КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предлагается наделить Роспотребнадзор полномочиями по контролю соблюдения производителями, импортерами требований к маркировке продукции

Подготовлен проект, предусматривающий:

наделение Роспотребнадзора полномочиями разрабатывать и утверждать перечень индикаторов риска, направленных на выявление нарушений в сфере качества и безопасности продукции, а также контролировать соблюдение требований к маркировке производителями, импортерами, организациями оптовой торговли;

право формировать на ежемесячной основе рискориентированную программу проверок в отношении маркированной продукции с указанием на конкретные события, информация о которых содержится в системе маркировки.

Вступление в силу поправок планируется с 1 сентября 2026 года.

Дополнен перечень товаров, на которые не распространяется действие Правил маркировки отдельных видов сладостей и кондитерских изделий, упакованных в потребительскую упаковку, средствами идентификации

Закреплено, что действие Правил, утвержденных постановлением Правительства от 31 мая 2025 г. N 818, не распространяется также на карамель, относящуюся к коду товарной номенклатуры 1704 и коду классификатора 10.82.23.129, весом до 30 граммов включительно, шарообразной формы, закрепленную на палочке-держателе и упакованную путем скручивания упаковочного материала непосредственно на продукте. При этом вторичная потребительская упаковка (при ее наличии) подлежит маркировке, если первичная упаковка не маркирована.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам маркировки отдельных видов товаров средствами идентификации

Уточнены порядок и сроки маркировки в отношении молочной продукции, а именно молочных каш (из кодов товарной номенклатуры 1901 10 000 0, 1904 20 100 0 и из кодов по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 10.86.10.123, 10.86.10.136, 10.86.10.400).

Также уточнены Правила маркировки мясных изделий (изделий колбасных и аналогичной пищевой продукции из мяса, субпродуктов или крови животных, из мяса и субпродуктов птицы), упакованных в потребительскую упаковку, средствами идентификации.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы общие требования к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)

Внесенными изменениями, в частности:

определены особенности отнесения объекта регионального государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба);

закреплен новый порядок оформления решений и актов контрольных и профилактических мероприятий, предписаний, предусматривающий внесение сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий без отдельного формирования документа;

установлена возможность осуществления консультирования посредством использования мобильного приложения "Инспектор";

предусмотрено, что документы в ходе документарной проверки могут представляться контролируемыми лицами с использованием Единого портала госуслуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор";

закреплена возможность подачи контролирующим лицом возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований посредством Единого портала госуслуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Актуализировано Положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

В частности, предусмотрено, что материалы первичной аттестации эталона единицы величины вместе с заявлением об утверждении эталона единицы величины направляются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Росстандарт для принятия решения об утверждении эталона единицы величины.

Предусмотрены требования к содержанию заявления.

Заявление направляется на бумажном носителе или в виде электронного документа с использованием Единого портала госуслуг.

Росстандарт в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления, принимает решение об утверждении эталона единицы величины, передает сведения об эталоне единицы величины в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и уведомляет заявителя об утверждении эталона единицы величины или направляет мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении заявления с указанием причин отказа.

Планируется внести изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

Отдельные позиции предлагается изложить в новой редакции в части документов по стандартизации, устанавливающих требования к продукции, а также методы исследований (испытаний) и измерений.

Уточнены особенности разрешительных режимов в сфере охраны здоровья граждан и обращения лекарственных средств для медицинского применения

Предусмотрено, что по 31 декабря 2029 года применяются положения, согласно которым, в том числе:

подтверждение выполнения держателем регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения обязательств по фармаконадзору, предусмотренных Правилами надлежащей практики фармаконадзора Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 87, обеспечивается посредством проведения инспектирования (фармацевтических инспекций);

подтверждение соответствия спонсора клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения требованиям Правил надлежащей клинической практики Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 79, обеспечивается посредством проведения инспектирования (фармацевтических инспекций).

Определены порядок организации и проведения указанных инспекций, сроки проведения плановых, повторных и внеплановых инспекций, а также порядок взаимодействия участников указанных процедур.

До 1 сентября 2027 года продлено действие отдельных норм Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)

Продлено действие абзацев одиннадцатого, девятнадцатого, двадцатого и двадцать третьего подпункта "ж" пункта 3 Положения, согласно которым предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом отдельных требований, установленных техническими регламентами.

До 1 сентября 2032 года продлено действие отдельных приказов Ростехнадзора по вопросам утверждения индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении некоторых видов лицензионного контроля (надзора)

Речь идет о приказах Ростехнадзора:

от 17.05.2023 N 185 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности";

от 20.06.2023 N 227 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения".

Действие приказов было ограничено до 1 января 2027 г.

Утверждены новые формы документов, используемых при осуществлении Россельхознадзором федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельхозназначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель

Приказом установлены формы:

задания на проведение выездного обследования;

задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований;

журнала учета контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых Россельхознадзором без взаимодействия с контролируемым лицом;

протокола осмотра;

запроса письменных объяснений;

требования о представлении документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации;

протокола опроса.

Признаны утратившими силу приказ Россельхознадзора от 05.02.2024 N 132 и изменяющий его акт.

Утверждена форма плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в НПА

Форма плана утверждена в целях реализации положений пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2454.

В соответствии с указанным постановлением уполномоченный орган (уполномоченная организация) ежегодно, до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду, подготавливает проект плана, включающий сферы общественных отношений и перечень нормативных правовых актов (НПА), размещает его на официальном сайте, информирует об этом Минэкономразвития и извещает субъекты экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования, а также органы и организации, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов экономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Актуализирована методика оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

Утверждены:

форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;

состав и содержание сведений сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия.

Внесены изменения в методику оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 01.02.2024 N 54.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 28.09.2023 N 676.

Актуализирована примерная форма договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях новых субъектов РФ

Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 10 июня 2026 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях".

Утверждены оптовые цены на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Республики Саха (Якутия)

Цены утверждены в следующих размерах (за 1 000 куб. метров, без учета НДС):

до 1 октября 2026 года - 8 187,0 руб.;

с 1 октября 2026 года - 8 972,95 руб.

Оптовые цены на газ учитываются при формировании розничных цен на газ, реализуемый населению.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

Обновлен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям

В новой редакции изложен перечень правовых актов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 9 августа 2022 г. N 226.

С 1 сентября 2026 года вступает в силу новый Административный регламент МЧС России по предоставлению госуслуги "Освидетельствование маломерных судов"

Услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, указанным в таблице N 1, содержащейся в приложении к Административному регламенту.

Максимальный срок предоставления услуги составляет 1 рабочий день.

Взимание госпошлины или иной платы за предоставление услуги законодательством не предусмотрено.

Признан утратившим силу аналогичный приказ МЧС России от 15.08.2021 N 567.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2032 года.

Обновлена форма заключения об оценке регулирующего воздействия

Форма заключения утверждена в соответствии с положениями пункта 3 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1318, устанавливающего порядок проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2023 г. N 818.

Утвержден порядок принятия решения о применении и об отмене временных ограничительных мер в отношении лица, находящегося за пределами РФ и уклоняющегося от исполнения наказания

Решение о применении временных ограничительных мер в отношении физического лица, находящегося за пределами РФ и уклоняющегося от исполнения уголовного наказания и (или) административного наказания, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 42 статьи 19.5, статьями 19.34, 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4, 20.33 КоАП РФ, принимается Минюстом России не позднее десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченных органов соответствующих предложений и документов.

На основании вышеназванного решения сведения о физическом лице включаются в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры. Список ведется Минюстом России на бумажных и электронном носителях. Сведения о лицах, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, содержащиеся в списке, размещаются на официальном сайте Минюста России в сети "Интернет" (www.minjust.gov.ru).

Настоящий приказ вступает в силу с 28 августа 2026 года.

ФАС России рассмотрен вопрос о разъяснении антимонопольного законодательства

В частности, отмечается, что для целей антимонопольного контроля имеет значение факт получения лицом возможности самостоятельного осуществления прав голоса, воплощенных в акциях (долях) хозяйственного общества.

По мнению ФАС России, если правилами доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом (далее - ПДУ ЗПИФ) не предусмотрено одобрение инвестиционным комитетом действий, связанных с осуществлением прав участника хозяйственного общества, акции или доли которого составляют имущество ЗПИФ, то управляющая компания ЗПИФ составляет группу лиц с таким хозяйственным обществом по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при условии, что в состав имущества ЗПИФ входят более 50% акций (долей) хозяйственного общества/или более 50% акций (долей) данного общества входят суммарно в состав имущества нескольких ЗПИФ, находящихся под управлением одной управляющей компании, либо управляющая компания может самостоятельно распоряжаться такими акциями (долями) по иным основаниям.

В случае если одна и та же управляющая компания входит в одну группу лиц по указанному основанию с различными хозяйственными обществами, акции (доли) которых составляют имущество различных ЗПИФ, такие хозяйственные общества составляют одну группу лиц между собой по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции".

При этом если ПДУ ЗПИФ предусмотрено одобрение инвестиционным комитетом действий, связанных с осуществлением прав участника хозяйственного общества, более 50% акций (долей) которого составляет имущество ЗПИФ, владельцы инвестиционных паев, являющиеся членами инвестиционного комитета и имеющие возможность распоряжаться более 50% акций (долей) в данном хозяйственном обществе, будут входить в одну группу лиц с этим хозяйственным обществом по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции". Вместе с тем управляющая компания этого ЗПИФ не будет входить в такую группу лиц.

Росаккредитацией приведен перечень методических, нормативных и руководящих документов, применение которых в целях выполнения работ по оценке соответствия может осуществляться без соблюдения дополнительных требований

Применение документов согласно приложению к настоящему письму может осуществляться без дополнительного оснащения испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия.

Соответствие реализации порядка выполнения работ по оценке соответствия требованиям вышеуказанных документов оценивается при очередном подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".