Зачет по госконтракту
Подборка наиболее важных документов по запросу Зачет по госконтракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств, направленных на повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в 2021 - 2024 годах"
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)9.9. Установлен факт оплаты ФКУ Управтодор "Вилюй" выполненных работ без зачета авансового платежа, что на 16 356,95 тыс. рублей превышало установленный лимит оплаты (разницу между стоимостью фактически выполненных работ и суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически выполненных работ) по расторгнутому государственному контракту с неотработанным авансом в размере 167,5 млн рублей.
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)9.9. Установлен факт оплаты ФКУ Управтодор "Вилюй" выполненных работ без зачета авансового платежа, что на 16 356,95 тыс. рублей превышало установленный лимит оплаты (разницу между стоимостью фактически выполненных работ и суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически выполненных работ) по расторгнутому государственному контракту с неотработанным авансом в размере 167,5 млн рублей.
Статья: К вопросу обеспечения исполнения договора. Договорная ответственность
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)- Задаток. В этом варианте компания перечисляет контрагенту определенную сумму перед сделкой. Это часть оплаты по сделке, которую зачтут при окончательных расчетах [9].
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)- Задаток. В этом варианте компания перечисляет контрагенту определенную сумму перед сделкой. Это часть оплаты по сделке, которую зачтут при окончательных расчетах [9].
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Исполнение местного бюджета
(КонсультантПлюс, 2026)В то же время истец имеет задолженность перед ответчиком по государственному контракту...
(КонсультантПлюс, 2026)В то же время истец имеет задолженность перед ответчиком по государственному контракту...
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8.4 "Операции, совершение которых по отдельному счету не допускается" Федерального закона "О государственном оборонном заказе""Отклоняя доводы истца о недопустимости зачета в рамках государственного контракта. суды правомерно исходили из того, что положения ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ устанавливают лишь прямой запрет уполномоченному банку на исполнение распоряжений головного исполнителя, исполнителя на осуществление банковских операций по взаимозачету и регулируют исполнение (или отказ в исполнении) непосредственно банковских операций, к числу которых в силу смысла, придаваемого законом к совершению односторонних сделок, осуществляемых без банковского сопровождения, нельзя отнести сделку по зачету встречных однородных требований, так как указанная сделка не относится к банковской операции."
Нормативные акты
Приказ МЧС России от 01.10.2020 N 737
(ред. от 17.10.2025)
"Об утверждении Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"еженедельно составляет и представляет раскладки продуктов заказчику на согласование и утверждение, если иное не предусмотрено государственным контрактом;
(ред. от 17.10.2025)
"Об утверждении Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"еженедельно составляет и представляет раскладки продуктов заказчику на согласование и утверждение, если иное не предусмотрено государственным контрактом;
"Перечень коррупционно-опасных функций Федерального агентства по рыболовству"
(утв. Росрыболовством 22.08.2018)15. Размещение заказов и заключение государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Росрыболовства и его территориальных органов, федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Росрыболовству.
(утв. Росрыболовством 22.08.2018)15. Размещение заказов и заключение государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Росрыболовства и его территориальных органов, федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Росрыболовству.
Готовое решение: Что такое обеспечительный платеж и как он применяется
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите, что кредитор вправе присвоить путем зачета только ту сумму, которая соответствует реальному размеру задолженности его контрагента. В частности, размер зачтенных денежных средств должен соответствовать размеру начисленной неустойки (см. п. 29 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, - вывод, касающийся обеспечения исполнения госконтракта, полагаем, носит общий характер).
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите, что кредитор вправе присвоить путем зачета только ту сумму, которая соответствует реальному размеру задолженности его контрагента. В частности, размер зачтенных денежных средств должен соответствовать размеру начисленной неустойки (см. п. 29 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, - вывод, касающийся обеспечения исполнения госконтракта, полагаем, носит общий характер).
Вопрос: О зачете встречных требований при исполнении контрактов, в отношении которых осуществляется казначейское сопровождение.
