Запрет привлечения субподрядчиков 223 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Запрет привлечения субподрядчиков 223 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Взаимозависимые лица в корпоративных закупках: как изменится регулирование в 2022 году?
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Представляется, что оптимальным и более перспективным является подход Правительства РФ. Однако сохраняются возможности для ряда злоупотреблений анализируемым правилом: оно открывает дверь для практики создания таких юридических лиц, которые по существу станут выполнять функции специализированных организаций централизованного снабжения как "материнской" компании, так и группы в целом (при удовлетворении, скажем, консолидированной потребности). Причем происходить это все будет без применения Закона N 223-ФЗ. Другой причиной злоупотреблений является отсутствие запрета субподрядного возложения, а также перемены лиц в обязательствах (ст. 313, 392.3 ГК РФ), следовательно, можно заключать сделки с взаимозависимым лицом, используя его лишь в посреднической позиции и достигая цели обхода закона.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Представляется, что оптимальным и более перспективным является подход Правительства РФ. Однако сохраняются возможности для ряда злоупотреблений анализируемым правилом: оно открывает дверь для практики создания таких юридических лиц, которые по существу станут выполнять функции специализированных организаций централизованного снабжения как "материнской" компании, так и группы в целом (при удовлетворении, скажем, консолидированной потребности). Причем происходить это все будет без применения Закона N 223-ФЗ. Другой причиной злоупотреблений является отсутствие запрета субподрядного возложения, а также перемены лиц в обязательствах (ст. 313, 392.3 ГК РФ), следовательно, можно заключать сделки с взаимозависимым лицом, используя его лишь в посреднической позиции и достигая цели обхода закона.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<2> См. также: Беляева О. К вопросу о формировании плана привлечения участником закупки субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2021. N 6. С. 58 - 63.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<2> См. также: Беляева О. К вопросу о формировании плана привлечения участником закупки субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2021. N 6. С. 58 - 63.
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 4 Закона N 223-ФЗВажнейшая практика по ст. 4 Закона N 223-ФЗ
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)7. Установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)7. Установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
Статья: О некоторых разъяснениях применения законодательства о корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)К сожалению, ФАС уклонилась от ответов на вопросы относительно иностранных агентов (что делать корпоративному заказчику, если из заявки следует, что участник не иноагент, но его наемный работник или привлекаемый исполнитель по договору - иноагент, либо выясняется, что главный бухгалтер участника является иноагентом или в качестве субподрядчика будет привлечен иноагент; возможен ли запрет на привлечение в качестве субподрядчиков иноагентов и т.п.), которые ранее мы ставили перед Минфином России <2>.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)К сожалению, ФАС уклонилась от ответов на вопросы относительно иностранных агентов (что делать корпоративному заказчику, если из заявки следует, что участник не иноагент, но его наемный работник или привлекаемый исполнитель по договору - иноагент, либо выясняется, что главный бухгалтер участника является иноагентом или в качестве субподрядчика будет привлечен иноагент; возможен ли запрет на привлечение в качестве субподрядчиков иноагентов и т.п.), которые ранее мы ставили перед Минфином России <2>.
Готовое решение: Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Можно запретить подрядчику (исполнителю) привлекать субподрядчиков (соисполнителей). Рекомендуем установить запрет не как требование к участникам закупки, а как одно из условий исполнения договора, заключаемого по ее итогам.
(КонсультантПлюс, 2026)Можно запретить подрядчику (исполнителю) привлекать субподрядчиков (соисполнителей). Рекомендуем установить запрет не как требование к участникам закупки, а как одно из условий исполнения договора, заключаемого по ее итогам.
Вопрос: Является ли условие проекта договора о личном выполнении работ подрядчиком ограничением конкуренции?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)Ответ: Существуют различные мнения по данному вопросу. Вместе с тем судебная практика при его рассмотрении на стороне заказчика. В соответствии с ч. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц, если иное не установлено законом или договором. Пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ от 16.05.2018) установлено, что запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг). Включение в документацию о закупках спорного условия, по мнению суда, не противоречит Закону N 223-ФЗ и Закону о защите конкуренции, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)Ответ: Существуют различные мнения по данному вопросу. Вместе с тем судебная практика при его рассмотрении на стороне заказчика. В соответствии с ч. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц, если иное не установлено законом или договором. Пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ от 16.05.2018) установлено, что запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг). Включение в документацию о закупках спорного условия, по мнению суда, не противоречит Закону N 223-ФЗ и Закону о защите конкуренции, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.
Вопрос: Об уменьшении налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога; о требованиях к участнику закупки о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков.
(Письмо Минфина России от 26.12.2018 N 03-02-07/1/94732)Согласно выработанным Верховным Судом Российской Федерации правовым позициям в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров с применением положений Федерального закона N 223-ФЗ по рассматриваемому вопросу в пункте 7 указывается, что установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг).
(Письмо Минфина России от 26.12.2018 N 03-02-07/1/94732)Согласно выработанным Верховным Судом Российской Федерации правовым позициям в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров с применением положений Федерального закона N 223-ФЗ по рассматриваемому вопросу в пункте 7 указывается, что установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг).