Новое в российском законодательстве (ежедневно)
15 июня 2023 года
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
- ТРАНСПОРТ
- ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
- ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы полномочия Минприроды России
Так, документом расширены полномочия Минприроды в части предоставления права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, а также в части утверждения порядка строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Некоторые отдельные положения актов Правительства признаны утратившими силу.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 года.
Президент РФ поручил расширить внедрение беспилотных авиационных систем и оказание услуг с их применением в различных секторах экономики
Правительству РФ необходимо в числе прочего:
рассмотреть вопрос о цифровой трансформации организации воздушного движения в части, касающейся систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки, наблюдения, связи и противодействия противоправному применению беспилотных авиационных систем;
принять меры по расширению использования в различных секторах экономики цифровых геопространственных данных, получаемых с применением беспилотных авиационных систем;
рассмотреть вопрос об оказании поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в зависимости от использования ими беспилотных авиационных систем отечественного производства.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден обновленный перечень случаев, в которых антимонопольный орган может не размещать на своем официальном сайте сведения о поступившем ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия
В частности, это возможно в случае, если в представленных материалах содержится информация о том, что осуществление сделки, иного действия предусмотрено или планируется предусмотреть актами Президента или Правительства с указанием реквизитов документов, подтверждающих такую информацию.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 28 мая 2019 года N 680.
Законопроект, упрощающий порядок получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних, внесен в Госдуму
Документом закрепляется порядок получения в электронной форме предварительного разрешения на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних, а также согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника.
Законопроектом устанавливается возможность обращения в органы опеки и попечительства не только лично, но и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также через Единый портал госуслуг и соответствующие региональные порталы.
Закрепляется, что в случае обращения в органы опеки и попечительства в электронной форме предварительное разрешение на совершение сделок с недвижимым имуществом и согласие на отчуждение жилого помещения направляются заявителю в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале госуслуг. При обращении в органы опеки и попечительства иными способами указанные документы также могут быть по выбору заявителя направлены в электронной форме или предоставлены на бумажном носителе.
Кроме этого, законопроектом предусматривается возможность направления вышеназванных решений органов опеки и попечительства, полученных в электронной форме, в иные органы и организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Установленный интервал между поверками измерительных трансформаторов тока напряжением менее 1000 В (для приборов учета электрической энергии трансформаторного включения) должен составлять не менее 8 лет
Соответствующие дополнения внесены в требования к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета.
В Госдуму внесен законопроект, разрешающий направлять средства маткапитала на реконструкцию жилого дома блокированной застройки
Документом предусмотрена возможность осуществления за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала реконструкции дома блокированной застройки или иного объекта капитального строительства, в котором расположено имеющее отдельный выход на земельный участок жилое помещение, площадь которого может быть увеличена в целях улучшения жилищных условий за счет такой реконструкции.
Законопроект разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2022 г. N 56-П.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирован перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу не распространяются
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 14 февраля 2022 г. N 58н, которым утвержден аналогичный перечень.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Актуализирован перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 5 апреля 2022 г. N 199н, которым утвержден аналогичный перечень.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС России считает целесообразным продлить до 01.01.2024 действие особого режима начисления пеней на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате обязательных платежей
Данное решение продиктовано проблемами с указанием налогоплательщиками ошибочных данных о совокупной обязанности в расчетных документах, отличных от данных, указанных впоследствии в налоговых декларациях (расчетах). Это приводит к начислению пеней на сумму такой обязанности.
Также сообщается о планируемом отказе от подписания уведомления об исчисленных суммах только квалифицированной электронной подписью, что позволит упростить представление уведомлений и обеспечит отказ от представления уведомлений в виде распоряжений на перевод денежных средств, в которых плательщики допускают наибольшее количество ошибок.
В НК РФ предлагается закрепить возможность введения налогов разового характера
Введение таких налогов может быть предусмотрено федеральными законами (в настоящее время разработан законопроект о введении налога на сверхприбыль).
Также в НК РФ закрепляется положение, устанавливающее право налогоплательщиков перечислить в федеральный бюджет обеспечительный платеж в счет предстоящей уплаты налога на сверхприбыль в период 1 октября 2023 года по 30 ноября 2023 года включительно, размер которого определяется налогоплательщиками самостоятельно.
Проект Федерального закона N 379248-8 "О налоге на сверхприбыль"
В Госдуму направлен законопроект о введении налога на сверхприбыль
Согласно общему правилу, предусмотренному законопроектом, налогообложению подлежит сверхприбыль, определяемая как превышение средней арифметической величины прибыли за 2021 год и прибыли за 2022 год над средней арифметической величиной прибыли за 2018 год и прибыли за 2019 год, при условии что данная величина оказалась более 1 миллиарда рублей.
Налоговая ставка устанавливается в размере 10 процентов.
Данный налог является налогом разового характера, уплатить который необходимо будет не позднее 28 января 2024 года.