(Письмо Минфина России от 13.05.2025 N 02-12-12/46745)В соответствии с пунктом 21 Порядка N 214н для санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения вместе с распоряжением о совершении казначейского платежа на оплату указанных расходов представляет в территориальный орган Федерального казначейства государственный (муниципальный) контракт, контракт (договор), по которому у участника казначейского сопровождения возникло обязательство по оплате указанных расходов, а также документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.
(Письмо Минфина России от 13.05.2025 N 02-12-12/46745)В соответствии с пунктом 21 Порядка N 214н для санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения вместе с распоряжением о совершении казначейского платежа на оплату указанных расходов представляет в территориальный орган Федерального казначейства государственный (муниципальный) контракт, контракт (договор), по которому у участника казначейского сопровождения возникло обязательство по оплате указанных расходов, а также документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит реализации мер государственной поддержки развития малой авиации, реализуемых в 2022 году и истекшем периоде 2023 года, и в более ранние периоды (при необходимости)"
(Богомолов В., Перчян А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 11)Вместе с тем государственный контракт, а также указанное дополнительное соглашение, заключенное ФКУ "Ространсмодернизация", не содержат механизма взаимодействия сторон в целях реализации проектной документации в части возвратных сумм, что влечет риски утраты возвратных материалов и невозможности зачета их стоимости при оплате выполненных работ в случае реализации данных возвратных материалов подрядчиком.
(Богомолов В., Перчян А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 11)Вместе с тем государственный контракт, а также указанное дополнительное соглашение, заключенное ФКУ "Ространсмодернизация", не содержат механизма взаимодействия сторон в целях реализации проектной документации в части возвратных сумм, что влечет риски утраты возвратных материалов и невозможности зачета их стоимости при оплате выполненных работ в случае реализации данных возвратных материалов подрядчиком.
Статья: Отказ в применении реституции по недействительным сделкам: п. 4 ст. 167 ГК РФ и его зарубежные аналоги
(Хандкаров Ю.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Обратимся к примерам из практики. Если исполнитель госконтракта выполнил необходимые работы, получил за них плату, но впоследствии выяснилось, что он представил для участия в конкурсе заведомо недостоверные сведения, то такая плата будет с него взыскана в порядке односторонней реституции <142>. Отказ в реституции в силу невозможности реституции в натуре (зачет обязательства исполнителя вернуть оплату и обязательства заказчика оплатить стоимость выполненных работ) позволил бы исполнителю извлечь преимущество из своего недобросовестного поведения, что противоречит п. 4 ст. 1 ГК. Аналогичную позицию занял и Верховный Суд, с той лишь разницей, что в рассмотренном им деле результаты работ (проектная документация) были возвращены подрядчику <143>. Впрочем, такое возвращение вряд ли можно признать компенсацией стоимости выполненных работ, поскольку подрядчик разрабатывал документацию конкретно под нужды заказчика (реконструкция паромного пирса) и она вряд ли будет иметь коммерческую ценность для других лиц.
(Хандкаров Ю.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Обратимся к примерам из практики. Если исполнитель госконтракта выполнил необходимые работы, получил за них плату, но впоследствии выяснилось, что он представил для участия в конкурсе заведомо недостоверные сведения, то такая плата будет с него взыскана в порядке односторонней реституции <142>. Отказ в реституции в силу невозможности реституции в натуре (зачет обязательства исполнителя вернуть оплату и обязательства заказчика оплатить стоимость выполненных работ) позволил бы исполнителю извлечь преимущество из своего недобросовестного поведения, что противоречит п. 4 ст. 1 ГК. Аналогичную позицию занял и Верховный Суд, с той лишь разницей, что в рассмотренном им деле результаты работ (проектная документация) были возвращены подрядчику <143>. Впрочем, такое возвращение вряд ли можно признать компенсацией стоимости выполненных работ, поскольку подрядчик разрабатывал документацию конкретно под нужды заказчика (реконструкция паромного пирса) и она вряд ли будет иметь коммерческую ценность для других лиц.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 8.4 приложения N 11 к Проекту контракта установлено: "При наличии сбоев в региональной навигационно-информационной системе (далее - РНИС) Подрядчик направляет Заказчику необходимые сведения о рейсах и нарушениях, данные системы РНИС о которых, по мнению Подрядчика, не соответствуют действительности, а также документы и материалы, подтверждающие факт выполнения работ. Порядок предоставления и требования к предоставляемой Подрядчиком информации о рейсах и нарушениях, данные РНИС о которых, по мнению Подрядчика, не соответствуют действительности, определяются Регламентом работы комиссии, создаваемой Департаментом дорожного хозяйства и транспорта автономного округа для рассмотрения фактического выполнения рейсов и принятия решения об их зачете для расчета вознаграждения Подрядчика по Государственным контрактам на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 8.4 приложения N 11 к Проекту контракта установлено: "При наличии сбоев в региональной навигационно-информационной системе (далее - РНИС) Подрядчик направляет Заказчику необходимые сведения о рейсах и нарушениях, данные системы РНИС о которых, по мнению Подрядчика, не соответствуют действительности, а также документы и материалы, подтверждающие факт выполнения работ. Порядок предоставления и требования к предоставляемой Подрядчиком информации о рейсах и нарушениях, данные РНИС о которых, по мнению Подрядчика, не соответствуют действительности, определяются Регламентом работы комиссии, создаваемой Департаментом дорожного хозяйства и транспорта автономного округа для рассмотрения фактического выполнения рейсов и принятия решения об их зачете для расчета вознаграждения Подрядчика по Государственным контрактам на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам".
Готовое решение: Как учреждению отразить расчеты с прочими дебиторами (счет 0 210 05 000)
(КонсультантПлюс, 2026)В бухгалтерском (бюджетном) учете платеж при обеспечении исполнения государственного (муниципального) контракта (договора), а также ряд других операций по расчетам с прочими дебиторами оформите следующими записями:
(КонсультантПлюс, 2026)В бухгалтерском (бюджетном) учете платеж при обеспечении исполнения государственного (муниципального) контракта (договора), а также ряд других операций по расчетам с прочими дебиторами оформите следующими записями:
Статья: Роль доктрины обеспечительной каузы в применении судами норм о независимой гарантии
(Волчанский М.А.)
("Закон", 2025, N 12)<38> В частности, в одном из дел судами рассматривался типичный спор по поводу обязанности возврата неотработанного аванса, обеспеченной независимой гарантией. Гарант отказался осуществлять выплаты со ссылкой на то, что это требование не является обоснованным по существу ввиду соответствующих отношений между принципалом и бенефициаром (в том числе по причинам истечения исковой давности по ряду сальдируемых требований; несостоятельности зачета; выполнения ряда работ и т.д.). Суды признали отказ гаранта правомерным в той части, в которой требования о возврате аванса были необоснованны в рамках обеспечиваемого обязательства. В том числе суды указали: "В случае обеспечения банковской гарантией обязательства по возврату суммы неотработанного аванса, полученного по государственному контракту (договор подряда), гарант, настаивая на наличии признаков злоупотребления правом в действиях бенефициара, должен был подтвердить размер взаимного предоставления заказчика и подрядчика (определить сальдо встречных обязательств) и доказать объем завершающей обязанности одной стороны в отношении другой. Если общая сумма платежей, полученных подрядчиком от заказчика, меньше стоимости выполненных работ, бенефициар может быть признан лицом, злоупотребляющим правом <...> предъявление истцом требований из неустойки с 01.12.2014 до 11.02.2016 невозможно ввиду пропуска срока исковой давности. И механизм сальдирования, на который ссылается истец, не может восстановить истекший срок исковой давности" (см.: Постановление Девятого ААС от 16.08.2023 N 09АП-50507/2023 по делу N А40-76/2021; Постановлением АС Московского округа от 06.12.2023 N Ф05-29217/2023 данное Постановление оставлено без изменения; Определением ВС РФ от 22.03.2024 N 305-ЭС24-2513 отказано в передаче дела N А40-76/2021 СКЭС ВС РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления). Таким образом, несмотря на наличие позиции о неприменимости ст. 207 ГК РФ к независимой гарантии, в изложенном деле суды сочли возможным для гаранта разбираться в сальдо встречных предоставлений принципала и бенефициара (в том числе в части учета истечения исковой давности, сальдирования задавненных требований, надлежащего выполнения работ) и на этом основании отказывать в выплате гарантии.
(Волчанский М.А.)
("Закон", 2025, N 12)<38> В частности, в одном из дел судами рассматривался типичный спор по поводу обязанности возврата неотработанного аванса, обеспеченной независимой гарантией. Гарант отказался осуществлять выплаты со ссылкой на то, что это требование не является обоснованным по существу ввиду соответствующих отношений между принципалом и бенефициаром (в том числе по причинам истечения исковой давности по ряду сальдируемых требований; несостоятельности зачета; выполнения ряда работ и т.д.). Суды признали отказ гаранта правомерным в той части, в которой требования о возврате аванса были необоснованны в рамках обеспечиваемого обязательства. В том числе суды указали: "В случае обеспечения банковской гарантией обязательства по возврату суммы неотработанного аванса, полученного по государственному контракту (договор подряда), гарант, настаивая на наличии признаков злоупотребления правом в действиях бенефициара, должен был подтвердить размер взаимного предоставления заказчика и подрядчика (определить сальдо встречных обязательств) и доказать объем завершающей обязанности одной стороны в отношении другой. Если общая сумма платежей, полученных подрядчиком от заказчика, меньше стоимости выполненных работ, бенефициар может быть признан лицом, злоупотребляющим правом <...> предъявление истцом требований из неустойки с 01.12.2014 до 11.02.2016 невозможно ввиду пропуска срока исковой давности. И механизм сальдирования, на который ссылается истец, не может восстановить истекший срок исковой давности" (см.: Постановление Девятого ААС от 16.08.2023 N 09АП-50507/2023 по делу N А40-76/2021; Постановлением АС Московского округа от 06.12.2023 N Ф05-29217/2023 данное Постановление оставлено без изменения; Определением ВС РФ от 22.03.2024 N 305-ЭС24-2513 отказано в передаче дела N А40-76/2021 СКЭС ВС РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления). Таким образом, несмотря на наличие позиции о неприменимости ст. 207 ГК РФ к независимой гарантии, в изложенном деле суды сочли возможным для гаранта разбираться в сальдо встречных предоставлений принципала и бенефициара (в том числе в части учета истечения исковой давности, сальдирования задавненных требований, надлежащего выполнения работ) и на этом основании отказывать в выплате гарантии.
Вопрос: Заключен государственный контракт на выполнение работ. Подрядчик заключил договор субподряда. Подрядчик не может оплатить работу субподрядчика. При этом у субподрядчика есть денежные обязательства перед подрядчиком по другому договору. Могут ли подрядчик и субподрядчик зачесть свои встречные требования?
(Консультация эксперта, 2025)К случаям, когда зачет недопустим в силу ст. 411 ГК РФ, зачет между подрядчиком по государственному контракту и его субподрядчиком не относится.
(Консультация эксперта, 2025)К случаям, когда зачет недопустим в силу ст. 411 ГК РФ, зачет между подрядчиком по государственному контракту и его субподрядчиком не относится.
Статья: Списание неустойки по контрактам в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)Условиями договора, государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено условие о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств заказчик начисляет задолженность поставщика на основании требований об уплате неустойки.
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)Условиями договора, государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено условие о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств заказчик начисляет задолженность поставщика на основании требований об уплате неустойки.
Вопрос: Об исполнении судебного решения, предусматривающего зачет взаимных требований сторон, связанных с исполнением госконтракта, и отражении такой операции в бюджетном учете.
(Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 02-07-08/117535)Вопрос: Об исполнении судебного решения, предусматривающего зачет взаимных требований сторон, связанных с исполнением госконтракта, и отражении такой операции в бюджетном учете.
(Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 02-07-08/117535)Вопрос: Об исполнении судебного решения, предусматривающего зачет взаимных требований сторон, связанных с исполнением госконтракта, и отражении такой операции в бюджетном учете.