Федерации: понятие, структура, формы взаимодействия с органами местного самоуправления
(Писарев А.Н.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 4)Выделения в отдельную группу форм взаимодействия местного сообщества и органов местного самоуправления заслуживают формы, позволяющие гражданам обращаться в органы и к должностным лицам муниципальной власти в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также оспаривать их решения, действия (бездействие) путем предъявления административного искового заявления в порядке, предусмотренном в гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <17>.
(Писарев А.Н.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 4)Выделения в отдельную группу форм взаимодействия местного сообщества и органов местного самоуправления заслуживают формы, позволяющие гражданам обращаться в органы и к должностным лицам муниципальной власти в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также оспаривать их решения, действия (бездействие) путем предъявления административного искового заявления в порядке, предусмотренном в гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <17>.
Статья: К вопросу о признании нормативного правового акта не действующим в части (по материалам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации)
(Бурнос Е.Н.)
("Российский журнал правовых исследований", 2025, N 3)<17> Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коробейникова Дмитрия Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктами 6 и 8 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2024 N 3311-О. Документ опубликован не был.
(Бурнос Е.Н.)
("Российский журнал правовых исследований", 2025, N 3)<17> Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коробейникова Дмитрия Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктами 6 и 8 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2024 N 3311-О. Документ опубликован не был.
Статья: Проблемные вопросы восстановления гражданских прав участников экономических отношений
(Степин А.Б.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)Восстановление гражданских прав участников экономических отношений связано с соблюдением формы защиты и официально установленного порядка. Будучи различными, по своему содержанию форма (волеизъявление) и порядок (требование) выражают разные стороны осуществления субъективного права и исполнения обязанностей. Исходя из правовых действий субъекта права на защиту по осуществлению принадлежащей ему защитительной возможности, необходимо различать право на защиту (право на иск), право на обращение и право на удовлетворение заявленных требований, поскольку в этой цепочке осуществления субъективного материального и процессуального права восстановление является итогом защитительной деятельности. В случае признания заявленных требований законными и обоснованными нарушенное право признается таковым и подлежит восстановлению посредством возложения обязанностей (ограничений) на сторону правового конфликта. В гражданско-правовом и административном порядке право на удовлетворение заявленных требований зависит от содержания нарушенного права и принятого по нему решения, поскольку повторное обращение по тому же предмету и основанию не допускается. Единство в этом вопросе судебной и несудебной процедуры прослеживается на примере ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ.
(Степин А.Б.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)Восстановление гражданских прав участников экономических отношений связано с соблюдением формы защиты и официально установленного порядка. Будучи различными, по своему содержанию форма (волеизъявление) и порядок (требование) выражают разные стороны осуществления субъективного права и исполнения обязанностей. Исходя из правовых действий субъекта права на защиту по осуществлению принадлежащей ему защитительной возможности, необходимо различать право на защиту (право на иск), право на обращение и право на удовлетворение заявленных требований, поскольку в этой цепочке осуществления субъективного материального и процессуального права восстановление является итогом защитительной деятельности. В случае признания заявленных требований законными и обоснованными нарушенное право признается таковым и подлежит восстановлению посредством возложения обязанностей (ограничений) на сторону правового конфликта. В гражданско-правовом и административном порядке право на удовлетворение заявленных требований зависит от содержания нарушенного права и принятого по нему решения, поскольку повторное обращение по тому же предмету и основанию не допускается. Единство в этом вопросе судебной и несудебной процедуры прослеживается на примере ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ.
Статья: Особенности защиты профессионального права на получение сведений, необходимых для оказания юридической помощи, по адвокатскому запросу
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)<7> Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)<7> Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Административно-правовое регулирование цифровизации государственных услуг: на пути к повышению благополучия граждан
(Иванова М.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)Первоочередной задачей является преодоление нормативной рассогласованности путем разработки и принятия рамочного федерального закона, например "О цифровом государственном управлении". Данный нормативный правовой акт должен стать смысловым и системообразующим ядром правового регулирования процессов цифровизации государственного управления, закрепив ключевые понятия: "цифровая государственная услуга", "суперсервис", "жизненная ситуация", "алгоритм принятия управленческих решений", "цифровой профиль гражданина". Необходимо установить правовые основы для сквозной межведомственной и межуровневой цифровой коммуникации, сняв коллизии между необходимостью обмена данными и нормами об их защите через введение понятия "легитимная общественно значимая цель". Законодательно закрепленная оценка воздействия цифровизации на благополучие граждан должна стать обязательным элементом внедрения любого нового цифрового сервиса или регламента. Оценка должна анализировать потенциальные последствия для цифровой инклюзии, защищенности персональных данных, психологического комфорта и доверия, рисков алгоритмической дискриминации. Возможно, потребуется внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ и Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части включения специальных процедур обжалования решений, принятых с использованием искусственного интеллекта, с возложением обязанности на орган государственной власти доказать правомерность, прозрачность и недискриминационность работы алгоритма.
(Иванова М.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)Первоочередной задачей является преодоление нормативной рассогласованности путем разработки и принятия рамочного федерального закона, например "О цифровом государственном управлении". Данный нормативный правовой акт должен стать смысловым и системообразующим ядром правового регулирования процессов цифровизации государственного управления, закрепив ключевые понятия: "цифровая государственная услуга", "суперсервис", "жизненная ситуация", "алгоритм принятия управленческих решений", "цифровой профиль гражданина". Необходимо установить правовые основы для сквозной межведомственной и межуровневой цифровой коммуникации, сняв коллизии между необходимостью обмена данными и нормами об их защите через введение понятия "легитимная общественно значимая цель". Законодательно закрепленная оценка воздействия цифровизации на благополучие граждан должна стать обязательным элементом внедрения любого нового цифрового сервиса или регламента. Оценка должна анализировать потенциальные последствия для цифровой инклюзии, защищенности персональных данных, психологического комфорта и доверия, рисков алгоритмической дискриминации. Возможно, потребуется внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ и Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части включения специальных процедур обжалования решений, принятых с использованием искусственного интеллекта, с возложением обязанности на орган государственной власти доказать правомерность, прозрачность и недискриминационность работы алгоритма.
Статья: Интерпретационные акты как предмет судебного нормоконтроля
(Никитин С.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 1)Следует сразу оговориться, что указанный порядок применяется только к разъяснениям, имеющим нормативный характер. Оспаривание разъяснений законодательства, адресованных конкретным субъектам, в том числе в виде ответов на вопросы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в рамках прямого судебного нормоконтроля невозможно. Более того, суды, согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ должны отказывать в принятии административных исковых заявлений об оспаривании таких разъяснений, поскольку они не имеют юридического значения и не могут затрагивать права и законные интересы граждан и организаций <3>. В лучшем случае такие разъяснения могут быть предметом судебной оценки при оспаривании гражданином или организацией ненормативного (индивидуального) правового акта (решения, действия) властного субъекта в порядке гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ, если интерпретируемые нормы лежат в основе оспоренного акта.
(Никитин С.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 1)Следует сразу оговориться, что указанный порядок применяется только к разъяснениям, имеющим нормативный характер. Оспаривание разъяснений законодательства, адресованных конкретным субъектам, в том числе в виде ответов на вопросы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в рамках прямого судебного нормоконтроля невозможно. Более того, суды, согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ должны отказывать в принятии административных исковых заявлений об оспаривании таких разъяснений, поскольку они не имеют юридического значения и не могут затрагивать права и законные интересы граждан и организаций <3>. В лучшем случае такие разъяснения могут быть предметом судебной оценки при оспаривании гражданином или организацией ненормативного (индивидуального) правового акта (решения, действия) властного субъекта в порядке гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ, если интерпретируемые нормы лежат в основе оспоренного акта.