Налог на сверхприбыль коснется крупных налогоплательщиков. К числу организаций, которые исключаются из состава налогоплательщиков налога на сверхприбыль, отнесены, в частности, субъекты МСП и плательщики ЕСХН. Также от налога освобождены некоторые категории организаций нефтегазового сектора.
В НК РФ предлагается закрепить особый порядок уплаты страховых взносов на отдельные виды обязательного социального страхования
Законопроект предусматривает порядок уплаты страховых взносов плательщиками, производящими выплаты в пользу физлиц, подлежащих в соответствии с международными договорами Российской Федерации отдельным видам страхования, - только по одному или двум из трех видов обязательного социального страхования в Российской Федерации.
Кроме того, законопроектом в отношении лиц, получающих пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, самостоятельно обеспечивающих себя работой, устанавливается возможность уплаты страховых взносов за себя только на обязательное медицинское страхование в размере установленного норматива зачисления в бюджет ФФОМС (19,8922 процента от совокупного фиксированного размера страховых взносов).
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Скорректированы требования к кредитным организациям, участвующим в программах льготного кредитования системообразующих организаций, занятых в агропромышленном комплексе, на осуществление операционной деятельности
Постановлением уточнены требования в части, касающейся размера доли иностранного участия в уставном (складочном) капитале кредитной организации и отсутствия сведений о ее причастности к экстремистской деятельности.
Кроме того, в частности, установлено требование о включении в соглашения о предоставлении субсидий плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащего события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольная точка).
Установлен порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений
Общий объем субвенций определяется Федеральным агентством лесного хозяйства одновременно с подготовкой проекта федерального закона о федеральном бюджете.
Определение общего объема субвенции осуществляется в отношении каждого субъекта РФ исходя из нормативов формирования бюджетных ассигнований, нормативной численности органа государственной власти и подведомственных ему учреждений, обеспечивающих реализацию переданных полномочий, и объема мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также исходя из необходимости проведения разработки лесных планов и лесохозяйственных регламентов лесничеств.
Установлены правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам присоединенных территорий на господдержку малого и среднего предпринимательства
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования реализации следующих мероприятий:
создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП, физлицам, применяющим налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и физлицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности, в центрах "Мой бизнес";
создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций;
создание и (или) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) для обеспечения возможности привлечения финансирования при отсутствии обеспечения.
В программу развития сельского хозяйства внесены изменения, предусматривающие уточнение правил предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ
В частности, в Правилах предоставления и распределения субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации минимальный объем субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ, в случае наличия в нем центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров увеличен с 3 до 5 млн рублей.
Кроме того, мероприятия господдержки, предусмотренные правилами предоставления субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей, распространены также на граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Установлены условия уменьшения лимита субсидии, предусмотренного субъекту РФ на текущий финансовый год, в случае неперечисления установленных объемов ассигнований до получателей средств.
Также в числе прочего уточнены результаты использования субсидии, используемые для оценки эффективности использования данных целевых средств.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
<Информация> Банка России от 13.06.2023 "Банк России вводит стимулирующее банковское регулирование для проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики"
Банк России: разработаны специальные меры по поддержке кредитования проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики
Стимулирующее регулирование, предусмотренное указаниями N 6436-У и N 6443-У, смогут применять только банки, соблюдающие надбавки к нормативам достаточности капитала.
Внедрение стимулирующего регулирования позволит банкам с универсальной лицензией снизить нагрузку на капитал по целевым кредитам и будет способствовать финансированию наиболее значимых для экономики страны инвестиционных проектов.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Установлены особенности составления отчетности в случае реорганизации, изменения типа или ликвидации учреждения
Приказом определены в числе прочего сроки составления отчетности, ее состав, особенности формирования ликвидационного баланса.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Дополнен перечень форм отчетности об исполнении бюджетов
В состав бюджетной отчетности включены:
"Отчет о казначейском обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (ф. 0503156);
"Консолидированный отчет о казначейском обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (ф. 0503157);
"Отчет о казначейском обслуживании операций со средствами бюджетных, автономных учреждений, участников казначейского сопровождения и получателей средств из бюджета" (ф. 0503158).
Определены требования к составлению данных форм отчетности и порядок их представления.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден новый порядок проведения экспертизы программ для ЭВМ, рассчитывающих безопасность объектов использования атомной энергии
Экспертиза проводится в отношении программ для ЭВМ, предназначенных к использованию в следующих тематических областях: физика ядерных реакторов и систем с ядерными материалами, ядерная безопасность, перенос частиц; теплогидродинамика и моделирование мультифизических процессов; перенос ионизирующего излучения, радиационная защита, распространение (миграция) радиоактивных веществ; прочность, ресурс элементов, оборудования, систем; прочность и надежность строительных конструкций зданий и сооружений; вероятностный анализ безопасности и надежности систем и объектов; физическая химия, геохимия и гидрогеология; физика термоядерных реакторов и установок; оценка эффективности систем физической защиты (физической защиты) ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.
Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 30 июля 2018 г. N 325, которым ранее был утвержден аналогичный порядок проведения экспертизы.
На второе полугодие 2023 года для 36 субъектов РФ определены температурные коэффициенты (коэффициенты приведения к стандартным условиям)
Температурные коэффициенты применяются в целях определения объема потребленного газа по показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации, установленных вне помещений.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам коммерческого учета электрической энергии и мощности на оптовом рынке электрической энергии и мощности
Речь идет о Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1172, Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1178, Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442.
ТРАНСПОРТ
Минтранс будет устанавливать порядок аннулирования профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств
Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2024 г.
С 1 сентября 2024 г. на лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, предлагается возложить обязанность по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров
Согласно законопроекту договор обязательного страхования заключается с перевозчиком в отношении каждого транспортного средства, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси. Прекращение договора обязательного страхования не освобождает страховщика от обязанности выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия договора обязательного страхования.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, имеющие разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика и представить информацию о нем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу соответствующего федерального закона.
В случае непредставления указанной информации в установленный срок разрешение может быть приостановлено либо аннулировано.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Внесены изменения в порядок проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи
В частности, уточняются правила публикации извещения о проведении торгов, устанавливаются правила публикации информации об их отмене, уточняется порядок размещения организатором торгов протокола об итогах рассмотрения заявок соискателей.
По 29 февраля 2024 г. продлевается срок действия Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2535, которым утверждено положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ
Данное положение определяет порядок лицензирования указанной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, а также порядок осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора).
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Даны разъяснения по вопросу установления заказчиками требований к определенному классу потенциального риска применения медицинских изделий при описании объекта закупки
Сообщается, в частности, что класс потенциального риска медицинского изделия не является терапевтически или диагностически значимой характеристикой, а включение в описание объекта закупки требований о соответствии медицинских изделий определенному классу потенциального риска применения может привести к сокращению количества участников закупки и не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Республика Татарстан включена в перечень территорий проведения эксперимента по маркировке ввозимой в РФ алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада
В этой связи импортер - участник эксперимента в день доставки марок к месту их нанесения представляет заявку о фиксации в ЕГАИС сведений о вывозе марок за пределы РФ с указанием в идентификаторе документа в учетной системе заявителя признака "16" - для Республики Татарстан.
В новой редакции изложен перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, участвующих в системе "tax free"
В перечень включены автомобильные, воздушные, морские и смешанные пункты пропуска через государственную границу РФ, при выезде через которые граждане иностранных государств могут получить компенсацию НДС, уплаченного ими в составе цены товара организациям розничной торговли.
С 1 октября 2023 г. устанавливается порядок заполнения корректировки декларации на товары для экспресс-грузов в отношении товаров, декларирование которых осуществляется в рамках проведения в государствах - членах ЕАЭС пилотного проекта (эксперимента) в области внешней электронной торговли товарами
КДТЭГ в зависимости от того, в каком виде была подана декларация на товары для экспресс-грузов, заполняется в виде электронного документа в соответствии со структурой, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2019 г. N 9, или в виде документа на бумажном носителе по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 г. N 142.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в порядок проведения экспертизы программы для ЭВМ, используемой для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
Изменениями закреплены особенности формирования конфликтной комиссии, создаваемой в случае несогласия заказчика экспертизы с результатами проведенного тестирования программы для ЭВМ, а также определен порядок работы указанной комиссии.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В перечень оснований для ограничения доступа к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям о юридических лицах включено место нахождения указанных лиц на территориях новых субъектов РФ
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Разработано руководство по анализу и устранению выявленных уязвимостей сертифицированных программных, программно-аппаратных средств защиты информации
Руководство подлежит применению государственными органами, организациями, в том числе субъектами критической информационной инфраструктуры РФ, являющимися операторами информационных (автоматизированных) систем.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены обновленные правила установления образовательным организациям контрольных цифр приема по программам СПО и высшего образования за счет средств федерального бюджета
Контрольные цифры приема устанавливаются образовательным организациям:
по программам среднего профессионального образования - Минпросвещения России;
по программам высшего образования и программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) - Минобрнауки России;
по программам высшего образования в области искусств - Минкультуры России.
Признаны утратившими силу Постановление Правительства от 15 октября 2021 г. N 1750, изданное для регламентации аналогичных правоотношений, и изменяющий его акт.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Установлены особенности правового регулирования маркировки лекарственных препаратов для медицинского применения средствами идентификации на территориях новых субъектов РФ
Определен порядок обращения лекарственных препаратов на указанных территориях, порядок вывоза лекарственных препаратов с территорий новых субъектов РФ в другие субъекты РФ, порядок поставки лекарственных препаратов на территории новых субъектов РФ из других субъектов РФ.
Предусматривается, в частности, что до 1 апреля 2025 г. на территориях новых субъектов РФ допускается ввод в оборот, и (или) оборот, (или) вывод из оборота лекарственных препаратов без нанесения на них средств идентификации и без внесения информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга.