Зона экологического бедствия
Подборка наиболее важных документов по запросу Зона экологического бедствия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Координация в структуре органов государственного экологического управления
(Заславская Н.М.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)По данным справочной правовой системы "КонсультантПлюс", в настоящее время термин "координация" употребляется более чем в 60 федеральных законах и более чем в 4 500 иных нормативных актах <1>, размещенных в рубрике (тематике) "окружающая природная среда и природные ресурсы" <2>. В подавляющем большинстве случаев в названных актах речь идет о "координации деятельности", иногда - о "координации работ" (например, в статье 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации использовано словосочетание "мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров") или "координации мероприятий" (статья 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации координацию и реализацию мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия).
(Заславская Н.М.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)По данным справочной правовой системы "КонсультантПлюс", в настоящее время термин "координация" употребляется более чем в 60 федеральных законах и более чем в 4 500 иных нормативных актах <1>, размещенных в рубрике (тематике) "окружающая природная среда и природные ресурсы" <2>. В подавляющем большинстве случаев в названных актах речь идет о "координации деятельности", иногда - о "координации работ" (например, в статье 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации использовано словосочетание "мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров") или "координации мероприятий" (статья 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации координацию и реализацию мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия).
Статья: Правотворчество в сфере охраны окружающей среды: общая характеристика состояния и основные тенденции развития
(Хлуденева Н.И.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)Практике правового регулирования охраны окружающей среды известны и другие примеры неудачных с точки зрения решения задач охраны окружающей среды правотворческих решений. Так, до сих пор не имеют надлежащего отражения в праве нормы об экологическом аудите, экологическом страховании и экологической сертификации, о зонах экологического бедствия и о нормировании допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; не сыграли свою созидательную роль в распространении экологического активизма нормы об экологическом просвещении, образовании и культуре. Эти и другие несовершенства результатов правотворческой деятельности, наряду с другими факторами объективного и субъективного характера (недостаточная изученность природной среды как сложной, непрерывно развивающейся системы, распространенность негативных стереотипов взаимодействия общества и природы ("человек - царь, хозяин природы", "человек не должен ждать милостей от природы, его задача - взять их" и т.п.), высокая финансовая емкость природоохранной деятельности, неблагоприятная геополитическая ситуация и др.) ограничивают потенциал общества и государства в обеспечении экологического, а значит, и устойчивого развития нашей страны.
(Хлуденева Н.И.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)Практике правового регулирования охраны окружающей среды известны и другие примеры неудачных с точки зрения решения задач охраны окружающей среды правотворческих решений. Так, до сих пор не имеют надлежащего отражения в праве нормы об экологическом аудите, экологическом страховании и экологической сертификации, о зонах экологического бедствия и о нормировании допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; не сыграли свою созидательную роль в распространении экологического активизма нормы об экологическом просвещении, образовании и культуре. Эти и другие несовершенства результатов правотворческой деятельности, наряду с другими факторами объективного и субъективного характера (недостаточная изученность природной среды как сложной, непрерывно развивающейся системы, распространенность негативных стереотипов взаимодействия общества и природы ("человек - царь, хозяин природы", "человек не должен ждать милостей от природы, его задача - взять их" и т.п.), высокая финансовая емкость природоохранной деятельности, неблагоприятная геополитическая ситуация и др.) ограничивают потенциал общества и государства в обеспечении экологического, а значит, и устойчивого развития нашей страны.
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности и общественного порядка: Руководитель организации (иное лицо) привлекается к ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)
(КонсультантПлюс, 2026)указанное нарушение создало угрозу причинения или причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, либо повлекло смерть человека или массовое заболевание, массовую гибель животных, либо совершено в зоне экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации
(КонсультантПлюс, 2026)указанное нарушение создало угрозу причинения или причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, либо повлекло смерть человека или массовое заболевание, массовую гибель животных, либо совершено в зоне экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Глава VIII. ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, ЗОНЫ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Глава VIII. ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, ЗОНЫ
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 10.06.2026, с изм. от 29.06.2026)2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -
(ред. от 10.06.2026, с изм. от 29.06.2026)2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -
Статья: Концепция зеленой экономики (правовой аспект)
(Анисимов А.П.)
("Юрист", 2022, N 12)После появления в российском экологическом праве зон экологического бедствия, закон о которых Государственная Дума не может принять уже более 20 лет, вопрос о восстановлении таких территорий и вовлечении их в экономический оборот также станет весьма актуальным (пока же эта сфера ограничивается ликвидацией объектов накопленного вреда окружающей среде).
(Анисимов А.П.)
