Злоупотребления в сфере закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Злоупотребления в сфере закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Заключение договора при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в Федеральном законе N 223-ФЗ содержится явно выраженный направленный на противодействие злоупотреблениям в сфере закупок запрет на заключение сделок в обход предусмотренных конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов, в связи с чем заключение спорного договора без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ, свидетельствует о нарушении таким договором явно выраженного запрета, установленного законом.
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в Федеральном законе N 223-ФЗ содержится явно выраженный направленный на противодействие злоупотреблениям в сфере закупок запрет на заключение сделок в обход предусмотренных конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов, в связи с чем заключение спорного договора без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ, свидетельствует о нарушении таким договором явно выраженного запрета, установленного законом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие основания для закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ можно предусмотреть в положении о закупке
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Возможные последствия злоупотребления правом определять основания закупки
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Возможные последствия злоупотребления правом определять основания закупки
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)"Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)"Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3
Нормативные акты
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 17.11.2025)Статья 200.4. Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
(ред. от 17.11.2025)Статья 200.4. Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)1.1. Закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(ред. от 04.11.2025)1.1. Закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Вопрос дробления закупок Законом N 223-ФЗ не регулируется. Закупки одноименных товаров, работ или услуг путем проведения нескольких малых закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) могут признать ограничивающими конкуренцию. Это обусловлено тем, что порядок и исчерпывающий перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть определены в положении о закупке, а действия по дроблению закупок могут свидетельствовать о злоупотреблении правом и привести к необоснованному ограничению конкуренции. Рекомендуем большую часть закупок осуществлять конкурентными способами и не злоупотреблять своим правом проводить закупки у единственного поставщика.
(КонсультантПлюс, 2025)Вопрос дробления закупок Законом N 223-ФЗ не регулируется. Закупки одноименных товаров, работ или услуг путем проведения нескольких малых закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) могут признать ограничивающими конкуренцию. Это обусловлено тем, что порядок и исчерпывающий перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть определены в положении о закупке, а действия по дроблению закупок могут свидетельствовать о злоупотреблении правом и привести к необоснованному ограничению конкуренции. Рекомендуем большую часть закупок осуществлять конкурентными способами и не злоупотреблять своим правом проводить закупки у единственного поставщика.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Хотя в практике применения Закона 223-ФЗ понятие дробления закупок не получило такого же широкого распространения, как в рамках Закона 44-ФЗ, злоупотребление такими закупками может быть истолковано контролирующими органами как ограничение конкуренции <2>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Хотя в практике применения Закона 223-ФЗ понятие дробления закупок не получило такого же широкого распространения, как в рамках Закона 44-ФЗ, злоупотребление такими закупками может быть истолковано контролирующими органами как ограничение конкуренции <2>.
Готовое решение: Как заказчику своими силами провести экспертизу исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)к уголовной ответственности за злоупотребления в сфере закупок (ст. 200.4 УК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)к уголовной ответственности за злоупотребления в сфере закупок (ст. 200.4 УК РФ).
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)Ограничений по объему закупок у единственного поставщика или сумме таких договоров законом не установлено. При условии, что основания не проводить конкурентную процедуру соответствуют нормам положения, вы вправе провести такую процедуру в любое время. Однако учитывайте, что злоупотребление неконкурентными закупками может быть расценено контролирующими органами как ограничение конкуренции (Письмо Минэкономразвития России от 13.03.2017 N Д28и-1224).
(КонсультантПлюс, 2025)Ограничений по объему закупок у единственного поставщика или сумме таких договоров законом не установлено. При условии, что основания не проводить конкурентную процедуру соответствуют нормам положения, вы вправе провести такую процедуру в любое время. Однако учитывайте, что злоупотребление неконкурентными закупками может быть расценено контролирующими органами как ограничение конкуренции (Письмо Минэкономразвития России от 13.03.2017 N Д28и-1224).
Статья: Специальный субъект в составах злоупотреблений и подкупа в сфере государственных и муниципальных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)"Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)"Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)А дело вот в чем: если бы заявки на участие в закупках единолично рассматривались теми же самыми людьми, которые эти закупки подготовили, то контрактная служба/контрактный управляющий сосредоточили бы в своих руках слишком много полномочий. Нетрудно догадаться, как много соблазнов возникало бы у них в этом случае... Поэтому коллегиальное рассмотрение заявок на участие в закупках лицами, которые зачастую не имеют непосредственного отношения к подготовке извещения о закупке, призвано обеспечить объективность принимаемых решений, направлено на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)А дело вот в чем: если бы заявки на участие в закупках единолично рассматривались теми же самыми людьми, которые эти закупки подготовили, то контрактная служба/контрактный управляющий сосредоточили бы в своих руках слишком много полномочий. Нетрудно догадаться, как много соблазнов возникало бы у них в этом случае... Поэтому коллегиальное рассмотрение заявок на участие в закупках лицами, которые зачастую не имеют непосредственного отношения к подготовке извещения о закупке, призвано обеспечить объективность принимаемых решений, направлено на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)за злоупотребления в сфере закупок, которые совершены из корыстной заинтересованности и причинили крупный или особо крупный ущерб (ст. 200.4 УК РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)за злоупотребления в сфере закупок, которые совершены из корыстной заинтересованности и причинили крупный или особо крупный ущерб (ст. 200.4 УК РФ);
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)§ 4.5. Злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ) <1>,
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)§ 4.5. Злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ) <1>,