Запрет на субподряд 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Запрет на субподряд 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Проект муниципального контракта на оказание услуг, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Можно ли при закупке по Закону N 44-ФЗ запрещать контрагенту привлекать субподрядчиков
(КонсультантПлюс, 2026)Можно ли при закупке по Закону N 44-ФЗ запрещать контрагенту привлекать субподрядчиков
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика применения дополнительных требований в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 11)По мнению суда, в ПП РФ N 2571 отсутствует запрет на представление в качестве документов об опыте договора, предусматривающего выполнение работ на условиях субподряда по ремонту, содержанию автомобильной дороги или по капитальному ремонту автомобильной дороги (п. 1, 2 поз. 18 приложения к ПП РФ N 2571), если такой договор заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 11)По мнению суда, в ПП РФ N 2571 отсутствует запрет на представление в качестве документов об опыте договора, предусматривающего выполнение работ на условиях субподряда по ремонту, содержанию автомобильной дороги или по капитальному ремонту автомобильной дороги (п. 1, 2 поз. 18 приложения к ПП РФ N 2571), если такой договор заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ.
Вопрос: Обязательно ли при закупке услуг физической охраны (КТРУ 80.10.12.000-00000003) требовать, чтобы у исполнителя была собственная группа быстрого реагирования?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)В Законе N 44-ФЗ не установлен запрет на привлечение субподрядчиков, соисполнителей при поставке товара (выполнении работ, оказании услуг). При этом в силу ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок запрещается совершать действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В некоторых случаях установление заказчиком запрета на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) контрольные органы могут относить именно к таким действиям, ограничивающим конкуренцию.
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)В Законе N 44-ФЗ не установлен запрет на привлечение субподрядчиков, соисполнителей при поставке товара (выполнении работ, оказании услуг). При этом в силу ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок запрещается совершать действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В некоторых случаях установление заказчиком запрета на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) контрольные органы могут относить именно к таким действиям, ограничивающим конкуренцию.
Нормативные акты
Приказ Росархива от 02.07.2018 N 75
(ред. от 26.02.2019, с изм. от 15.06.2021)
"Об утверждении примерных форм документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ
(ред. от 26.02.2019, с изм. от 15.06.2021)
"Об утверждении примерных форм документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ
<Письмо> Минэкономразвития России от 17.12.2014 N 31727-ЕЕ/Д28и
"О направлении функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок"
(вместе с "Функциональными требованиями к единой информационной системе в сфере закупок, создаваемой в соответствии с федеральным Законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")отображение иной информации, предусмотренной Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ, в том числе информации о непредставлении участником закупки сведений о субподрядчиках, исполнителях;
"О направлении функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок"
(вместе с "Функциональными требованиями к единой информационной системе в сфере закупок, создаваемой в соответствии с федеральным Законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")отображение иной информации, предусмотренной Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ, в том числе информации о непредставлении участником закупки сведений о субподрядчиках, исполнителях;
Административная практика
Статья: Пределы личного исполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Статья 31 Закона N 44-ФЗ, в которой аккумулированы требования к участникам закупки, также не предусматривает возможности установления в контракте условия о том, что участник должен выполнять работы лично, а также введения запрета на привлечение к их выполнению субподрядчиков. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несет поставщик (подрядчик, исполнитель) и меры ответственности в случае нарушения условий контракта применяются в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) <3>.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Статья 31 Закона N 44-ФЗ, в которой аккумулированы требования к участникам закупки, также не предусматривает возможности установления в контракте условия о том, что участник должен выполнять работы лично, а также введения запрета на привлечение к их выполнению субподрядчиков. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несет поставщик (подрядчик, исполнитель) и меры ответственности в случае нарушения условий контракта применяются в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) <3>.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Таким образом, принимая во внимание, что в проекте контракта отсутствует запрет на привлечение субподрядных организаций, заказчик, установив в документации требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации не только в области проектирования, но и в области инженерных изысканий, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Таким образом, принимая во внимание, что в проекте контракта отсутствует запрет на привлечение субподрядных организаций, заказчик, установив в документации требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации не только в области проектирования, но и в области инженерных изысканий, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Установление в конкурсной или аукционной документации ограничений на привлечение субподрядчиков (соисполнителей)2. Можно ли при закупке по Закону N 44-ФЗ запрещать контрагенту привлекать субподрядчиков?
Статья: Договор субподряда: комментарий к ст. 706 ГК РФ
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2021, N 4)"Федеральный закон N 44-ФЗ не содержит запрета на привлечение субподрядчиков для исполнения контракта. В документации об электронном аукционе также не установлен запрет на выполнение работ силами субподрядчиков. В связи с этим нет необходимости установления в аукционной документации требования о наличии лицензии и, как следствие, об отсутствии противоречия документации об электронном аукционе положениям Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с чем у антимонопольного органа отсутствуют основания для выявления нарушения Федерального закона N 44-ФЗ" <123>. "Поскольку работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ по капитальному ремонту здания, при исполнения контракта подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика" <124>.