("Юрист", 2022, N 12)После появления в российском экологическом праве зон экологического бедствия, закон о которых Государственная Дума не может принять уже более 20 лет, вопрос о восстановлении таких территорий и вовлечении их в экономический оборот также станет весьма актуальным (пока же эта сфера ограничивается ликвидацией объектов накопленного вреда окружающей среде).
Статья: Межотраслевые связи гражданского и экологического права и их влияние на зеленую экономику
(Федорова П.А.)
("Гражданское право", 2025, N 3)По мере изменения климата и роста числа природных катастроф потребуется уточнение теории форс-мажорных обстоятельств, препятствующих исполнению договора. Все это обусловит внесение ряда изменений и дополнений в гражданское и экологическое законодательство, включая регламентацию использования цифровых технологий при заключении договора. В природоресурсном праве эта тенденция уже существует, например ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации <8> (далее - ЗК РФ) предусматривает проведение электронных торгов в случае продажи земельных участков из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность (аренду) гражданам и юридическим лицам. Наряду с этим можно говорить о специфике заключения экологических договоров в границах особо охраняемых природных территорий (в заповедниках и национальных парках), что проявляется в соглашениях о рекреационной деятельности (регулируются ст. 17.3 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <9>) или договоре об установлении обязательств частных собственников по охране выявленного на их земле памятника природы (с возмещением расходов из бюджета), косвенно упоминаемого в ст. 27 данного Закона. Своя специфика будет и в зонах экологического бедствия (после их создания).
(Федорова П.А.)
("Гражданское право", 2025, N 3)По мере изменения климата и роста числа природных катастроф потребуется уточнение теории форс-мажорных обстоятельств, препятствующих исполнению договора. Все это обусловит внесение ряда изменений и дополнений в гражданское и экологическое законодательство, включая регламентацию использования цифровых технологий при заключении договора. В природоресурсном праве эта тенденция уже существует, например ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации <8> (далее - ЗК РФ) предусматривает проведение электронных торгов в случае продажи земельных участков из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность (аренду) гражданам и юридическим лицам. Наряду с этим можно говорить о специфике заключения экологических договоров в границах особо охраняемых природных территорий (в заповедниках и национальных парках), что проявляется в соглашениях о рекреационной деятельности (регулируются ст. 17.3 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <9>) или договоре об установлении обязательств частных собственников по охране выявленного на их земле памятника природы (с возмещением расходов из бюджета), косвенно упоминаемого в ст. 27 данного Закона. Своя специфика будет и в зонах экологического бедствия (после их создания).
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)- разработку и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов и контроль за их применением; разработку, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ; объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия; координацию и реализацию мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)- разработку и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов и контроль за их применением; разработку, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ; объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия; координацию и реализацию мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
Статья: К вопросу о предмете экологического права
(Куракин А.В., Елбаева Н.А., Козырева Ю.Н., Калинина Ю.В.)
("Современное право", 2024, N 12)Предмет науки экологического права также касается изучения своих правовых категорий. Ключевыми положениями с точки зрения доктринального анализа предмета правового регулирования в области охраны окружающей среды являются такие дефиниции, как "окружающая среда"; "экологическая безопасность"; "особо охраняемые природные территории"; "зона экологического бедствия"; "экологический контроль". Также важными видятся такие понятия, как "экологическое правонарушение"; "экологическая экспертиза"; "экологическая информация" и др.
(Куракин А.В., Елбаева Н.А., Козырева Ю.Н., Калинина Ю.В.)
("Современное право", 2024, N 12)Предмет науки экологического права также касается изучения своих правовых категорий. Ключевыми положениями с точки зрения доктринального анализа предмета правового регулирования в области охраны окружающей среды являются такие дефиниции, как "окружающая среда"; "экологическая безопасность"; "особо охраняемые природные территории"; "зона экологического бедствия"; "экологический контроль". Также важными видятся такие понятия, как "экологическое правонарушение"; "экологическая экспертиза"; "экологическая информация" и др.