Ситуация: Можно ли обжаловать отказ в признании безработным и как это сделать?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отказ в признании безработным можно обжаловать во внесудебном порядке или через суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отказ в признании безработным можно обжаловать во внесудебном порядке или через суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Статья: Административное правосудие как несущая основа судебного административного процесса в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)В-третьих, следует заметить, что львиная доля юридических дел, предусмотренных ч. 1, 2, 3 ст. 1 КАС РФ и ст. 29 АПК РФ, возникает из внесудебных административно-процессуальных правоотношений. Так, например, дела об административных спорах, относимые в ч. 1 ст. 1 КАС РФ к компетенции судов общей юрисдикции, возникают из внесудебных административно-процессуальных правоотношений, складывающихся в ходе осуществления административного производства по делам о внесудебном урегулировании административных споров. Данный вид административного производства урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Дела о приостановлении или ликвидации политических партий по решению Верховного Суда Российской Федерации, предусмотренные ч. 2 ст. 1 КАС РФ, возникают из внесудебных административно-процессуальных правоотношений, складывающихся в ходе административного контрольно-надзорного производства, урегулированного Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Аналогичным образом дела об административных правонарушениях, относимые ст. 23.1, 30.1 КоАП РФ к компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции, возникают из внесудебных административно-процессуальных правоотношений, складывающихся в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого компетентными органами (уполномоченными должностными лицами) публичной администрации Российской Федерации, урегулированного ст. 28.1 - 28.8 КоАП РФ. Таким образом, следует уточнить, что юридические дела, относимые к объектам административного правосудия, по общему и очевидному правилу возникают из административных правоотношений и внесудебных административно-процессуальных правоотношений.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)В-третьих, следует заметить, что львиная доля юридических дел, предусмотренных ч. 1, 2, 3 ст. 1 КАС РФ и ст. 29 АПК РФ, возникает из внесудебных административно-процессуальных правоотношений. Так, например, дела об административных спорах, относимые в ч. 1 ст. 1 КАС РФ к компетенции судов общей юрисдикции, возникают из внесудебных административно-процессуальных правоотношений, складывающихся в ходе осуществления административного производства по делам о внесудебном урегулировании административных споров. Данный вид административного производства урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Дела о приостановлении или ликвидации политических партий по решению Верховного Суда Российской Федерации, предусмотренные ч. 2 ст. 1 КАС РФ, возникают из внесудебных административно-процессуальных правоотношений, складывающихся в ходе административного контрольно-надзорного производства, урегулированного Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Аналогичным образом дела об административных правонарушениях, относимые ст. 23.1, 30.1 КоАП РФ к компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции, возникают из внесудебных административно-процессуальных правоотношений, складывающихся в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого компетентными органами (уполномоченными должностными лицами) публичной администрации Российской Федерации, урегулированного ст. 28.1 - 28.8 КоАП РФ. Таким образом, следует уточнить, что юридические дела, относимые к объектам административного правосудия, по общему и очевидному правилу возникают из административных правоотношений и внесудебных административно-процессуальных правоотношений.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Строго говоря, акты, не обладающие нормативными свойствами (индивидуальные интерпретационные акты), вообще не должны быть предметом судебного оспаривания в порядке гл. 21 КАС РФ. Об этом косвенно свидетельствует правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50, согласно которой ответы, данные государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами при реализации обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", содержащие разъяснения законодательства, не могут быть оспорены по правилам гл. 21 КАС РФ, за исключением случаев, когда такие ответы приобрели характер актов, обладающих нормативными свойствами, например при доведении их содержания до сведения подведомственных органов и (или) организаций либо размещении их на официальном сайте соответствующего органа власти.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Строго говоря, акты, не обладающие нормативными свойствами (индивидуальные интерпретационные акты), вообще не должны быть предметом судебного оспаривания в порядке гл. 21 КАС РФ. Об этом косвенно свидетельствует правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50, согласно которой ответы, данные государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами при реализации обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", содержащие разъяснения законодательства, не могут быть оспорены по правилам гл. 21 КАС РФ, за исключением случаев, когда такие ответы приобрели характер актов, обладающих нормативными свойствами, например при доведении их содержания до сведения подведомственных органов и (или) организаций либо размещении их на официальном сайте соответствующего органа власти.