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2021, N 4)"Федеральный закон N 44-ФЗ не содержит запрета на привлечение субподрядчиков для исполнения контракта. В документации об электронном аукционе также не установлен запрет на выполнение работ силами субподрядчиков. В связи с этим нет необходимости установления в аукционной документации требования о наличии лицензии и, как следствие, об отсутствии противоречия документации об электронном аукционе положениям Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с чем у антимонопольного органа отсутствуют основания для выявления нарушения Федерального закона N 44-ФЗ" <123>. "Поскольку работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ по капитальному ремонту здания, при исполнения контракта подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика" <124>.
Вопрос: Заключен государственный контракт на выполнение работ. Подрядчик заключил договор субподряда. Подрядчик не может оплатить работу субподрядчика. При этом у субподрядчика есть денежные обязательства перед подрядчиком по другому договору. Могут ли подрядчик и субподрядчик зачесть свои встречные требования?
(Консультация эксперта, 2025)Ответ: Действующее законодательство не содержит запрета на совершение зачета между подрядчиком и субподрядчиками по государственному контракту при наличии условий для зачета, установленных в ст. 410 ГК РФ.
(Консультация эксперта, 2025)Ответ: Действующее законодательство не содержит запрета на совершение зачета между подрядчиком и субподрядчиками по государственному контракту при наличии условий для зачета, установленных в ст. 410 ГК РФ.
Готовое решение: Как предоставить преференции участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если заключаете контракт с единственным поставщиком - организацией УИС на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а указанная организация привлекает третьих лиц для исполнения контракта, такие действия, полагаем, могут быть расценены как нарушение.
(КонсультантПлюс, 2026)Если заключаете контракт с единственным поставщиком - организацией УИС на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а указанная организация привлекает третьих лиц для исполнения контракта, такие действия, полагаем, могут быть расценены как нарушение.
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)сведения о том, предоставляются ли преимущества СМП или СОНКО, если проводите закупку только среди них. Указанные преимущества предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участникам, которые не являются СМП и СОНКО. Также вы вправе установить требование по ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП или СОНКО;
(КонсультантПлюс, 2026)сведения о том, предоставляются ли преимущества СМП или СОНКО, если проводите закупку только среди них. Указанные преимущества предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участникам, которые не являются СМП и СОНКО. Также вы вправе установить требование по ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП или СОНКО;
Готовое решение: Можно ли привлекать субподрядчиков для исполнения государственных контрактов
(КонсультантПлюс, 2026)Хотя Закон N 44-ФЗ этого напрямую не запрещает, но в большинстве случаев ограничивать подрядчика в привлечении субподрядчиков все же не следует. Только в отдельных случаях заказчик вправе требовать подрядчика (исполнителя) выполнить самостоятельно все работы (оказать услуги) по контракту или определенный объем работ. Напротив, участник закупки даже должен привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, когда этого требуют условия закупки.
(КонсультантПлюс, 2026)Хотя Закон N 44-ФЗ этого напрямую не запрещает, но в большинстве случаев ограничивать подрядчика в привлечении субподрядчиков все же не следует. Только в отдельных случаях заказчик вправе требовать подрядчика (исполнителя) выполнить самостоятельно все работы (оказать услуги) по контракту или определенный объем работ. Напротив, участник закупки даже должен привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, когда этого требуют условия закупки.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке компьютеров и компьютерной техники по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Сверьте данные вашей закупки с показателями из информационной карты типового контракта. Так, в соответствии с информационной картой типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности он применяется при закупке в том числе по коду ОКПД2 26.2 "Компьютеры и периферийное оборудование" (за исключением 26.20.9 "Услуги по производству компьютеров и периферийного оборудования; отдельные операции процесса производства компьютеров и периферийного оборудования, выполняемые субподрядчиком") при любом размере НМЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Указанный типовой контракт не применяется в отношении закупок по гособоронзаказу.
(КонсультантПлюс, 2026)Сверьте данные вашей закупки с показателями из информационной карты типового контракта. Так, в соответствии с информационной картой типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности он применяется при закупке в том числе по коду ОКПД2 26.2 "Компьютеры и периферийное оборудование" (за исключением 26.20.9 "Услуги по производству компьютеров и периферийного оборудования; отдельные операции процесса производства компьютеров и периферийного оборудования, выполняемые субподрядчиком") при любом размере НМЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Указанный типовой контракт не применяется в отношении закупок по гособоронзаказу.