Статья: Ответственность за правонарушения, связанные с незаконной добычей водных биологических ресурсов: проблемы терминологии
(Семенова И.В.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)Что же понимается под незаконной добычей водных биоресурсов? При рассмотрении данного вопроса стоит обратиться к пониманию слова "незаконный". При его буквальном толковании, он означает "не основывающийся на законе; нарушающий закон" [3, с. 622]. Таким образом, под незаконной добычей ВБР, должно пониматься любое нарушение, установленного законом порядка осуществления данной деятельности. Однако с юридической точки зрения, незаконная добыча водных биоресурсов является именно экологическим преступлением, согласно ст. 256 УК РФ. Поскольку, в КоАП РФ относительно незаконной добычи ВБР отсутствует статья с соответствующим наименованием, в отличие от некоторых иных экологических правонарушений (например, незаконная рубка лесных насаждений ст. 8.28 КоАП РФ, ст. 260 УК РФ). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258.1 УК РФ)" (далее - ПП ВС N 26) (Российская газета. N 271. 2010.) определяет незаконную добычу ВБР как действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства, при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления ВБР, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо, когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба. Таким образом, согласно позиции ВС РФ, под незаконной добычей водных биологических ресурсов понимается нарушение законодательства в области рыболовства, связанное осуществлением добычи ВБР, сопровождаемое обстоятельствами, закрепленными в ч. 1 ст. 256 УК РФ. В таком случае, может сложиться впечатление, что иные нарушения нормативных положений, регламентирующих добычу водных биологических ресурсов, не влекут ответственность, поскольку не подходят под критерии незаконной добычи ВБР. Однако это впечатление ложное и за такие деяния также предусмотрена ответственность, но не уголовная, а административная - за нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство, что по сути своей (но не с точки зрения буквы закона) также является незаконной добычей ВБР. В связи с этим, в рамках настоящей статьи под незаконной добычей ВБР мы понимаем все экологические правонарушения, совершаемые в данной сфере, а не только преступные посягательства.
(Семенова И.В.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)Что же понимается под незаконной добычей водных биоресурсов? При рассмотрении данного вопроса стоит обратиться к пониманию слова "незаконный". При его буквальном толковании, он означает "не основывающийся на законе; нарушающий закон" [3, с. 622]. Таким образом, под незаконной добычей ВБР, должно пониматься любое нарушение, установленного законом порядка осуществления данной деятельности. Однако с юридической точки зрения, незаконная добыча водных биоресурсов является именно экологическим преступлением, согласно ст. 256 УК РФ. Поскольку, в КоАП РФ относительно незаконной добычи ВБР отсутствует статья с соответствующим наименованием, в отличие от некоторых иных экологических правонарушений (например, незаконная рубка лесных насаждений ст. 8.28 КоАП РФ, ст. 260 УК РФ). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258.1 УК РФ)" (далее - ПП ВС N 26) (Российская газета. N 271. 2010.) определяет незаконную добычу ВБР как действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства, при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления ВБР, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо, когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба. Таким образом, согласно позиции ВС РФ, под незаконной добычей водных биологических ресурсов понимается нарушение законодательства в области рыболовства, связанное осуществлением добычи ВБР, сопровождаемое обстоятельствами, закрепленными в ч. 1 ст. 256 УК РФ. В таком случае, может сложиться впечатление, что иные нарушения нормативных положений, регламентирующих добычу водных биологических ресурсов, не влекут ответственность, поскольку не подходят под критерии незаконной добычи ВБР. Однако это впечатление ложное и за такие деяния также предусмотрена ответственность, но не уголовная, а административная - за нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство, что по сути своей (но не с точки зрения буквы закона) также является незаконной добычей ВБР. В связи с этим, в рамках настоящей статьи под незаконной добычей ВБР мы понимаем все экологические правонарушения, совершаемые в данной сфере, а не только преступные посягательства.
Статья: Освоение целины: уроки истории для современного российского земельного и экологического права
(Анисимов А.П., Чичкин А.В.)
("Юрист", 2024, N 9)2. Экологические последствия освоения целины требуют, с одной стороны, увеличения площади особо охраняемых природных территорий в целях сохранения для будущих поколений естественных (степных) экосистем и, с другой стороны, развития категории зоны экологического бедствия для восстановления нарушенных земель, в том числе и в результате освоения целины. В настоящий момент в России отсутствует правовая база для создания зон экологического бедствия (закон о них до сих пор не принят), но при его разработке может быть полезным опыт Беларуси и Казахстана, где эти зоны уже созданы.
(Анисимов А.П., Чичкин А.В.)
("Юрист", 2024, N 9)2. Экологические последствия освоения целины требуют, с одной стороны, увеличения площади особо охраняемых природных территорий в целях сохранения для будущих поколений естественных (степных) экосистем и, с другой стороны, развития категории зоны экологического бедствия для восстановления нарушенных земель, в том числе и в результате освоения целины. В настоящий момент в России отсутствует правовая база для создания зон экологического бедствия (закон о них до сих пор не принят), но при его разработке может быть полезным опыт Беларуси и Казахстана, где эти зоны уже созданы.
Статья: Принципы и пределы осуществления гражданских прав
(Макеева И.В., Зейналова Л.М.)
("Право и экономика", 2022, N 8)В законодательстве пределы осуществления прав могут устанавливаться разными способами. В одних случаях, например, нормами предписывается определенный порядок осуществления права, не допускающий каких-либо отступлений. В других ситуациях установленный законом правовой режим имущества (например, недвижимого) содержит пределы осуществления гражданских прав. Нередко такие пределы формулируются путем введения запретов на совершение каких-то конкретных действий. При этом пределы осуществления прав не всегда формулируются в прямой форме, с указанием на данную формулировку. Но из существа той или иной правовой нормы мы видим, что речь идет именно о таких пределах. Нередко пределы осуществления гражданских прав именуются в законе ограничениями. Так, в п. 2 ст. 1 ГК РФ указано, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. Например, в содержание правоспособности гражданина входит возможность избирать место жительства (ст. 18 Кодекса). Эта норма конституционная. Однако право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства может быть ограничено в пограничной зоне, в закрытых военных городках, в зоне экологического бедствия и т.п. Могут вводиться ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав (ст. 129 ГК РФ) и т.д.
(Макеева И.В., Зейналова Л.М.)
("Право и экономика", 2022, N 8)В законодательстве пределы осуществления прав могут устанавливаться разными способами. В одних случаях, например, нормами предписывается определенный порядок осуществления права, не допускающий каких-либо отступлений. В других ситуациях установленный законом правовой режим имущества (например, недвижимого) содержит пределы осуществления гражданских прав. Нередко такие пределы формулируются путем введения запретов на совершение каких-то конкретных действий. При этом пределы осуществления прав не всегда формулируются в прямой форме, с указанием на данную формулировку. Но из существа той или иной правовой нормы мы видим, что речь идет именно о таких пределах. Нередко пределы осуществления гражданских прав именуются в законе ограничениями. Так, в п. 2 ст. 1 ГК РФ указано, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. Например, в содержание правоспособности гражданина входит возможность избирать место жительства (ст. 18 Кодекса). Эта норма конституционная. Однако право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства может быть ограничено в пограничной зоне, в закрытых военных городках, в зоне экологического бедствия и т.п. Могут вводиться ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав (ст. 129 ГК РФ) и т.д.
Статья: Центральная Азия и международное право: факторы, проблемы, перспективы
(Толстых В.Л.)
("Закон", 2022, N 8)Катастрофа была диагностирована в Постановлении Верховного Совета СССР "О неотложных мерах экологического оздоровления страны" от 27 ноября 1989 года ("Ситуация в регионе Аральского моря практически вышла из-под контроля человека. Приаралье стало зоной экологического бедствия"), которое предусмотрело создание правительственной комиссии и разработку концепции восстановления Арала. В 1993 году государства региона заключили Соглашение о совместных действиях по решению проблемы Аральского моря и Приаралья, определившее общие задачи (ст. 1), и учредили Международный фонд спасения Арала и Межгосударственный совет по проблемам бассейна Аральского моря. Основной формой деятельности этих органов стали совещания и конференции, результаты их деятельности малозаметны <19>. Помимо этого, был принят ряд деклараций: Нукусская 1995 года, Алма-Атинская 1997 года, Ашхабадская 1999 года, Душанбинская 2002 года, Алма-Атинская 2009 года. Наряду с общими фразами о заинтересованности в решении проблемы Арала декларации определяют приоритеты сотрудничества: обращение за помощью к ООН и другим организациям, разработка комплексной экологической программы и пр.
(Толстых В.Л.)
("Закон", 2022, N 8)Катастрофа была диагностирована в Постановлении Верховного Совета СССР "О неотложных мерах экологического оздоровления страны" от 27 ноября 1989 года ("Ситуация в регионе Аральского моря практически вышла из-под контроля человека. Приаралье стало зоной экологического бедствия"), которое предусмотрело создание правительственной комиссии и разработку концепции восстановления Арала. В 1993 году государства региона заключили Соглашение о совместных действиях по решению проблемы Аральского моря и Приаралья, определившее общие задачи (ст. 1), и учредили Международный фонд спасения Арала и Межгосударственный совет по проблемам бассейна Аральского моря. Основной формой деятельности этих органов стали совещания и конференции, результаты их деятельности малозаметны <19>. Помимо этого, был принят ряд деклараций: Нукусская 1995 года, Алма-Атинская 1997 года, Ашхабадская 1999 года, Душанбинская 2002 года, Алма-Атинская 2009 года. Наряду с общими фразами о заинтересованности в решении проблемы Арала декларации определяют приоритеты сотрудничества: обращение за помощью к ООН и другим организациям, разработка комплексной экологической программы и пр.