Внутриведомственная апелляция ФАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Внутриведомственная апелляция ФАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Борьба за свободу информации, или Jura scripta vigilantibus sunt (законы написаны для бодрствующих)
(Султанов А.Р.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)признать недействительными отказы ФАС России на запросы заявителя. Обязать ФАС России предоставить возможность заявителю ознакомиться и снять копии с материалов проверки: заявление, послужившее основанием для начала проверки, приложенные к заявлению документы, дополнения, а также иные документы, в том числе представленные по запросу ФАС России, полученные и анализируемые ФАС России в рамках процедуры рассмотрения заявления, за исключением материалов, составляющих коммерческую тайну, копии подготовленных в соответствии с Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации" в ходе рассмотрения заявления внутренних документов ФАС России (докладные записки, заключения Правового управления по результатам внутриведомственной правовой экспертизы);
(Султанов А.Р.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)признать недействительными отказы ФАС России на запросы заявителя. Обязать ФАС России предоставить возможность заявителю ознакомиться и снять копии с материалов проверки: заявление, послужившее основанием для начала проверки, приложенные к заявлению документы, дополнения, а также иные документы, в том числе представленные по запросу ФАС России, полученные и анализируемые ФАС России в рамках процедуры рассмотрения заявления, за исключением материалов, составляющих коммерческую тайну, копии подготовленных в соответствии с Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации" в ходе рассмотрения заявления внутренних документов ФАС России (докладные записки, заключения Правового управления по результатам внутриведомственной правовой экспертизы);
Статья: Широкое понимание понятия "антимонопольный процесс"
(Кузнецов Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)В федеральном законодательстве предусмотрен порядок внутриведомственной апелляции по делам о нарушении АМЗ. Положения п. 4 - 16 ст. 23 и ст. 52 ЗоЗК и Приказ ФАС России от 7 апреля 2016 г. N 422/16 <21> закрепляют возможность обращения и порядок работы внутриведомственной апелляции. Возникает логичный вопрос: а почему в понятие антимонопольного процесса не включают стадию внутриведомственной апелляции (пусть даже и в факультативной форме)? На наш взгляд, это неверно и необоснованно, то же касается и пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Также мы полагаем возможным говорить о действиях антимонопольного органа, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства, в виде применения положений о комплаенсе, положений о предоставлении государственных и муниципальных преференций, положений о контроле за экономической концентрацией, контроле за созданием унитарных предприятий. Предостережение и предупреждения должны находиться в рамках института актов антимонопольного органа.
(Кузнецов Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)В федеральном законодательстве предусмотрен порядок внутриведомственной апелляции по делам о нарушении АМЗ. Положения п. 4 - 16 ст. 23 и ст. 52 ЗоЗК и Приказ ФАС России от 7 апреля 2016 г. N 422/16 <21> закрепляют возможность обращения и порядок работы внутриведомственной апелляции. Возникает логичный вопрос: а почему в понятие антимонопольного процесса не включают стадию внутриведомственной апелляции (пусть даже и в факультативной форме)? На наш взгляд, это неверно и необоснованно, то же касается и пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Также мы полагаем возможным говорить о действиях антимонопольного органа, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства, в виде применения положений о комплаенсе, положений о предоставлении государственных и муниципальных преференций, положений о контроле за экономической концентрацией, контроле за созданием унитарных предприятий. Предостережение и предупреждения должны находиться в рамках института актов антимонопольного органа.
Нормативные акты
"Доклад по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с разъяснением"
(утв. ФАС России)Взаимодействие осуществлялось по направлениям: разработка методических рекомендаций по расчету убытков, вызванных нарушением антимонопольного законодательства, законопроекта по комплаенсу, разъяснений по вопросам работы внутриведомственной апелляции.
(утв. ФАС России)Взаимодействие осуществлялось по направлениям: разработка методических рекомендаций по расчету убытков, вызванных нарушением антимонопольного законодательства, законопроекта по комплаенсу, разъяснений по вопросам работы внутриведомственной апелляции.
"Рекомендации Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России на тему: "Актуальные вопросы правоприменительной практики" по итогам расширенного заседания от 20 ноября 2019 г. в рамках проведения V международной научно-практической Конференции "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"
(утв. протоколом расширенного заседания Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России от 20.11.2019)3. О возможности направления коллегиальным органом ФАС России дела на новое рассмотрение в случае отмены решения территориального органа по результатам рассмотрения жалобы в порядке внутриведомственной апелляции.
(утв. протоколом расширенного заседания Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России от 20.11.2019)3. О возможности направления коллегиальным органом ФАС России дела на новое рассмотрение в случае отмены решения территориального органа по результатам рассмотрения жалобы в порядке внутриведомственной апелляции.
Статья: Внесудебное обжалование актов антимонопольных органов в Российской Федерации и Федеративной Республике Бразилии: сравнительная характеристика
(Пегов Д.П.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2025, N 4)В современной научной литературе также высказывается мнение, что институт внутриведомственной апелляции ФАС России позволил использовать в антимонопольной практике институт amicus curiae, означающий заключение независимого эксперта либо независимой экспертной организации или учреждения <8>, позитивным примером использования которого является решение Президиума ФАС России от 24.05.2017 N 17-9-2/311, в котором в том числе поддержана точка зрения Ассоциации антимонопольных экспертов.
(Пегов Д.П.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2025, N 4)В современной научной литературе также высказывается мнение, что институт внутриведомственной апелляции ФАС России позволил использовать в антимонопольной практике институт amicus curiae, означающий заключение независимого эксперта либо независимой экспертной организации или учреждения <8>, позитивным примером использования которого является решение Президиума ФАС России от 24.05.2017 N 17-9-2/311, в котором в том числе поддержана точка зрения Ассоциации антимонопольных экспертов.
Статья: Разъяснения ВС РФ о надлежащей процедуре рассмотрения дел в антимонопольных органах и их применение судами
(Смола А.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Однако в делах о нарушении антимонопольного законодательства такая стадия отсутствует в принципе. Институт внутриведомственной апелляции ФАС России, существующий с 2016 г., рассматривается как механизм обеспечения единообразия применения антимонопольного законодательства, эта процедура не является обязательной для обращения в суд. Поэтому правило об ограничении возможности представлять документы в суд после единственной стадии рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченной на это комиссией в п. 55 стало заметно более жестким по сравнению с другими сферами регулирования рассмотрения споров с участием государственного органа.
(Смола А.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Однако в делах о нарушении антимонопольного законодательства такая стадия отсутствует в принципе. Институт внутриведомственной апелляции ФАС России, существующий с 2016 г., рассматривается как механизм обеспечения единообразия применения антимонопольного законодательства, эта процедура не является обязательной для обращения в суд. Поэтому правило об ограничении возможности представлять документы в суд после единственной стадии рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченной на это комиссией в п. 55 стало заметно более жестким по сравнению с другими сферами регулирования рассмотрения споров с участием государственного органа.